Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2021 г. N 13АП-429/21 по делу N А56-57745/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июня 2021 г. N Ф07-7196/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

02 марта 2021 г.

Дело N А56-57745/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель Пермяков С.Ю., на основании доверенности от 26.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-429/2021) акционерного общества "Газпром газораспределение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2020 по делу N А56-57745/2020, принятое по иску:

истец: Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области (адрес: Россия, 607220, Нижегородская область, город Арзамас, улица Советская, 10, ОГРН: 1045206597754, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2004, ИНН: 5243000019)

ответчик: акционерное общество "Газпром газораспределение" (адрес: Россия, 197110, Санкт-Петербург, набережная Адмирала Лазарева, дом 24, литер А, ОГРН: 1047855099170, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2004, ИНН: 7838306818)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром газораспределение" (далее - ответчик, Общество) о взыскании пеней за период с 31.08.2015 по 27.02.2020 в размере 60 353 руб. 28 коп.

Решением от 17.11.2020 суд взыскал с Общества в пользу Комитета пени в размере 25 496 руб. 33 коп.; в остальной части исковых требований отказал; взыскал с Общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что судом неполно выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными, не правильно применены нормы материального права, что выразилось в неприменении закона, подлежащего применению, нарушены нормы процессуального права.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Комитета не явился, направил отзыв, в котором просил удовлетворении жалобы отказать, также просил рассматривать апелляционную жалобу в его отсутствие.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Комитет и Общество возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не заявили.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом и Обществом 10.07.2015 заключен договор N 30667 аренды земельных участков. Разрешенное использование всех земельных участков - для эксплуатации объектов газоснабжения (газопроводов). Список земельных участков, переданных в аренду, указан в пункте 1.1 договора (99 объектов). Земельные участки переданы ответчику по акту приема-передачи от 10.07.2015.

Срок договора установлен с 10.07.2015 по 09.07.2064 включительно (пункт 1.5 договора).

Дополнительным соглашением от 01.12.2018, заключенным между Комитетом, Обществом и ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", права и обязанности по договору от Общества частично перешли ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород". В соответствии с данным дополнительным соглашением от 01.12.2018 в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости, расположенные на арендуемых земельных участках, права и обязанности по договору аренды по 12 земельным участкам с 20.01.2018 и по 6 земельным участкам с 22.01.2018 перешли ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (списки участков в пунктах 1.1.1-1.1.11, 1.2.1-1.2.4 дополнительного соглашения).

У ответчика по договору аренды находится в пользовании 81 земельный участок (согласно выпискам из ЕГРН).

Пунктами 2.4, 6, 3.1.2, 3.1.7 договора установлено, что арендатор обязан ежеквартально выплачивать арендодателю установленную настоящим договором и последующими изменениями и дополнениями к нему арендную плату, в случае просрочки платежа на сумму задолженности начисляются пени в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

Как указал истец, годовая арендная плата по договору определяется в соответствии с пунктом 3.7 Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 08.10.2012 N 710) и устанавливается в размере 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, что составляет 49 073 руб. 09 коп.

С учетом дополнительного соглашения от 01.12.2018 арендная плата ответчику с 20.01.2018 начисляется за использование 87 земельных участков, а с 22.01.2018 - за использование 81 земельного участка. С учетом указанной выше методики расчета арендной платы по расчету истца годовая плата за пользование 81 земельным участком установлена для ответчика в сумме 47 897 руб. 34 коп. (пункт 3 дополнительного соглашения от 01.12.2018).

По расчету истца, у ответчика образовалась просроченная задолженность, на которую были начислены пени. Сумма пеней за период с 31.08.2015 по 27.02.2020 составляет 60 353 руб. 28 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 04.03.2020 N 14-04-331/20 с требованием уплаты пеней. Требование истца оставлено без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что решение в обжалуемой части подлежит отмене.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 31.08.2015 по 27.02.2020 в размере 60 353 руб. 28 коп.

Частично удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности расчета истца, произведенного на основании Методики, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186. Также суд по заявлению ответчика применил срок исковой давности.

Апелляционный суд полагает выводы суда о правомерности расчета арендной платы на основании указанного нормативного акта ошибочными.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 124040/09 по делу N А58-2302/2008).

В силу пункта 2 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемые в аренду без торгов, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ относятся, в частности линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты газоснабжения федерального, регионального или местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 5 Правил определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими рекомендациями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Во исполнение названного пункта Правил Министерством экономического развития Российской Федерации был издан приказ от 14.01.2011 N 9, которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.

Учитывая, что ответчик использует земельные участки для размещения объектов систем газоснабжения местного значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий, для определения размера арендной платы по договору подлежит применению ставка арендной платы, утвержденная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9.

Для Нижегородской области ставка определена в размере 0,67 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства, следует признать, что в отношении земельных участков, предоставленных по договору, должна применяться ставка в размере, не превышающем ставку арендной платы, установленную для Нижегородской области приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9.

Общество в полном объеме вносило арендную плату, в связи с чем какая-либо задолженность за период с 10.07.2015 по 30.06.2020 по арендной плате и пеням отсутствует.

Данные доводы судом первой инстанции во внимание не приняты и им не дана оценка.

Учитывая изложенное, решение в обжалуемой части подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2020 по делу N А56-57745/2020 в части взыскания 25 496 руб. 33 коп. пеней отменить.

В указанной части в иске отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Комитета имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение" 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина