Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2021 г. N 11АП-18007/20 по делу N А55-15755/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2021 г. N Ф06-4156/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

26 февраля 2021 г.

Дело N А55-15755/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Бажана П.В., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волга Фэшн" на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2020 по делу N А55-15755/2020 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волга Фэшн" (ОГРН 1166313130257, ИНН 6315012956), г.Самара, к Самарской таможне, г.Самара, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Альфавил-Волга", г.Самара, общества с ограниченной ответственностью "РТБ-Групп", г.Москва, общества с ограниченной ответственностью "Логистика Доверия", г.Москва, о признании незаконными постановлений,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Волга Фэшн" - представителя Чепеленко Н.Г. (доверенность от 03.06.2020),

от Самарской таможни - представителя Игнатьевой Е.Н. (доверенность от 30.12.2020),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Волга Фэшн" (далее - общество, ООО "Волга Фэшн") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановлений Самарской таможни (далее - административный орган, таможенный орган) от 04.06.2020 о назначении наказания по делам об административном правонарушении N 10412000-1054/2020, N 10412000-1055/2020, N 10412000-1058/2020, N 10412000-1060/2020, N 10412000-1065/2020.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Альфавил-Волга" (далее - ООО "Альфавил-Волга"), общество с ограниченной ответственностью "РТБ-Групп" (далее - ООО "РТБ-Групп"), общество с ограниченной ответственностью "Логистика Доверия" (далее - ООО "Логистика Доверия").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.11.2020 по делу N А55-15755/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество указывает, что ООО "Волга Фэшн" самостоятельно не предоставляло таможенному представителю или иному лицу никаких документов для предоставления их в таможенный орган. ООО "Волга Фэшн" приняты все зависящие от него меры по выполнению требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товара, были заключены договоры на оказание услуг.

Кроме того, общество ссылается на то, что ООО "Волга Фэшн" проверяло соответствие деклараций на сайте Росаккредитации, где также содержится информация о протоколах испытаний. Все оформленные таможенные декларации были проверены и выпущены для внутреннего потребления различными таможенными постами, информации о недостоверности деклараций предъявлено не было.

Общество так же считает, что без протокола испытаний декларация о соответствии не была бы зарегистрирована в установленном порядке. Действие декларации о соответствии до настоящего времени не отменено. Во вкладке о проведенных испытаниях содержится информация о протоколе испытаний.

Административный орган в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель административного органа в судебном заседании просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Волга Фэшн", в рамках внешнеэкономической сделки между ООО "Волга Фэшн" и компанией "TOD'S S.P.A.", на основании выставленного счета-проформы N 645 от 05.03.2018 ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10412060/140818/0013497 товары: N 1 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU" Тов.знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; N 2 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU" Тов.знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ N 10412060/140818/0013497 осуществлено таможенным представителем ООО "РТБ-Групп" на основании договора N 22 ВБС(С)/2018 от 16.04.2018.

При декларировании по ДТ N 10412060/140818/0013497 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара "обувь для взрослых..." требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" представлена декларация о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, принята ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.M.00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ", номер аттестата аккредитации RA.RU.10An02, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 11.08.2018 по ТД 11216401/110818/0143117, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 15.08.2018 на таможенном посту Самарский (10412060) Самарской таможни

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, продекларированных по ДТN 10412060/140818/0013497 не производился.

В письмах ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 и от 17.03.2020 N б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколу испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, не производился, актов отбора образцов у ООО "Волга Фешн" нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как образцы не отправлялись.

В письме ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 N б/н сообщается, что протокол испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018 представить не может, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.M.00.1699 данные протоколы им не представляла, и на момент оформления декларации о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО "Волга Фэшн" по договору N 23 от 23.04.2018 ООО "Альфавил-Волга".

В письме ООО "Альфавил-Волга" исх. N 4 от 17.03.2020 сообщило, что в рамках договора N 23 от 23.04.2018 сотрудниками ООО "Альфавил-Волга" акты отбора образцов продукции не составлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии не заключались, образцы продукции на испытания не отправлялись.

Таким образом, ООО "Волга Фэшн" не представило документы, подтверждающие действия по отбору образцов и проведению испытаний с целью принятия деклараций о соответствии в отношении товаров.

В связи с отсутствием информации по протоколу испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, выданному испытательной лабораторией Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

* в орган по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ";

* в испытательную лабораторию Филиала ТОО "КазСертТест";

* в орган по сертификации (в связи с оформлением декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 ) ООО "ТЕХНОПРОМ".

Ответы на запросы не поступили.

В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО N ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020):

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО "КазСертТест" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N KZ.H.00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "ГКСЕРТ" (ИНН 7743192390) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.10АП02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N RA.RU.10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 N ПА-36 по заявлению;

- сведения о протоколе испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Между обществом и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Указанный договор между заявителем (ООО "Волга Фэшн") и иностранным изготовителем не заключался.

Таким образом, декларация о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, зарегистрированная органом по сертификации ООО "ГКСЕРТ", не может подтверждать соответствие ввозимого товара - "обувь для взрослых..." требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товара по ДТ N 10412060/140818/0013497.

Самостоятельно ООО "Волга Фэшн" подтверждением соответствия ввозимой продукции требованиям TP ТС не занималось, действовало через посредников.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию деклараций о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО "Волга Фэшн". ООО "Волга Фэшн" полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) деклараций о соответствии.

Таким образом, установлено, что декларант ООО "Волга Фэшн" представило таможенному представителю ООО "РТБ-Групп" недействительный обязательный разрешительный документ - декларация о соответствии N ЕАЭС N RU Д-ГТ.АП02.В.09602 от 10.05.2018.

04.06.2020 таможенным органом вынесено постановление N 10412000-1054/2020 о привлечении ООО "Волга Фэшн" по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации.

Суд первой инстанции установил, что ООО "Волга Фэшн", в рамках внешнеэкономической сделки между ООО "Волга Фэшн" и компанией "TOD'S S.P.A.", на основании выставленного счета-проформы N 77 от 10.01.2018 ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10412060/280818/0014353 товары: N 1 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN" количество - 10 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС о 6403911600; N 2 - "обувь для взрослых, женская торговой марки "HOGAN", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "HOGAN", код, ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; N 3 - "обувь для взрослых, мужская торговой марки "HOGAN", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "HOGAN", код TH ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 4 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 11 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 5 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 21 пара. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; N 6 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 11 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; N 7 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 8 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; N 9 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; N 10 - "обувь для взрослых, женская торговой марки "TOD'S", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 11 - "изделие кожгалантерейное для взрослых - сумка женская, торговой марки "TOD'S", количество - 2 шт. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 4202210000; N 12 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 13 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 12 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; N 14 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; N 15 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403511900; N 16 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403599900; N 17 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 9 пар. Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 18 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SRL". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ N 10412060/280818/0014353, осуществлено таможенным представителем ООО "РТБ-Групп" на основании договора N 22 ВБС(С)/2018 от 16.04.2018.

При декларировании по ДТ N 10412060/280818/0014353 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" представлены декларации о соответствии:

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018 (товар N 1, 3-10, 12-17 в ДТ), принята ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ", номер аттестата аккредитации RA.RU.10АП02, схема декларирования - 3д;

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018 (товар N 11 в ДТ), принята ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 6098.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ", номер аттестата аккредитации RA.RU.10АП02, схема декларирования - 3д;

- N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 (товар N 2, 18 в ДТ) принята ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, выданного Испытательной лабораторией (центр) продукции народного потребления ООО "Межрегиональный центр исследований и испытаний", регистрационный номер аттестата аккредитации N RA.RU.21A047, зарегистрирована органом по сертификации ООО "ТЕХНОПРОМ", номер аттестата аккредитации РОСС 1Ш.0001.11ЛД04, схема декларирования -3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары ввезены на территорию ЕАЭС 11.08.2018 по ТД 11216401/110818/0143117, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 15.08.2018 на таможенном посту Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, продекларированных по ДТ 10412060/280818/0014353 не производился.

В письмах ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 N б/н и 17.03.2020 N б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколам испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 6098.02/18 от 07.05.2018, N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 не производился, актов отбора образцов у ООО "Волга Фешн" нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не отправлялись.

ООО "Волга-Фэшн" представило копию протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018. В письме ООО "Волга-Фэшн" от 26.02.2020 N б/н сообщает, что после получения протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 от ИЛ ООО "МЕРЦИС" ООО "Волга Фэшн" обратилось в ООО "ЦС "Эксперт" для оформления декларации о соответствии, ООО "ЦС "Эксперт", по сведениям ООО "Волга Фэшн", подало заявление ООО "Волга Фэшн" в ООО "ТЕХНОПРОМ" для регистрации декларации о соответствии (ООО "ЦС "Эксперт", в данной ситуации являлось посредником). Также ООО "Волга Фэшн" (письмо от 26.02.2020 N б/н) сообщает, что актов отбора проб и образцов у них нет, так как они не составлялись и не требовались для оформления декларации о соответствии, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не составлялись и не требовались.

В письме ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 N б/н сообщается, что протоколы испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 6098.02/18 от 07.05.2018 представить не могут, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699 данные протоколы им не представляла, и на момент оформления деклараций о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО "Волга Фэшн" по договору N 23 от 23.04.2018 ООО "Альфавил-Волга".

В связи с отсутствием информации по протоколам испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 6098.02/18 от 07.05.2018, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

* в орган по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ";

* в испытательную лабораторию Филиала ТОО "КазСертТест";

Ответы на запросы не поступили.

Также был направлен запрос в испытательную лабораторию ООО "МЕРЦИС".

ООО "МЕРЦИС" письмом исх. N 0051 от 13.02.2020 сообщило, о наличии в базе данных сведений об оформлении протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, также обратило внимание на то, что отбор проб и образцов испытательной лабораторией ООО "Межрегиональный центр исследований и испытаний" (ООО "МЕРЦИС") не производился, в связи с чем, отсутствует возможность предоставить копии истребованных документов. ООО "МЕРЦИС" к N 0051 от 13.02.2020 была приложена копия протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО N ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО "КазСертТест" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N KZ.M.00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "ГКСЕРТ" (ИНН 7743192390) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.10АП02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации NRA.RU.10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 N ПА-36 по заявлению;

* согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "ТЕХНОПРОМ" (ИНН 7733865390) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N РОСС RU.0001.11ЛД04, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N РОСС RU.0001.11ЛД04 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.10.2018 N ПА-55 по заявлению;

* согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "Межрегиональный Центр Исследований и Испытаний" (ИНН 7734646175) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.21A047, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N RA.RU.21A047 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 13.07.2018 N 17-П в связи с не устранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения;

- сведения о протоколах испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 6098.02/18 от 07.05.2018, N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Таким образом, декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 не могут подтверждать соответствие ввозимого товара: товар N 1, 3-10, 12-17 в ДТ- "обувь для взрослых...", товар N 2, 18 в ДТ - "обувь для взрослых...", товар N 11 в ДТ- "изделие кожгалантерейное для взрослых - сумка женская...", требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товара по ДТ N 10412060/280818/0014353.

Таким образом, установлено, что декларант ООО "Волга Фэшн" представило таможенному представителю ООО "РТБ -Групп" недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018.

04.06.2020 таможенным органом вынесено постановление N 10412000-1055/2020 о привлечении ООО "Волга Фэшн" по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации.

Суд первой инстанции также установил, что ООО "Волга Фэшн", в рамках внешнеэкономической сделки между ООО "Волга Фэшн" и компанией "TOD'S S.P.A.", на основании выставленного счета-проформы N 77 от 10.01.2018 ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10418010/011118/0008735 товары: N 1 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 10 пар". Производитель "TOD'S LTD". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 2 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 20 пар". Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; N 3 - "обувь для взрослых, женская торговой марки "HOGAN", количество- 17 пар". Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 4 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 20 пар". Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 5 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 10 пар." Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; N 6 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S" - 11 пар". Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403511500; N 7 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 10 пар". Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; N 8 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 24 пары". Производитель "TOD'S SAU". Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403919800; N 9 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар". Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403599900; N 10 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар". Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 11 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S" - 16 пар". Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; N 12 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 16 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403511900; N 13 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 16 пар". Производитель "TOD'S SRL" Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 14 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 22 пары. Производитель "TOD'S SRL" Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ N 10418010/011118/0008735, осуществлено таможенным представителем ООО "РТБ- Групп" на основании договора N 22 ВБС(С)/2018 от 16.04.2018.

При декларировании по ДТ N 10418010/011118/0008735 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара (товар N 1-4, 6-14 в ДТ- "обувь для взрослых...", товар N 5 в ДТ- "обувь для взрослых...") требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" представлены декларации о соответствии:

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018 (товар N 1-4, 6-14 в ДТ), принята заявителем ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ", номер аттестата аккредитации RA.RU.10АП02, схема декларирования - 3д;

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 (товар N 5 в ДТ ) принята заявителем ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, выданного Испытательной лабораторией (центр) продукции народного потребления ООО "Межрегиональный центр исследований и испытаний", регистрационный номер аттестата аккредитации N RA.RU.21A047, зарегистрирована органом по сертификации ООО "ТЕХНОПРОМ", номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11ЛД04, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 28.10.2018 по ТД 11216407/281018/0188665, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 31.10.2018 на таможенном посту Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ 10418010/011118/0008735 не производился.

В письмах ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 N б/н и 17.03.2020 N б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколам испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 не производился, актов отбора образцов у ООО "Волга Фешн" нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не отправлялись.

ООО "Волга-Фэшн" к камеральной таможенной проверке представило копию протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018. В письме ООО "Волга-Фэшн" от 26.02.2020 N б/н сообщает, что после получения протокола испытаний N 00505-11/201807 от 10.07.2018 от ИЛ ООО "МЕРЦИС" ООО "Волга Фэшн" обратилось в ООО "ЦС "Эксперт" для оформления декларации о соответствии, ООО "ЦС "Эксперт", по сведениям ООО "Волга Фэшн", подало заявление ООО "Волга Фэшн" в ООО "ТЕХНОПРОМ" для регистрации декларации о соответствии (ООО "ЦС "Эксперт", в данной ситуации являлось посредником). Также ООО "Волга Фэшн" (письмо от 26.02.2020 N б/н) сообщает, что актов отбора проб и образцов у них нет, так как они не составлялись и не требовались для оформления декларации о соответствии, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как они не составлялись и не требовались.

В письме ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 N б/н сообщается, что протокол испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, представить не может, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699 данный протокол им не представляла, и на момент оформления декларации о соответствии им данный документ не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО "Волга Фэшн" по договору N 23 от 23.04.2018 ООО "Альфавил-Волга".

В связи с отсутствием информации по протоколу испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

* в орган по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ";

* в испытательную лабораторию Филиала ТОО "КазСертТест".

Ответы на данные запросы не поступили.

Так же был направлены запрос в испытательную лабораторию ООО "МЕРЦИС".

ООО "МЕРЦИС" письмом исх. N 0051 от 13.02.2020 сообщило, о наличии в базе данных сведений об оформлении протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, также обратило внимание на то, что отбор проб и образцов испытательной лабораторией ООО "Межрегиональный центр исследований и испытаний" (ООО "МЕРЦИС") не производился, в связи с чем, отсутствует возможность предоставить копии документов. ООО "МЕРЦИС" к N 0051 от 13.02.2020 была приложена копия протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО N ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО "КазСертТест" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N К2.И.00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

* согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "ГКСЕРТ" (ИНН 7743192390) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.10АП02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N RA.RU.10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 N ПА-36 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "Межрегиональный Центр Исследований и Испытаний" (ИНН 7734646175) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.21A047, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N RA.RU.21A047 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 13.07.2018 N 17-П в связи с не устранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения;

- сведения о протоколах испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018 отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Таким образом, декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 не могут подтверждать соответствие ввозимого товара требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10418010/011118/0008735.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию деклараций о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО "Волга Фэшн". Заявителем ООО "Волга Фэшн" полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) деклараций о соответствии.

Таким образом, установлено, что декларант ООО "Волга Фэшн" представило таможенному представителю ООО "РТБ-Групп" недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018.

04.06.2020 таможенным органом вынесено постановление N 10412000-1058/2020 о привлечении ООО "Волга Фэшн" по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации.

Суд первой инстанции также установил, что ООО "Волга Фэшн", в рамках внешнеэкономической сделки между ООО "Волга Фэшн" и компанией "TOD'S S.P.A.", на основании выставленного счета-проформы N 233 от 01.02.2019 ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10418010/180319/0066037 товары: N 1 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 50 пар. Производитель "TOD'S SALT. Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 2 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; N 3 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 1 пара. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999100; N 4 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "HOGAN", количество - 74 пары. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 5 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 12 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; N 6 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 9 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6404209000; N 7 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 44 пары. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999800; N 8 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 4 пары. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999100; N 9 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "TOD'S", количество - 8 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403993800; N 10 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000; N 11 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "TOD'S" - 105 пар. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 12 - "изделия кожгалантерейные для взрослых - сумки женские. Производитель "TOD'S SAU" Товарный знак "TOD'S, количество 8 шт.", код ТН ВЭД ЕАЭС 4202210000; N 15 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "HOGAN", количество - 10 пар. Производитель "TOD'S SRL" Товарный знак "HOGAN", код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ N 10418010/180319/0066037 осуществлено таможенным представителем ООО "Логистика Доверия" на основании договора N 0979/00-19-43(С) от 15.03.2019.

При декларировании по ДТ N 10418010/180319/0066037 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара (товар N 1, 3, 4, 7, 8, 9, 11 в ДТ- "обувь для взрослых...", товар N 12 в ДТ- "изделия кожгалантерейные для взрослых...", товар в ДТ N 2, 5, 6, 10, 15 "обувь для взрослых..."), требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", представлены декларации о соответствии:

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018 (товар N 1, 3, 4, 7, 8, 9, 11 в ДТ), принята заявителем ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.M.00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ", номер аттестата аккредитации RA.RU.10АП02, схема декларирования - 3д;

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018 (товар N 12 в ДТ), принята заявителем ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 6098.02/18 от 07.05.2018, выданного Испытательной лабораторией Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.K00.1699 сроком действия до 02.02.2021, зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ", номер аттестата аккредитации RA.RU.10AJ102, схема декларирования - 3д;

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018 (товар N 2, 5, 6, 10, 15 в ДТ) принята заявителем ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, выданного Испытательной лабораторией (центр) продукции народного потребления ООО "Межрегиональный центр исследований и испытаний", регистрационный номер аттестата аккредитации N RA.RU.21A047, зарегистрирована органом по сертификации ООО "ТЕХНОПРОМ", номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11ЛД04, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплекте к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 14.03.2019 по ТД 11216407/140319/0119265, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 18.03.2019 на таможенном посту Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ N 10418010/180319/0066037, не производился.

В письме ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 N б/н сообщается, что протоколы испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 6098.02/18 от 07.05.2018 представить не могут, так как испытательная лаборатория Филиала ТОО "КазСертТест" в г.Чебоксары, аттестат аккредитации KZ.H.00.1699 данные протоколы им не представляла, и на момент оформления деклараций о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО "Волга Вэшн" по договору N 23 от 23.04.2018 ООО "Альфавил-Волга".

В связи с отсутствием информации по протоколам испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 6098.02/18 от 07.05.2018 в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

* в орган по сертификации продукции ООО "ГКСЕРТ";

* в испытательную лабораторию Филиала ТОО "КазСертТест";

Ответы на данные запросы не поступили.

Также был направлены запрос в испытательную лабораторию ООО "МЕРЦИС". ООО "МЕРЦИС" письмом исх. N 0051 от 13.02.2020 сообщает, о наличии в базе данных сведений об оформлении протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, также обращает внимание на то, что отбор проб и образцов испытательной лабораторией ООО "Межрегиональный центр исследований и испытаний" (ООО "МЕРЦИС") не производился в связи с чем отсутствует возможность предоставить копии истребованных документов. ООО "МЕРЦИС" к N 0051 от 13.02.2020 была приложена копия протокола испытаний N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО N ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- сведения об испытательной лаборатории Филиала ТОО "КазСертТест" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N KZ.K00.1699) отсутствует в реестре аккредитованных лиц;

* согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "ГКСЕРТ" (ИНН 7743192390) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.10An02, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации NRA.RU.10АП02 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 07.08.2018 N ПА-36 по заявлению;

* согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "ТЕХНОПРОМ" (ИНН 7733865390) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N РОСС RU.0001.11ЛД04, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N РОСС RU.ООО 1.11ЛД04 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.10.2018 N ПА-55 по заявлению;

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ И ИСПЫТАНИЙ" (ИНН 7734646175) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.21А047, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N RA.RU.21A047 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 13.07.2018 N 17-П в связи с не устранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения;

- сведения о протоколах испытаний N 6097.02/18 от 07.05.2018, N 00505-11/2018-07 от 10.07.2018, N 6098.02/18 от 07.05.2018 отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. Указанный договор между заявителем (ООО "Волга Фэшн") и иностранным изготовителем не заключался.

Таким образом, декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018, не могут подтверждать соответствие ввозимого товара (товар N 1, 3, 4, 7, 8, 9, 11 в ДТ- "обувь для взрослых...", товар N 12 в ДТ- "изделия кожгалантерейные для взрослых...", товар N 2, 5, 6, 10, 15 в ДТ - "обувь для взрослых...") требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10418010/180319/0066037.

Таким образом, установлено, что декларант ООО "Волга Фэшн" представило таможенному представителю ООО "Логистика Доверия" недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018.

04.06.2020 таможенным органом вынесено постановление N 10412000-1060/2020 о привлечении ООО "Волга Фэшн" по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации.

Суд первой инстанции также установил, что ООО "Волга Фэшн", в рамках внешнеэкономической сделки между ООО "Волга Фэшн" и компанией "MORESCHI S.P.A.", на основании выставленного счета - проформы N 210 от 07.03.2019 ввезены из Италии на таможенную территорию ЕАЭС и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10418010/221119/0318976 товары: N 2 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "MORESCHI", количество 67 пар. Производитель "MORESCHI S.P.A.". Товарный знак "MORESCHI", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403999600; N 3 - "обувь для взрослых, мужская, торговой марки "MORESCHI", количество - 32 пары. Производитель "MORESCHI S.P.A." Товарный знак "MORESCHI", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911600; N 8 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "MORESCHI", количество - 10 пар. Производитель "MORESCHI S.P.A." Товарный знак "MORESCHI", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911800; N 9 - "обувь для взрослых, женская, торговой марки "MORESCHT", количество - 4 пары. Производитель "MORESCHI S.P.A." Товарный знак "MORESCHI", код ТН ВЭД ЕАЭС 6403911100; N 10 - "изделие кожгалантерейное для взрослых - рюкзак. Производитель "MORESCHI S.P.A.". Товарный знак "MORESCHI", количество - 1 шт.", код ТН ВЭД ЕАЭС 4202911000.

Таможенное декларирование от имени декларанта по ДТ N 10418010/221119/0318976 осуществлено таможенным представителем ООО "Логистика Доверия" на основании договора N 0979/00-19-43(С) от 15.03.2019.

При декларировании по ДТ N 10418010/221119/0318976 с целью подтверждения соответствия ввозимого товара (товар N 2,3,8,9 в ДТ- "обувь для взрослых...", товар N 10 в ДТ- "изделия кожгалантерейные для взрослых...") требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" представлены декларации о соответствии:

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018 (товар в ДТ N 2, 3, 8, 9), принята заявителем ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N DDDF2BK от 29.06.2018, выданного ООО "РАЦИОНАЛ", аттестат аккредитации N RA.RU.21ITK73, зарегистрирована органом по сертификации ООО "РАЦИОНАЛ", номер аттестата аккредитации RA.RU.10PU.01, схема декларирования - 3д;

* N ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344 от 05.07.2018 (товар в ДТ N Ю), принята заявителем

ООО "Волга Фэшн" на основании протокола испытаний N 8350.05.07 от 28.06.2018, выданного Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" регистрационный номер аттестата аккредитации N RA.RU.21EO01, зарегистрирована органом по сертификации "ЦЕНТРОТЕСТ", номер аттестата аккредитации RA.RU.11AE15, схема декларирования - 3д.

Согласно сведениям, полученным из имеющихся в комплектах к ДТ товаросопроводительных документов установлено, что товары были ввезены на территорию ЕАЭС 17.11.2019 по ТД 11216404/171119/0283148, таможенная процедура таможенного транзита по данной ТД была завершена 22.11.2019 на таможенном посту Самарский (10412060) Самарской таможни.

С целью установления обстоятельств отбора образцов и таможенного контроля был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого была завершена таможенная процедура таможенного транзита в отношении вышеуказанного товара. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров, заявленных в ДТ 10418010/221119/0318976 не производился.

В письмах ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 и от 17.03.2020 N б/н указано, что отбор образцов продукции, подвергнутых испытаниям по протоколам испытаний N DDDF2BK от 29.06.2018, N 8350.05.07 от 28.06.2018, не производился, актов отбора образцов у ООО "Волга Фешн" нет, так как они не составлялись, документов, подтверждающих факты отправки образцов нет, так как образцы не отправлялись.

В письме ООО "Волга Фэшн" от 13.02.2020 N б/н сообщается, что протоколы испытаний N DDDF2BK от 29.06.2018, N 8350.05.07 от 28.06.2018, представить не могут, так как испытательные лаборатории ООО "РАЦИОНАЛ" (аттестат аккредитации N RA.RU.21EIK73), и "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (аттестат аккредитации N RA.RU.21EO01) данные протоколы им не представляли, и на момент оформления деклараций о соответствии им данные документы не требовались. Услуги по сертификации товаров оказывались в интересах ООО "Волга Фэшн" по договору N 23 от 23.04.2018 ООО "Альфавил-Волга".

В письме ООО "Альфавил-Волга" исх. N 4 от 17.03.2020 сообщило, что в рамках договора N 23 от 23.04.2018 сотрудниками ООО "Альфавил-Волга" акты отбора образцов продукции не составлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В.16344 от 05.07.2018, не заключались, образцы продукции на испытания не отправлялись.

В ходе камеральной таможенной проверки, согласно информации полученной на сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) установлено, что испытательный лабораторный центр ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" регистрационный номер аттестата аккредитации N RA.RU.21EO01 имеет статус аккредитации - действует.

В связи с отсутствием информации по протоколам испытаний N DDDF2BK от 29.06.2018, N 8350.05.07 от 28.06.2018, в ходе камеральной таможенной проверки были направлены запросы:

* в орган по сертификации продукции "ЦЕНТРОТЕСТ";

* в орган по сертификации продукции ООО "РАЦИОНАЛ";

* в испытательную лабораторию ООО "РАЦИОНАЛ".

Ответы на запросы не поступили.

Также, был сделан запрос в испытательный лабораторный центр ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике".

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" письмом N 04-194-2020 от 04.02.2020 сообщает, что испытательным лабораторным центром протокол испытаний N 8350.05.07 от 28.06.2018 не выдавался, никакая продукция не исследовалась. Ответы на данные запросы не поступили.

Согласно полученному ответу (письмо Управления Росаккредитации по ПФО N ПФО/370-ИЗ от 27.02.2020) установлено, что:

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "РАЦИОНАЛ" (ИНН 7716780266) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.10PU.01 по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации RA.RU.10PU.01 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.08.2018 N ПА-40 по заявлению;

* согласно сведениям реестра аккредитованных лиц номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.2inK73 принадлежит ООО "МЕТОДИКА" (ИНН7716780266) было аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.21ITK73, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N RA.RU.2inK73 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 26.07.2019 N ПА-47 по заявлению. Данные сведения отличаются от сведений указанных в декларациях о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, в которых указано, что аттестат аккредитации N RA.RU.2inK73 принадлежит испытательной лаборатории ООО "РАЦИОНАЛ";

- согласно сведениям реестра аккредитованных лиц ООО "ЦЕНТРОТЕСТ" (ИНН 7731282963) было аккредитовано в качестве органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц N RA.RU.11АБ15, по состоянию на 26.02.2020, статус аккредитации - прекращен. Действие аттестата аккредитации N RA.RU.11AB15 прекращено приказом Федеральной службы по аккредитации от 01.08.2018 N ПА-35 по заявлению;

- сведения о протоколах испытаний N DDDF2BK от 29.06.2018, N 8350.05.07 от 28.06.2018, отсутствуют во ФГИС Росаккредитации.

Таким образом, декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.ВЛ6344 от 05.07.2018 не могут подтверждать соответствие ввозимого товара (товар N 2, 3, 8, 9 в ДТ- "обувь для взрослых...", товар N 10 в ДТ- "изделия кожгалантерейные для взрослых...") требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10418010/221119/0318976.

Таким образом, установлено, что декларант ООО "Волга Фэшн" представило таможенному представителю ООО "Логистика Доверия" недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851 от 29.06.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344 от 05.07.2018.

04.06.2020 таможенным органом вынесено постановление N 10412000-1065/2020 о привлечении ООО "Волга Фэшн" по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации.

Законный представитель ООО "Волга-Фэшн" генеральный директор Камышов И.А. для опроса по существу дела в таможню не явился, однако представил письмо N б/н от 03.04.2020, согласно которому ООО "Волга-Фэшн" получено письмо Самарской таможни о вызове Камышова И.А. для участия при составлении протокола об административном правонарушении. Также письмом N б/н от 17.04.2020 Камышова И.А. представил письменные пояснения.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от директора таможенного представителя ООО "Логистика Доверия" П.В. Акифьева были получены письменные пояснения (письмо N б/н от 06.04.2020).

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от директора ООО "Альфавил-Волга" Зотова В.П. были получены письменные пояснения (письмо N 7 от 16.04.2020).

В рамках административного расследования по делу от директора ООО "БРИДЖ" Райковой Е.М. поступили письменные пояснения, согласно которым договорные отношения между ООО "Волга-Фэшн" и ООО "Бридж" не заключались. Договор между ООО "Альфавил-Волга" и ООО "Бридж" заключался. Предметом договора являлось: содействие по оказанию услуг по организации оформления и получения для предоставления заказчику в соответствии с заявками заказчика: отказных писем; протоколов испытаний; сертификатов соответствия и деклараций о соответствии техническим регламентам таможенного союза; свидетельств о государственной регистрации продукции; разрешений Ростехнадзора; заключений на ввоз (вывоз) на территорию Российской Федерации, содержащей озоноразрушающие вещества; экспертных заключений и информационных писем, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу главный государственный таможенным инспектор отдела проверок после выпуска товаров и деятельности лиц N 3 (г.Ульяновск) службы таможенного контроля после выпуска товаров N 1 Самарской таможни Жихарев Денис Владимирович пояснил, что в вышеуказанной должности работает с 01.10.2019. В должностные обязанности входит таможенный контроль после выпуска товаров, в том числе проведение выездных, камеральных проверок в отношении участников внешнеэкономической деятельности. Им, в составе рабочей группы, с 29.01.2020 по 26.03.2020 проводилась камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Волга Фэшн". Целью проверки была проверка достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях N 10412060/110518/0007803, N 10412060/110518/0007819, N 10412060/210618/0010317, N 10412060/290618/0010900, N 10412060/180718/0011948, N 10412060/140818/0013496, N 10412060/140818/0013497, N 10412060/280818/0014353, N 10412060/021018/0016783 (товар N N 1, 2, 3), N 10418010/011118/0008423, N 10418010/011118/0008735, N 10418010/211218/0057075, N 10418010/180319/0066037 (товар NN 1-12, 15), N 10418010/040419/0084199 (товар N N 3-7), N 10418010/270419/0106734, N 10418010/170819/0214746, N 10418010/230919/0253334, N 10418010/221119/0318976 (товар NN 2, 3, 8, 9, 10), N 10418010/271219/0358608, N 10418010/271219/0358610 и содержащихся в них документов, подтверждающих, в том числе, соблюдение при таможенном декларировании товаров запретов и ограничений. В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что вышеуказанные декларации на товары были поданы в таможенный орган таможенными представителями ООО "РТБ-Групп" и ООО "Логистика доверия" от имени и по поручению ООО "Волга Фэшн". При декларировании товаров по вышеуказанным ДТ, с целью подтверждения соответствия ввозимого товара требованиям TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", работниками таможенных представителей ООО "РТБ-Групп" и ООО "Логистика доверия" в 44 гр. вышеуказанных ДТ были указаны в качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09601, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604, N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В.16344, N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14897, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463, принятые заявителем ООО "Волга Фэшн". В адрес таможенных представителей ООО "РТБ-Групп" и ООО "Логистика доверия" были направлены запросы, с целью установления обстоятельств декларирования товаров по вышеуказанным ДТ, а также фактов получения деклараций о соответствии для декларирования товаров. Таможенные представителя подтвердили, что от имени и по поручению ООО "Волга Фэшн" они осуществляли декларирование товаров. Декларации о соответствии ими были получены по электронной почте от работника ООО "Волга Фэшн" Камышовой Лидии. ООО "РТБ-Групп" документы представлялись в период в период с мая по август 2018 года. ООО "Логистика Доверия" в период времени с марта по декабрь 2019 года. В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО "Волга Фэшн" самостоятельно не занималось подготовкой/регистрацией вышеперечисленных деклараций о соответствии, а по договору N 23 от 23.04.2018 подготовкой и регистрацией деклараций о соответствий N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09601, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604, N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В.16344, N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14897 занималось ООО "Альфавил-Волга". В соответствии со статьями 3 и 11 Технического регламента Таможенного союза N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - TP ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности") перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относится, в том числе, обувь, изделия кожгалантерея. Методы испытаний (исследований) продукции легкой промышленности устанавливаются в документах в области стандартизации, включенных в Перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы испытаний (исследований) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для исполнения требований Технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. Испытания в целях сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента "О безопасности продукции легкой промышленности" (TP ТС 017/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции установлен решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876. В ходе проверки в адрес ООО "Волга Фэшн", а также в адрес ООО "Альфавил-Волга" еаправлялись запросы, с целью установления данных о фактах подготовки/регистрации деклараций о соответствии, а также получения документов, на основании которых принимались/регистрировались в органах по сертификации вышеуказанные декларации о соответствии (получение протоколов испытаний, актов отбора проб и образцов, договоров с испытательными лабораториями и органами по сертификации). На данные запросы были получены ответы, что акты отбора проб и образцов, с целью испытания товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ, не составлялись, образцы товаров на испытания не отправлялись, договоры с испытательными лабораториями и органами по сертификации не составлялись. Также, были направлены запросы в органы по сертификации, которые регистрировали вышеуказанные декларации о соответствия, с целью получения информации о фактах регистрации деклараций о соответствии, а также получения документов, на основании которых принимались декларации о соответствии. На дату окончания камеральной таможенной проверки ответы с органов по сертификации на данные запросы не поступили. В адрес управления Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу был направлен запрос о представлении сведений об аккредитованных лицах. Согласно полученному ответу сведения об испытательных лабораториях, которые якобы проводили испытания товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ, а также об органах по сертификации, которые осуществляли регистрацию деклараций о соответствии, либо отсутствуют в реестре аккредитованных лиц, либо их статус аккредитации прекращен. С целью установления, обстоятельств отбора образцов был направлен запрос в адрес Самарского таможенного поста Самарской таможни, в регионе деятельности которого были завершены таможенные процедуры таможенного транзита в отношении товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ. В соответствии с ответом Самарского таможенного поста Самарской таможни установлено, что отбор проб и образцов товаров не производился. Вышеуказанные декларации о соответствии принимались по схеме декларирования соответствия 3д. По схеме декларирования соответствия 3д, испытания образцов продукции должны проводиться в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Производственный контроль качества продукции осуществляет изготовитель или заявитель - уполномоченное иностранным изготовителем лицо на единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. В ходе проведения камеральной проверки указанный договоров между заявителем (ООО "Волга Фэшн") и иностранным изготовителем (TOD' S.P.A.), ("MORESCHI S.P.A.") не представлен. Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09601, ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604, N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14851, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АБ15.В. 16344, N ЕАЭС N RU Д-1Т.РЦ01.В.14897, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463, указанные/заявленные в гр. 44 ДТ в качестве документов, подтверждающих соблюдения ограничений, получены с нарушением законодательства, не могут подтверждать соответствие ввозимого товара требованиям технического регламента ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", и заявляться (представляться) при таможенном декларировании товаров по спорным таможенным декларациям. поскольку полностью не были выполнены требования, предъявляемые законодательством к оформлению деклараций о соответствии.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. По окончанию камеральной таможенной проверки был составлен акт от 26.03.2020 N 10412000/210/260320/А000031 и было принято решение о возбуждении в отношении декларанта ООО "Волга Фэшн" дел об административных правонарушениях по ст. 16.7 КоАП РФ.

Товары в качестве вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях не изымались.

В ходе административного расследования установлено, что ООО "Волга Фэшн" самоустранилось от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС. Требования в рамках безусловной публичной обязанности по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС ООО "Волга Фэшн" не исполнялись (отборы проб образцов для исследования не отбирались, образцы ввозимой продукции не испытывались, производственный контроль не производился). С целью прохождения процедуры подтверждения соответствия и регистрации деклараций о соответствии ООО "Волга Фэшн" обратилось в стороннии организации ООО "Алфавил Волга" и ООО "РТБ-Групп", заключив соответствующие договоры, контроль за деятельностью которых ООО "Волга Фэшн" фактически не осуществляло. Самостоятельно ООО "Волга Фэшн" с испытательной лабораторией, либо с органом по сертификации, зарегистрировавшем декларации о соответствии, не взаимодействовало, договоров не заключало.

В ходе административного расследования установлено, что регистрацию декларации о соответствии фактически выполняло третье лицо, а не ООО "Волга Фэшн".

Заявителем ООО "Волга Фэшн" полностью не было выполнено ни одного требования, предъявляемого законодательством к принятию (оформлению) декларации о соответствии. Таким образом, установлено, что декларант ООО "Волга Фэшн" представило таможенным представителям недействительные обязательные разрешительные документы - декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09602 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.АП02.В.09604 от 10.05.2018, N ЕАЭС N RU Д-1Т.ЛД04.В.01463 от 10.08.2018.

04.06.2020 уполномоченным должностным лицом Самарской таможни вынесены оспариваемые постановления N 10412000-1054/2020, N 10412000-1055/2020, N 10412000-1058/2020, N 10412000-1060/2020, N 10412000-1065/2020 о привлечении ООО "Волга Фэшн" по ст. 16.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания по каждому из постановлений в виде административного штрафа в размере 50000 руб., без конфискации.

Доводы общества о том, что указанные оспариваемые постановления являются незаконными и в действиях общества отсутствует состав вмененных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ судом первой инстанции исследовались и правомерно отклонены как необоснованные в силу следующего.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение десяти лет со дня окончания срока действия такой декларации в случае, если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии либо регистрационный номер декларации о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний, подлежат таможенному декларированию. Доказательств по декларированию товаров Обществом не представлено.

Из объяснения генерального директора Общества следует, что образцы товаров не отбирались и не отправлялись на испытания, договора с испытательными лабораториями и органами сертификации по оформлению деклараций о соответствии не заключались и испытаний не проводилось. Так же из другого письма Общества следует, что протокол испытаний представить не могут, так как испытательная лаборатория ТОО "КазСертТест" данный протокол им не предоставляла.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 329 "Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации", аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры) представляют в Федеральную службу по аккредитации сведения о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений с указанием даты и номера соответствующего протокола.

В соответствии с п.п. "з" п. 6 Положения сведения о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений представляются аккредитованными лицами посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) в течении 5 рабочих дней со дня выдачи протокола исследований (испытаний) и измерений.

При декларировании соответствия продукции легкой промышленности изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), продавец (поставщик) предоставляет в орган по сертификации комплект документов, который включает:

- протоколы испытаний образцов продукции (типовых образцов продукции), подтверждающие соответствие требованиям Технического регламента по показателям безопасности (срок действия не более 3 лет) (при наличии);

- протоколы испытаний материалов и комплектующих изделий, которые использовались при изготовлении продукции (при наличии);

- эксплуатационные документы, техническую и конструкторскую документацию, сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях (при наличии названных документов);

- копии документов, подтверждающих происхождение продукции легкой промышленности; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии продукции);

- другие документы, подтверждающие безопасность продукции (по усмотрению заявителя).

При схеме декларирования 3д испытания образцов продукции осуществляет в аккредитованной испытательной лаборатории. Производственный контроль качества продукции осуществляет изготовитель или уполномоченный иностранным изготовителем заявитель, т.е. между заявителем и иностранным изготовителем продукции должен быть заключен договор на выполнение функций в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов. В ходе проведения камеральной проверки было выяснено, что договор между заявителем и иностранный изготовителем не заключался.

Из этого следует, что декларации о соответствии не могут подтверждать соответствие ввозимого товара требованиям ТР ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".

Пунктом 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) определено, что декларация о соответствии техническим регламентам Союза - это документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза.

В соответствии с требованиями Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7.04.2011 N 621, обязанность по оформлению декларации о соответствии возложена исключительно на заявителя (пункт 23).

Аналогичные требования при декларировании соответствия установлены в технических регламентах Таможенного союза (Евразийского экономического союза).

При этом ответственность за нарушение требований технических регламентов несет изготовитель (исполнить, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в силу статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а не аккредитованное лицо, которое внесло сведения в реестр деклараций о соответствии, размещенный на официальном сайте Росаккредетации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (далее-Реестр)".

Порядок регистрации деклараций о соответствии утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 N 41 (далее - Решение N 41), согласно пункту 3 которого полномочия по регистрации деклараций о соответствии возложены на уполномоченные органы (организации) государств- членов Евразийского экономического союза, в том числе на аккредитованные органы по сертификации.

Для регистрации декларации о соответствии заявитель представляет ее в уполномоченный орган (орган по сертификации) с приложением указанных в пункте 5 Решения N 41 документов и сведений (пункт 4 Решения N 41).

Уполномоченный орган (орган по сертификации) рассматривает представленные заявителем документы и сведения на предмет полноты и правильности их оформления, наличия у лица, подавшего документы и сведения, права выступать в качестве заявителя на принятие (регистрацию) декларации о соответствии, а также указания в техническом регламенте на возможность проведения оценки соответствия продукции в форме декларирования соответствия (пункт 7 Решения N 41).

По результатам рассмотрения указанных документов и сведений2 уполномоченный орган (орган по сертификации) регистрирует декларацию о соответствии путем присвоения ей регистрационного номера либо уведомляет заявителя об отказе в ее регистрации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения декларации о соответствии (пункт 8 Решения N 41).

Внесение сведений о зарегистрированной декларации о соответствии в Реестр, осуществляется в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.09.2017 N 127.

Комплексный анализ изложенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в декларации о соответствии, несет исключительно поименованный в ней заявитель (вне зависимости от наличия у него договорных отношений, предусматривающих оказание контрагентом услуг по получению декларации о соответствии)".

В соответствии с части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 60 от 20.11.2008), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Выполнение обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в статьи 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО "Волга Фэшн" должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Волга Фэше" самоустранилось от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению соответствия ввозимой продукции требованиям технического регламента ТС. Требования в рамках безусловной публичной обязанности по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов ТС ООО "Волга Фэшн" не исполнялись. С целью прохождения процедуры подтверждения соответствия и регистрации декларации о соответствии Общество обратилось в стороннюю организацию ООО "Альфавил-Волга", заключив соответствующий договор, контроль за деятельностью которого заявитель фактически не осуществляло.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.04.2009 N 486-О-О и Постановлении от 27.04.2001 N 7-П, применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

Как видно из материалов дела, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований таможенного законодательства при таможенном декларировании товара. Факт оказания посреднических услуг при получении документов иными лицами не снимает с ООО "Волга Фэшн" как декларанта публичной обязанности по представлению таможенным органам подлинных документов. Следовательно, поручив подготовку обязательных разрешительных документов сторонним лицам, заявитель не проверил их действительность.

В силу норм законодательства о техническом регулировании, а также требований права ЕАЭС именно в отношении заявителя установлена обязанность по надлежащему исполнению требований Технических регламентов ТС. Указанные нормы права являются императивными ("разрешено только, то, что прямо указано в законе"), тем самым являются обязательными для исполнения участниками этих правоотношений. Однако, оформлением деклараций о соответствий фактически занималось третье лицо, а не ООО "Волга Фэшн". Обществом не были выполнены требования, предъявляемые законодательством к оформлению деклараций о соответствии.

До представления декларации о соответствии Общество обязано было предпринять все необходимые и достаточные меры по предотвращению возникновения негативных ситуаций, связанных с несоблюдением установленных ограничений при декларировании товаров.

Довод ООО "Волга Фэшн" о том, что сам факт регистрации декларации о соответствии органом по сертификации и размещения ее на сайте Росаккредитации свидетельствует об их действительности, судом первой инстанции по праву признан необоснованным.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.06.2016 N 1195-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб общества с ограниченной ответственностью "Корнет" на нарушение конституционных прав и свобод примечанием 2 к статьи 16.1 и положениями части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что положения указанного примечания к КоАП РФ определяют разновидности недействительных документов только для целей главы 16 "Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)" (примечание 2 к статьи 16.1 КоАП РФ) и к иным правоотношениям не применяются, а также предусматривают административную ответственность за недостоверное декларирование товаров (часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ). С учетом изложенного, таможенный орган самостоятельно уполномочен решать вопрос о недействительности документов, представленных при таможенном декларировании, несмотря на то, что эти документы не признаны таковыми судом, и привлекать декларантов к административной ответственности в связи с представлением данных документов.

Декларация о соответствии, которая была указана в графе 44 деклараций на товары, в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных ограничений, была получена с нарушением порядка, предъявляемого к оформлению деклараций о соответствии, тем самым, в соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ является недействительной.

Таким образом, декларант не предпринял необходимых и достаточных мер по соблюдению требований права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле, что привело к совершению обществом административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.7 КоАП РФ, выразившегося в представлении декларантом при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

В рассматриваемом случае ООО "Волга Фэшн" отнеслось пренебрежительно к наступлению вредных последствий и представило при таможенном декларировании недействительную декларацию о соответствии, что послужило основанием для допуска в свободное обращение товаров, возможно, не отвечающих требованиям безопасности и качества.

Каких-либо препятствующих обстоятельств к выполнению надлежащим образом установленных законодательством обязанностей в ходе расследования не выявлено.

Обществу определена минимальная мера наказания, предусмотренная санкцией статьи 16.7 КоАП РФ, в связи с чем, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к ответственности судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения, как малозначительного (ст. 2.9. КоАП РФ), суд также не нашел, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом доказательств исключительности случая вмененного обществу правонарушения им не представлено, а также не усматривается и из материалов дела. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.7 КоАП РФ посягает на установленное законодательными и нормативными правовыми актами порядок, в части соблюдения запретов и ограничений, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В связи с выше изложенным суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами Самарской таможни, посчитав, что общество не может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределом административного наказания.

В связи с этим применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитывается при назначении наказания.

Кроме того, в соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция статьи 16.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации под безопасностью государства подразумевается оборона стороны, а также государственная, общественная, информационная, экологическая, транспортная, энергетическая безопасность и безопасность личности.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.7 КоАП РФ посягает на установленное законодательными и нормативными правовыми актами порядок, в части соблюдения запретов и ограничений, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А65-14633/2019.

В силу ограничений по применению статьи 4.1.1 КоАП РФ, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение, как мера административного наказания, может быть применена, в том числе при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно счел, что отсутствуют основания для применения как статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, так и ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания предупреждением.

Доводы апелляционной жалобы общества о том, что он самостоятельно не представлял таможенному представителю или иному лицу каких либо документов для представления их в таможенный орган являются необоснованными. В материалах дела имеются пояснения таможенного представителя ООО "РТБ-Групп", из которых следует, что все документы для таможенного декларирования товаров по ДТ, в том числе, декларации о соответствии представлялись ООО "РТБ-Групп" работником ООО "Волга Фэшн" по электронным каналам связи с использованием электронной почты.

При этом в соответствии с пп. б п. 2.1. Договора N 22 ВБС (С)/2018 на оказание услуг Таможенными представителями следует, что именно Декларант (ООО "Волга Фэшн") должен представлять таможенному представителю все документы, в том числе разрешительные документы (декларация о соответствии, сертификаты соответствия и т.п.), а тот в свою очередь на основании этих документов оказывает услуги по таможенному оформлению.

Так же в соответствии с пп. б п. 2.1 Договора N 0979/00-19-43(С) на оказание услуг Таможенным представителем, именно декларант обязан предоставлять Таможенному представителю разрешительные документы (декларация о соответствии, сертификаты соответствия и т.п.), а тот в свою очередь на основании этих документов оказывает услуги по таможенному оформлению.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического совета (далее - ТК ЕАЭС) именно декларант/заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании вышеизложенного следует что, именно общество обязано соблюдать установленные нормами права ТК ЕАЭС, а также законодательство РФ о таможенном деле обязанности по соблюдению при декларировании товаров запретов и ограничений, а также порядок подтверждения соответствия ввозимой продукции.

Таким образом, обязанность по представлению разрешительных документов при декларировании товара лежит на заявителе (декларанте).

Также не имеют правового значения доводы апелляционной жалобы общества о том, что оно проверило соответствие деклараций на сайте Росаккредетации, где содержится информация о протоколах испытаний. Все оформленные таможенные декларации были проверены и выпущены для внутреннего потребления различными таможенными постами, информация о недостоверности деклараций предъявлено не было.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 N 1195-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению дела общества с ограниченной ответственностью "Корнет" на нарушение конституционных прав и свобод примечанием 2 к ст. 16.1 и положениями ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, разъяснило, что положения указанного примечания к КоАП РФ определяются разновидности недействительных документов только для целей гл. 16 "административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)" (примечание 2 к ст.16.1 КоАП РФ) и к иным правоотношениям не применяются, а также предусматривают административную ответственность за недостоверное декларирование товаров (ч.3 ст.16.2 КоАП РФ). С учетом изложенного, таможенный орган самостоятельно уполномочен решать вопрос о недействительности документов, представленных при таможенном декларировании, несмотря на то, что эти документы не признаны таковыми судом, и привлекать декларантов к административной ответственности в связи с предоставлением данных документов.

Декларации о соответствии, которые были указаны в данных таможенных декларация, в качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных ограничений, были получены с нарушением порядка, предъявляемого к оформлению деклараций о соответствии (не был произведен отбор проб образцов для проведения лабораторных испытаний, испытания продекларированной продукции не производилось), тем самым Обществом допущено нарушение процедуры подтверждения соответствия ввозимой продукции требованиям Технического регламента ТС, таким образом получено незаконным путем. Таким образом в соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ данные декларации о соответствии признаны таможенным органом недействительными. Вышеизложенное свидетельствует о не соблюдении установленных ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с ст. 111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку и регистрацию поданных деклараций непозднее 1-го часа после подачи. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенных деклараций в момент подачи, по основаниям указанных в п. 5 данной статьи ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 7. ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, который определяется в соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в п. 7 - 15 ст. 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится до истечения 3-х лет со дня наступления обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В результате проведения камеральной таможенной проверки и в ходе административного расследования по делам об административных правонарушениях было установлено, что представленные при таможенном декларировании товаров декларации соответствия являются недействительными в связи с нарушением порядка ее оформления/принятия. При таких обстоятельствах данные декларации о соответствии не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений при декларирование товаров.

Указание в апелляционной жалобы на то, что без протоколов испытаний декларации о соответствии не была бы зарегистрированы в установленном порядке и ссылки на п. 5 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" также не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п. 6 Порядка регистрации деклараций о соответствии, причиной не регистрации декларации о соответствии может является не соблюдение требований указанных в п. 5 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ " О техническом регулировании". Исходя из этого пункта ДС обязательно должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Декларации о соответствии, подданные заявителем, если и отвечали требованиям п. 5 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ " О техническом регулировании", но содержали не достоверные данные.

Довод общества о том, что Самарской таможней при проведении проверки не выяснены обстоятельства ввоза образцов и (или) проб для проведения испытаний, в том числе и иностранной компанией, является не состоятельным по следующим основаниям.

Общие правила отбора образцов, их использования при осуществлении подтверждения соответствия продукции установлены требованиями ГОСТ 31814-2012. Согласно разделу 1 данного ГОСТа, стандарт распространяется, в том числе, и на проведение работ по обязательной сертификации продукции и по декларированию соответствия с участием третей стороны, и предназначен для заявителей, органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий, участвующих в проведении работ по обязательному подтверждению соответствия.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 31814-2012 при декларировании соответствия отбор образцов осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (если иное не содержится в техническом регламенте) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническом регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции). Результаты по отбору образцов оформляют актом отбора образцов. Заявитель проводит идентификацию образцов продукции и передает аккредитованной испытательной лаборатории (центру) одновременно с предоставлением образцов акт их отбора.

Также в соответствии с ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Как следует из материалов дела Самарской таможней проводилась камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Волга Фэшн" на протяжении 3 месяцев, а также административное расследование в течение 1 месяца. В рамках таможенной проверки, а также административного расследования у заявителя неоднократно запрашивались документы, на основании которых была приняты ДС (протокол испытаний и акт отбора проб и образцов, документы подтверждающие отправку образцов для проведения лабораторных испытаний и иное). Ни в рамках камеральной таможенной проверки, ни в рамках административного расследования, данные документы представлены не были, что свидетельствует об их отсутствии у заявителя (декларанта). Напротив, в ответах на запросы Самарской таможни и ООО "Волга Фэшн" и ООО "Альфавил -Волга" сообщали, что пробы и образцы товаров не отбирались, испытания не проводились.

Иные доводы и аргументы подателя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного судебного акта по существу спора, повлияли бы на обоснованность и законность либо опровергли бы выводы суда первой инстанции.

В связи с чем данные доводы подателя жалобы, сводящиеся фактически к повторению его позиции, исследованной и правомерно отклоненной арбитражным судом первой инстанции, признаются апелляционным судом несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 ноября 2020 года по делу N А55-15755/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

П.В. Бажан
Е.Г. Попова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.