Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 19АП-2330/19 по делу N А14-23259/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16 июля 2021 г. N Ф10-6638/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Воронеж

24 февраля 2021 г.

Дело N А14-23259/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "16" февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено "24" февраля 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Щербатых Е.Ю.,
судей	Воскобойникова М.С., Кораблевой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Добросоцких Михаила Николаевича, Колесниковой С.С., представителя по доверенности от 29.08.2019;

от общества с ограниченной ответственностью "Рынок Южный": Суховой О.А., представителя по доверенности N 1 от 04.02.2020 (до перерыва);

от Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

свидетеля Прокофьевой Елены Васильевны (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Добросоцких Михаила Николаевича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2019 по делу N А14-23259/2018 (судья Шулепова Л.В.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рынок Южный" (ОГРН 1203600003199, ИНН 3663147324) к индивидуальному предпринимателю Добросоцких Михаилу Николаевичу (ОГРНИП 313366805200042, ИНН 366303065340) об обязании освободить торговое место,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие городского округа город Воронеж "Рынок Южный" (далее - МУП "Рынок Южный") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю Добросоцких Михаилу Николаевичу (далее - ответчик, ИП Добросоцких М.Н.) об освобождении торгового места N 194, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е, в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2019 по делу N А14-23259/2018 исковые требования МУП "Рынок Южный" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 решение Арбитражного суда Воронежской области отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30.01.2020 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 25.02.2020 по настоящему делу произведена замена истца на правопреемника- общество с ограниченной ответственностью "Рынок Южный" (далее- истец, ООО "Рынок Южный").

Судебное разбирательство по делу приостанавливалось определением суда апелляционной инстанции от 14.07.2020 в связи с назначением строительно-технической экспертизы на предмет установления признаков капитальности спорного торгового объекта, производство которой было поручено ФБУ Воронежскому региональному центру судебной экспертизы.

Определением суда апелляционной инстанции от 28.08.2020 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 09.02.2021 Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - УИЗО АГО г.Воронеж), извещенное надлежащим образом, явку полномочного представителя не обеспечило.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в его отсутствие.

Свидетель Прокофьева Елена Васильевна ответила на вопросы суда и представителей сторон.

ИП Добросоцких М.Н. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, считают обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просят отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16.02.2021.

В силу статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене судебного акта и отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы Администрации Левобережного района города Воронежа N 11 от 11.01.1993 коопрынокторг "Южный" был реорганизован в муниципальное предприятие "Рынок Южный", выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия N 1651 от 21.12.1993.

В соответствии с постановлением главы администрации города Воронежа N 449 от 06.06.1994 земельный участок площадью 1 га был предоставлен муниципальному предприятию "Рынок Южный" сроком на 10 лет для организации мини-рынка по ул. Чебышева.

Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 02.08.1999 N 424 в постановление главы администрации города Воронежа N 449 от 06.06.1994 внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок площадью 1 га для организации мини-рынка по ул.Чебышева был предоставлен в бессрочное пользование муниципальному предприятию "Рынок Южный".

На основании постановления администрации городского округа г. Воронеж от 27.03.2003 N 629 муниципальному предприятию "Рынок Южный" разрешена реконструкция существующего рынка со строительством объектов инфраструктуры с привлечением средств инвесторов в границах ранее предоставленного земельного участка по ул.Чебышева.

Согласно приказу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа город Воронеж N 603 от 22.07.2005 МУП "Рынок Южный" передал потребительскому кооперативу предпринимателей рынка "Южный" муниципальное имущество и заключил договор субаренды земельного участка площадью 21610 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чебышева, 9, для рынка от 28.10.2007 сроком до 30.09.2008.

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 15.11.2005 N 1902 в связи с передачей МУП "Рынок Южный" муниципального имущества, находящегося на рынке "Машмет", в аренду потребительскому кооперативу предпринимателей рынка "Южный" кооперативу предписано организовать работу рынка "Машмет" по реализации промышленных и продовольственных товаров в соответствии с утвержденной технологической схемой организации торговли и требованиями постановления муниципального Совета N 128-II.

В соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 26.11.2007 N 1696 кооперативу "Южный" предоставлено разрешение на право организации универсального розничного рынка по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9, сроком до 29.10.2008.

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 26.09.2008 N 1246 в связи с истечением срока действия договора аренды имущества от 28.10.2007 и договора субаренды земли от 28.10.2007, заключенных между кооперативом предпринимателей рынка "Южный" и МУП "Рынок Южный", признано утратившим силу постановление от 26.11.2007 N 1696 с 01.10.2008.

02.10.2008 МУП "Рынок Южный" Управлением по предпринимательству, потребительскому рынку и услугам администрации городского округа город Воронеж выдано разрешение на право организации розничного рынка.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж "О разделе земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9, и изменении вида разрешенного использования земельного участка по ул. Чебышева, 9е" от 27.11.2013 N 1073 из земельного участка общей площадью 21 610 кв.м было образовано два земельных участка:

- площадью 16 930 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -рынки продовольственные, промышленных товаров, кадастровый номер 36:34:0306087:23;

- площадью 4 680 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул.Чебышева, 9е, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - организация парковки и благоустройство территории, кадастровый номер 36:34:0306087:24.

21.06.2016 правительством Воронежской области принято постановление N 432 "Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Воронежской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" (далее - постановление N 432).

09.09.2016 администрацией городского округа город Воронеж постановлением N 815 утвержден план размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронеж.

В пункте 3.1 плана размещения ярмарочных площадок была включена регулярная универсальная ярмарка большого формата на 530 торговых мест по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9, и Чебышева, 9е.

16.09.2016 Управление развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики заключило с МУП "Рынок Южный" (организатором ярмарки) договор N 09-Я на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 1.1 договора организатору ярмарки предоставлено право на организацию универсальной ярмарки на ярмарочной площадке общей площадью 21 610 кв.м на 530 торговых мест по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 9, и Чебышева, 9е на срок с 16.09.2016 по 15.09.2017.

Согласно пункту 4 раздела V постановления N 432 в случае несоответствия ярмарки требованиям, установленным договором на организацию ярмарки, отмеченные недостатки должны быть устранены организатором ярмарки в 90-дневный срок со дня получения акта. По истечении срока, установленного для устранения недостатков, или по заявлению организатора ярмарки приемочная комиссия осуществляет повторный осмотр ярмарки в течение 5 рабочих дней. Повторное выявление приемочной комиссией нарушений по истечении срока, установленного для устранения недостатков, является основанием для расторжения договора на организацию ярмарки.

27.12.2016 Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж направила МУП "Рынок Южный" представление о внесении в договор о передаче муниципального имущества не переданных в хозяйственное ведение киосков и павильонов по ул.Чебышева, 9 и 9е в количестве 316.

03.04.2017 приемной комиссией уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж был составлен акт N 16, в котором перечислены недостатки, в том числе и наличие на территории ярмарки объектов капитального строительства, не предусмотренные планом размещения ярмарочной площадки.

10.07.2017 по истечении 90-дневного срока со дня получения акта N 16 приемной комиссией уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж составлен акт приемочной комиссии о несоответствии ярмарки требованиям на организацию ярмарки.

В соответствии с пунктом 4 раздела IV Положения N 432 на площадках ярмарок запрещается при организации мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) использовать кирпич, строительные блоки и плиты, осуществлять заглубление конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера.

В соответствии с пунктом 5.3.3 и пунктом 5.3.4 договор может быть расторгнут уполномоченным органом в одностороннем порядке с организатором ярмарки, в случае отсутствия акта приемочной комиссии и выявления несоответствия ярмарки плану размещения ярмарочных площадок и архитектурному решению.

Согласно приказу УИЗО АГО г. Воронеж от 20.07.2017 N 599 за МУП "Рынок Южный" на праве хозяйственного ведения закреплено движимое имущество, длительно находящееся в эксплуатации предприятия и стоящее на его балансе с 13.06.2017, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул.Чебышева, 9е, в том числе спорный торговый павильон N 194, инвентарный номер 00-000166, первоначальной (балансовой) стоимостью 12 480 руб.

Указанное движимое имущество включено в реестр муниципального имущества приказом УИЗО АГО г.Воронеж от 18.07.2017 N 592.

14.08.2017 договор на организацию ярмарки от 16.09.2016 N 09-Я расторгнут по соглашению сторон, что подтверждается дополнительным соглашением к договору.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам регулирования торговой деятельности и защиты прав потребителей при губернаторе Воронежской области от 31.07.2017 ярмарочная площадка по ул. Чебышева, 9, 9е была исключена из плана ярмарок, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.09.2016 N 815.

22.11.2017 договор аренды земельного участка от 24.06.2004 N 3580-04-09/мз расторгнут с 21.11.2017 в связи с разделом земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0306087:23 и 36:34:0306087:24.

22.11.2017 между администрацией городского округа город Воронеж и МУП "Рынок Южный" заключен договор аренды земельного участка N 1159-17-09/мс с кадастровым номером 36:34:0306087:24, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чебышева, 9е для организации парковки и благоустройства территории до 06.08.2052.

07.02.2018 администрацией городского округа город Воронеж принято постановление N 67, которым из плана размещения ярмарочных площадок на территории городского округа город Воронежа, была исключена регулярная универсальная ярмарка большого формата (530 торговых мест) по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9 и ул. Чебышева, 9е.

05.02.2018 УИЗО АГО г.Воронеж, как собственник земельного участка, направило в адрес МУП "Рынок Южный" требование N 9274778 об обязании освободить земельный участок, кадастровый номер 36:34:0306087:24, общей площадью 4 680 кв.м, по адресу: г. Воронеж, ул.Чебышева, 9е от незаконно расположенных торговых объектов.

Между истцом и ответчиком 20.12.2017 был заключен договор N 57, в соответствии с которым истец предоставил ответчику торговое место N 194 - нестационарный торговый объект площадью 30 кв.м, по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 9е для размещения принадлежащего ему имущества, предназначенного для торговой деятельности. Ранее сторонами заключались аналогичные договоры.

В силу пункта 3.4.27 договора по истечении срока действия и при расторжении договора предприниматель обязан передать МУП "Рынок Южный" указанное в пункте 1.2 договора торговое место свободным от его имущества, в том виде и состоянии, в котором оно было получено, с учетом естественного износа и произведенных (при наличии) с предварительного согласия предприятия неотделимых улучшений.

Срок действия договора 2 месяца до 28.02.2018. Торговое место передано по акту приема-передачи от 01.01.2018.

Ссылаясь на указанное требование УИЗО АГО г.Воронеж, положения пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), МУП "Рынок Южный" 26.03.2018 направило ответчику уведомление N 126 об отказе от договора N 57 от 20.12.2017 с 30.04.2018 и освобождении торгового места.

Поскольку ответчик не произвел возврат имущества после прекращения договора от 20.12.2017 N 57, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании постановления Администрации городского округа город Воронеж от 20.08.2018 N 525 МУП "Рынок Южный" реорганизовано в ООО "Рынок Южный", утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия стоимостью 141 807 800 руб., среди которого значится павильон N 194 площадью 30 кв.м по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 9е.

В связи с реорганизацией в форме преобразования МУП "Рынок Южный" в ООО "Рынок Южный" 03.03.2020 в договор от 22.11.2017 аренды земельного участка N 1159-17-09/мс с кадастровым номером 36:34:0306087:24, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чебышева, 9е, внесены изменения, согласно которым арендатором земельного участка является ООО "Рынок Южный".

Приняв во внимание прекращение договора N 57 от 20.12.2017 и отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на использование торгового места, суд области удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, руководствуется следующим.

Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон о розничных рынках) регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

Статьей 2 Закона о розничных рынках установлено, что правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется не только этим Законом, но и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правовое регулирование деятельности по организации и осуществлению торговли на розничных рынках регулируется не только Законом о розничных рынках, но и иными законами, что не исключает возможность применения к спорным правоотношениям положений ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о розничных рынках торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений (часть 2 статьи 15 Закона о розничных рынках).

Правовая природа таких договоров позволяет применить по отношению к ним нормы главы 34 ГК РФ, что согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 19.11.2013 N 8668/13.

Пунктом 8 статьи 3 Закона о розничных рынках определено, что торговым местом является место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным управляющей рынком компанией и органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок.

Исходя из положений статьи 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации к торговым местам могут относиться здания, строения, сооружения (их часть) и (или) земельные участки, используемые для совершения сделок розничной купли-продажи.

Торговым местом, являющимся предметом договора от 20.12.2017 N 57, является нестационарный торговый объект площадью 30 кв.м, по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 9е.

Направляя дело на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции, арбитражный суд кассационной инстанции в своем постановлении от 30.01.2020 указал на наличие в материалах дела противоречивых доказательств относительно капитальности спорного объекта: согласно техническому паспорту на торговый павильон N 194, выданному ГУП Воронежской области "Воронежоблтехинвентаризация", по состоянию на 01.04.2011 торговый павильон N 194 отнесен к временным сооружениям (в паспорте имеется отметка о том, что разрешение на возведение объекта не предъявлено), из выводов экспертного исследования ООО "Воронежский центр судебной экспертизы" от 14.10.2019 следует, что торговый павильон обладает признаками стационарного капитального строения. В этой связи судом кассационной инстанции указано, что без проведения судебной строительной экспертизы у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для вывода о капитальности спорного объекта.

Во исполнение указания суда кассационной инстанции определением суда апелляционной инстанции от 14.07.2020 назначена строительно-техническая экспертиза на предмет установления признаков капитальности спорного торгового объекта, производство которой поручено ФБУ Воронежскому региональному центру судебной экспертизы.

Согласно заключению N 5493/6-3 от 20.08.2020 эксперта Цыкова А.Ю. спорное исследуемое строение (торговый павильон N194) обладает признаками капитального объекта, а именно: имеется наличие ленточного бетонного фундамента глубиной заложения 0,3 м и более, то есть отсутствует возможность его перемещения; имеется наличие кирпичной кладки стен на растворном соединении, которая не является сборно-разборной несущей конструкцией, отсутствует техническая возможность по разбору данной конструкции на составляющие элементы, переместить и установить их на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению не представляется возможным; исследуемое строение имеет значительную длительность эксплуатации, сопоставимую с периодом времени, в течение которого объект сохраняет способность воспринимать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций.

В силу статьи 64 АПК РФ заключения экспертов являются доказательствами, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Представленное в материалы дела заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым законом, сведения, изложенные в нём, в установленном законом порядке не признаны недостоверными, отводов эксперту в порядке статьи 23 АПК РФ до назначения судом экспертизы и начала ее проведения заявлено не было, доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, равно как и доказательств наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматривается и сторонами не заявлено.

На основании изложенного, принимая во внимание данные о наличии у эксперта необходимого образования и опыта работы, а также предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд апелляционной инстанции считает заключение эксперта достоверным доказательством.

Ходатайство о назначении повторной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает установленным относимыми и допустимыми доказательствами факт отнесения спорного торгового объекта к недвижимому имуществу.

Истцом в обоснование приобретения права хозяйственного ведения МУП "Рынок Южный" на спорный павильон представлен договор от 07.02.2007 купли-продажи временного металлического сооружения площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чебышева, 9, за 9 870 руб., заключенный с ИП Тимофеевой Татьяной Викторовной (продавцом); приказ УИЗО АГО г.Воронеж от 20.07.2017 N 599, согласно которому за МУП "Рынок Южный" на праве хозяйственного ведения закреплено движимое имущество, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул.Чебышева, 9е, в том числе спорный торговый павильон N 194; приказ УИЗО АГО г.Воронеж от 18.07.2017 N 592 о включении имущества в реестр муниципального имущества; в подтверждение права собственности ООО "Рынок Южный"- постановление Администрации городского округа город Воронеж от 20.08.2018 N 525 о реорганизации МУП "Рынок Южный" в ООО "Рынок Южный" и утверждении передаточного акта; передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального предприятия стоимостью 141 807 800 руб., среди которого значится павильон N 194 площадью 30 кв.м по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 9е.

В подтверждение права собственности на этот же торговый павильон ответчиком представлен договор купли-продажи от 10.10.2007 между ним (покупателем) и Прокофьевой Еленой Васильевной (продавцом), согласно которому продавец передал, а покупатель принял торговый киоск общей площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: г.Воронеж, мини-рынок Машмет, ул.Чебышева, павильон N 194, акт приема-передачи павильона от 10.10.2007; доказательства возведения объекта за счет средств Прокофьевой Е.В. - товарные чеки, накладные (т.3, л.д. 125-132).

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Договор купли-продажи от 07.02.2007, заключенный между МУП "Рынок Южный" и ИП Тимофеевой Татьяной Викторовной, суд апелляционной инстанции не может считать относимым доказателсьтвом, поскольку предметом этого договора является временное металлическое сооружение, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Чебышева, 9, тогда как спорный павильон является кирпичным капитальным объектом; место нахождения павильона на территории рынка в договоре купли-продажи от 07.02.2007 не определено.

Допрошенная в судебном заседании суда апелляционной инстанции 09.02.2021 Прокофьева Елена Васильевна, которой на обозрение представлены фотографии спорного павильона, являющиеся приложением к заключению эксперта, указала, что именно данный павильон возведен ею в 2003-2004 годах и в 2007 году продан Добросоцких М.Н. На вопрос суда о наличии разрешительной документации на строительство объекта недвижимости или установки временного сооружения свидетель ответить затруднилась.

Кроме того, оригинал договора купли-продажи N 20 от 07.02.2007 истец не представил вопреки предложению суда апелляционной инстанции в порядке части 9 статьи 75 АПК РФ, пояснив, что он находится в УИЗО АГО г.Воронеж.

В свою очередь, УИЗО АГО г.Воронеж сослалось на отсутствие данного доказательства (письмо от 26.11.2020).

Копия дубликата договора N 20 от 07.02.2007, составленного ООО "Рынок Южный" и ИП Тимофеевой Т.В., надлежащим доказательством не является.

Доказательства возведения спорного павильона за счет средств муниципального бюджета или МУП "Рынок Южный" в материалы дела не представлены.

В приказе УИЗО АГО г.Воронеж от 20.07.2017 N 599 в обоснование передачи движимого имущества в хозяйственное ведение МУП "Рынок Южный" указано на длительное нахождение этого имущества в эксплуатации предприятия и учет на его балансе с 13.06.2017.

УИЗО АГО г.Воронеж в отзыве на иск указало, что постановка на бухгалтерский учет спорного павильона произведена МУП "Рынок Южный" на основании приказа Минфина России от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении Методических рекомендаций по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" в результате выявления при инвентаризации излишков имущества (в том числе основных средств).

Инвентарная карточка учета основных средств о принятии на балансовый учет павильона N 194 с 13.06.2017 площадью 30 кв.м составлена МУП "Рынок Южный" 20.06.2018.

Из обстоятельств дела следует, что торговый павильон, возведенный Прокофьевой Е.В. в период действия постановления администрации городского округа г. Воронеж от 27.03.2003 N 629 о разрешении муниципальному предприятию "Рынок Южный" реконструкции рынка с привлечением средств инвесторов, в отсутствие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию на земельном участке, не предоставленном для строительства, подпадает под признаки самовольной постройки, предусмотренные пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Поскольку иные способы приобретения права на самовольную постройку в рассматриваемом случае законом не предусмотрены, ссылки истца на то, что спорный павильон был учтен в составе муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "Рынок Южный", не имеют правового значения.

В силу абзаца 4 пункта 36 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факты включения недвижимого имущества в реестр собственности и нахождения имущества на балансе сами по себе не являются доказательствами права собственности и законного владения.

Приказ УИЗО АГО г.Воронеж от 20.07.2017 N 599 оспаривался в деле N А14-25490/2018 по заявлению индивидуальных предпринимателей Шаталиной Е.Ю., Сарычевой С.А., Алехина Н.Ф. в связи с принадлежностью им на праве собственности торговых павильонов, расположенных на территории бывшей ярмарочной площадки по адресу: ул. Чебышева, 9е, незаконно переданных в хозяйственное ведение МУП "Рынок Южный".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.05.2012 по делу N А14-25490/2018, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной инстанции от 01.11.2019 и кассационной инстанции от 04.03.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суды трех инстанции пришли к выводу о пропуске заявителями срока на обжалование спорного ненормативного правового акта и отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока. В этой связи данный приказ не оценен судом на предмет соответствия закону и иным правовым актам при рассмотрении дела N А14-25490/2018.

Принимая во внимание возведение спорного торгового павильона Прокофьевой Е.В., отсутствие государственной регистрации права собственности на него в установленном законом порядке, а также доказательств отчуждения спорного торгового павильона МУП "Рынок Южный", судебная коллегия приходит к выводу о том, что приказ УИЗО АГО г.Воронеж от 20.07.2017 N 599 является недействительным в части передачи в хозяйственное ведение МУП "Рынок Южный" павильона N194.

Представленная истцом копия расписки ООО "Регион 100", согласно которой Прокофьева Е.В. продала павильон общей площадью 30 кв.м N 41а (в настоящее время N 194) ООО "Регион100" за 270 000 руб. лишь подтверждает, что спорный павильон не принадлежал МУП "Рынок Южный" на праве хозяйственного ведения.

В этой связи спорный объект не мог быть приобретен в собственность ООО "Рынок Южный" в порядке приватизации.

Правоотношения сторон связаны с вопросом о судьбе объекта недвижимости, размещенного на земельном участке, который не может быть разрешен в порядке, установленном законодательством о розничных рынках.

Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 ГК РФ) (постановление Президиума ВАС РФ от 19.11.2013 N 6557/13).

При применении указанных норм обеспечивается необходимый баланс интересов лица, осуществившего строительство на чужом земельном участке, и собственника (законного владельца) последнего.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, в иске следует отказать.

Основания для применения судом апелляционной инстанции положений статей 304, 222 ГК РФ в порядке статьи 170 АПК РФ отсутствуют, поскольку воля истца при подаче иска направлена на освобождение ответчиком торгового павильона, а не земельного участка путем его демонтажа.

Ссылка истца на пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", предусматривающий, что арендодатель не обязан доказывать наличие у него права собственности на переданное в аренду имущество, к спорным правоотношениям не применим.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2019 по делу N А14-23259/2018 следует отменить, в удовлетворении исковых требований ООО "Рынок Южный" к ИП Добросоцких М.Н. отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. и услуг эксперта в размере 24 456 руб. согласно статье 110 АПК РФ относятся на истца и подлежат взысканию в пользу ответчика.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2019 по делу N А14-23259/2018 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рынок Южный" (ОГРН 1203600003199, ИНН 3663147324) в пользу индивидуального предпринимателя Добросоцких Михаила Николаевича (ОГРНИП 313366805200042, ИНН 366303065340) 27 456 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции и услуг эксперта.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

М.С. Воскобойников Г.Н. Кораблева