Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 13АП-38325/20 по делу N А56-62670/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2021 г. N Ф07-5064/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2021 г.

Дело N А56-62670/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Горбачевой О.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.

при участии:

от заявителя: Постнова И.А. по доверенности от 01.04.2020

от заинтересованного лица: Иванова Д.И. по доверенности от 12.01.2021

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38325/2020) ООО "ЖХ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2020 по делу N А56-62670/2020, принятое

по заявлению ООО "ЖХ"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

3-е лицо: ООО "ВКС"

об оспаривании распоряжения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" (ОГРН: 1024700532889, адрес: 187403, Ленинградская обл., г. Волхов, ул. Волгоградская, 1А; далее - ООО "ЖХ", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (ОГРН: 1147847555107, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; далее - Комитет, заинтересованное лицо) от 28.05.2020 N 494/10 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, об обязании Комитета внести изменения в реестр лицензий Ленинградской области путем исключения многоквартирного дом N 6 по ул. Льва Толстого в г. Волхове Ленинградской области (далее - МКД) из реестра лицензии многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Волховские коммунальные системы", и включения данного МКД в реестр лицензии многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Волховские коммунальные системы" (ОГРН: 1174704016387, адрес: 187401, Ленинградская обл., г. Волхов, б-р Южный, д. 5; далее - ООО "ВКС", третье лицо).

Решением от 11.11.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "ЖХ" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что собрание собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 06.03.2020, являлось правомочным; договор управления МКД с ООО "ЖХ" не был расторгнут собственниками помещений в МКД, уведомлений о расторжении такого договора в ООО "ЖХ" не поступало.

В судебном заседании представитель ООО "ЖХ" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "ВКС", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в Комитет поступило заявление ООО "ВКС" о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области. К указанному заявлению был приложен протокол от 21.03.2020 N 1/2020 внеочередного собрания собственников помещений в МКД по адресу: Ленинградская обл., г. Волхов, ул. Льва Толстого, д. 6, договор управления МКД от 13.04.2020 N 95-МКД/2019 и реестр собственников, подписавших договор управления.

Комитет вынес распоряжение от 29.04.2020 N 415/29 о приостановлении рассмотрения заявления ООО "ВКС" о внесении изменений в реестр лицензий на основании подпунктов "а", "в" пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), в связи с наличием противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Комитет запросил информацию у Общества и ООО "ВКС".

С учетом полученных документов Комитет вынес распоряжение от 28.05.2020 N 494/10 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, которым исключил многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ленинградская обл., г. Волхов, ул. Льва Толстого, д. 6, из реестра МКД, деятельность по управлению которыми на территории Ленинградской области осуществляет лицензиат - Общество, и включил данный МКД в реестр лицензий, деятельность по управлению которыми на территории Ленинградской области осуществляет ООО "ВКС" (л.д.8).

Не согласившись с данным распоряжением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, придя к выводу о соответствии распоряжения Комитета требованиям законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка N 938/пр несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктом "в" пункта 5 этого Порядка, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам рассмотрения предоставленных ООО "ВКС" документов, Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" пункта 10 Порядка N 938/пр, в связи с наличием противоречий в сведениях, представленных ООО "ВКС", поскольку сведения о данном доме содержались в разделе реестра лицензий, содержащего перечень домов, управление которыми осуществляет ООО "ЖХ".

Комитет письмом от 08.05.2020 уведомил ООО "ВКС" и Общество о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензии и просил предоставить информацию о прекращении, расторжении договора управления МКД, о направлении в Комитет соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о передаче технической документации на МКД, о наличии судебных запретов по внесению Комитетом изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о признании судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 21.03.2020) о выборе ООО "ВКС" в качестве управляющей организации и вступлении решения суда в законную силу.

В соответствии с ответом, предоставленным ООО "ВКС", вступившее в законную силу решение суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в МКД (протокол от 21.03.2020) о выборе ООО "ВКС" в качестве управляющей организации отсутствует, судебные запреты по внесению Комитетом изменений в реестр лицензий Ленинградской области также отсутствуют.

В соответствии с ответом, предоставленным Обществом, оно не обладает сведениями о наличии судебных запретов по внесению изменений в реестр лицензий, а также по наличию судебных споров в отношении протокола от 21.03.2020. Согласно информации Общества, собственниками помещений МКД принято решение, оформленное протоколом от 06.03.2020, о выборе заявителя в качестве управляющей организации.

Согласно подпункту "в" пункта 15 Порядка в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, орган государственного жилищного надзора при приостановлении рассмотрения заявления проводит проверку полученного заявления и документов.

На основании пункта 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка, то есть, о внесении изменений в реестр либо об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

По итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено, что ООО "ВКС" выполнены требования о размещении информации в системе ГИС ЖКХ, отсутствует вступившее в законную силе решение о признании банкротом ООО "ВКС", отсутствуют признаки ничтожности решений общих собраний собственников помещений МКД (кворум имелся).

В соответствии с пунктом 7 Порядка Комитетом принято решение о внесении МКД в реестр лицензий многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО "ВКС" и, соответственно, об исключении МКД из реестра МКД, находящихся под управлением заявителя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, пришел к правомерному и обоснованному выводу о законности вынесенного Комитетом распоряжения от 28.05.2020 N 494/10 о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Ленинградской области в отношении многоквартирного дом N 6 по ул. Льва Толстого в г. Волхове Ленинградской области, принятого по заявлению ООО "ВКС" о включении сведений об управлении многоквартирным домом.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что в настоящее время решение общего собрания собственников помещений МКД, послужившие основанием для принятия оспариваемого распоряжения, не признано недействительным.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 ноября 2020 года по делу N А56-62670/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

О.В. Горбачева О.В. Фуркало