Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2021 г. N 21АП-1678/18 по делу N А83-21951/2017

01 марта 2021 г.

Дело N А83-21951/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Вахитова Р.С., судей Котляровой Е.Л., Калашниковой К.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гутор К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства и архитектуры Республики Крым на определение Арбитражного суда Республики Крым от 10.09.2020 по делу N А83-21951/2017 (судья Ловягина Ю.Ю.), принятое

по заявлению по заявлению конкурсного управляющего Шатохина В.А.

к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношения Республики Крым

о понуждении совершить определенные действия

в деле по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Техногранд Крым

о признании ГУП РК "Крымжелезобетон" несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ГУП РК "Крымжелезобетон":

- Торосян Ксения Алексеевна, представитель действует на основании доверенности от 12.07.2020;

- Потешкина Татьяна Юрьевна, представитель действует на основании доверенности от 12.07.2020;

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2017 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Техногранд Крым" о признании ГУП РК "Крымжелезобетон" несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 06.06.2018 заявление Общества с ограниченной ответственностью "Техногранд Крым" признано обоснованным и в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымжелезобетон" введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение, сроком на 6 месяцев. Временным управляющим ГУП РК "Крымжелезобетон" утвержден Шатохин Виктор Александрович.

Объявление о введении - в отношении ГУП РК "Крымжелезобетон" процедуры наблюдения было опубликовано в газете "Коммерсантъ" 09.06.2018.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 определение Арбитражного суда Республики Крым от 06.06.2018 отменено, дело было рассмотрено по правилам суда первой инстанции, в отношении ГУП РК "Крымжелезобетон" была введена процедура банкротства - наблюдение.

Сообщение о введение процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" 08.09.2018.

Решением суда от 08.04.2019 (резолютивная часть решения суда оглашена 01.04.2019) ГУП РК "Крымжелезобетон" признан несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Шатохин Виктор Александрович.

Сообщение о введение процедуры конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" 06.04.2019 N 61 (6541).

07.02.2020 конкурсный управляющий Шатохин В.А. обратился с заявлением к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым о понуждении учредителя должника провести мероприятия по внесению в Реестр имущества Республики Крым, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон", 67 объектов недвижимого имущества не внесенных в Реестр имущества Республики Крым и зарегистрировать право собственности за Республикой Крым и право хозяйственного ведения ГУП РК "Крымжелезобетон" на 149 объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон".

Определением суда от 02.06.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных и земельных отношения Республики Крым.

Определением суда от 06.07.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет министров Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.09.2021 заявление удовлетворено, суд обязал учредителя должника в лице Министерства строительства и архитектуры Республики Крым провести мероприятия по внесению в Реестр имущества Республики Крым, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон", 67 объектов недвижимого имущества, не внесенных в Реестр имущества Республики Крым.

Не согласившись с указанным определением, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым подало на него апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Министерство строительства и архитектуры Республики Крым не является правообладателем спорного имущества и не может осуществлять истребуемые мероприятия, правообладателем имущества является должник в лице конкурсного управляющего, и именно он должен реализовывать право на внесение в реестр имущества и закрепление на праве хозяйственного ведения за должником такого имущества.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 19.01.2021, которое было отложено на 24.02.2021.

От конкурсного управляющего поступил отзывы на апелляционную жалобу, в которой просит оставить обжалуемое определение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, за исключением представителей конкурсного управляющего ГУП РК "Крымжелезобетон", не явились. От Министерства строительства и архитектуры Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. О месте, времени и дате проведения судебного заседания лица, участвующие в деле были уведомлены надлежащим образом путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству посредством почтовой связи и размещения текстов указанного определения и определения об отложении судебного разбирательства на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет (http://21aas.arbitr.ru/), в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при имеющейся явке.

В судебном заседании представители конкурсного управляющего ГУП РК "Крымжелезобетон" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, пришла к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим было установлено, что в Реестре имущества Республики Крым, числятся только 82 объекта недвижимости из 149 объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон". При этом оставшиеся 67 объектов недвижимости закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымякелеюбстон", не внесены в Единый Реестр недвижимости Республики Крым.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации);

право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В ходе проведении мероприятий по государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым права собственности за Республикой Крым, а также, права хозяйственного ведения ГУП РК "Крым железо бетон" на 82 объекта недвижимости, включенных в Реестр недвижимости Республики Крым, конкурсным управляющим предоставлялся следующий пакет документов: форма соответствующего образца, доверенность от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, доверенность от Министерства имущества и земельных отношений Республики Крым, уставные документы, распоряжения Совета министров Республики Крым от 17 марта 2015 года N 221-р "О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымжелезобетон", распоряжение Совета министров Республики Крым от 02 июня 2015 года N 481-р "О некоторых вопросах управления имуществом" Распоряжением Совета министров Республики Крым от 20.10.2016 N 1314-р "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым", решение и определения Арбитражного суда Республики Крым, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего, выписка из Реестра имущества Республики Крым на регистрируемый объект недвижимости.

Регистрация права собственности за Республикой Крым, а также, права хозяйственного ведения ГУП РК "Крымжелезобетон" на 82 объекта недвижимости была приостановлена, ввиду отзыва доверенностей N 733-Д, N 734-Д от 27.09.2019 г. выданных Министерством имущественных и земельных отношении Республики Крым в одностороннем порядке (согласно уведомления N 01-009/]0769 от 24.12.2019), в последствии в регистрации права собственности за Республикой Крым, а также, права хозяйственного ведения ГУП РК "Крымжелезобетон" было отказано.

Конкурсный управляющий обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с запросом (от 20.11.2019 N 912) о предоставлении разъяснения порядка включения сведений в Реестр имущества Республики Крым. В полученном ответе N 63097/01-09/1 от 11.12.2019 предоставлена информация, что Распоряжением Совета министров Республики Крым от 17.03.2015 N 221-р "О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымжелезобетон" (с изменениями) Министерству строительства и архитектуры Республики Крым было поручено в установленном порядке закрепить за ГУП РК "Крымжелезобетон" на праве хозяйственного ведения, недвижимое и движимое имущество, а также, что право распоряжаться имуществом, право осуществлять его постановку в Реестр имущества Республики Крым принадлежит исключительно Министерству строительства и архитектуры Республики Крым.

В свою очередь, конкурсный управляющий обратился к учредителю ГУП РК "Крымжелезобетон" - в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым с требованием (исх. N 3 от 10.01.2020) о проведении мероприятий по внесению в Реестр имущества Республики Крым, закрепленных на нраве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон", 67 объектов недвижимого имущества, не внесенных в Реестр имущества Республики Крым, а также, зарегистрировать право собственности за Республикой Крым и право хозяйственного ведении ГУП РК "Крымжелезобетон" на 149 объектов недвижимости, закрепленных на нраве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон".

Поскольку со стороны Министерства строительства и архитектуры Республики Крым требование о проведении мероприятий по внесению в Реестр имущества Республики Крым, закрепленных на нраве хозяйственного веления за ГУП РК "Крымжелезобетон" объектов недвижимого имущества не исполнено, конкурсный управляющий обратился с настоящим заявлением о понуждении Министерства строительства и архитектуры Республики Крым совершить указанные действий, которое судом первой инстанции было удовлетворено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суд первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии ч. 1 ст. 11 указанного закона имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Согласно п. 2.2. Распоряжения Совета министров Республики Крым "О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымжелезобетон"" от 17.03.2015 N 221-р, ГУП РК "Крымжелезобетон" относится к ведению Министерства строительства и архитектуры Республики Крым.

Пунктом 3 указанного распоряжения за ГУП РК "Крымжелезобетон" закреплены на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Симферополь ул. Монтажная 3 и ул. Москалева 1.

В свою очередь пунктом 4.4 на Министерство строительства архитектуры Республики Крым возложена обязанность обеспечить закрепление за ГУП РК "Крымжелезобетон" на праве хозяйственного ведения имущества, указанного в пункт 3 настоящего распоряжения.

Согласно п. 2 Распоряжения Совета министров Республики Крым "О некоторых вопросах управления имуществом" от 02.06.2015 N 481-р, Министерству строительства и архитектуры Республики Крым совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым закрепить за Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымжелезобетон" на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Бахчисарай, ул. Промышленная, 20.

Распоряжением Совета министров Республики Крым "О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым" от 20.10.2016 N 1314-р, в пункт 1 в Распоряжение Совета министров Республики Крым от 17.03.2015 N 221-р "О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымжелезобетон" внесены изменения, так в силу пункта 1.1 за ГУП РК "Крымжелезобетон" закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество согласно приложению 1, движимое имущество согласно приложению 2, автотранспортные средства согласно приложению 3, также распоряжение Совета министров Республики Крым от 17.03.2015 N 221-р дополнено приложениями 1, 2, 3.

Согласно пункту 2 в Распоряжение Совета министров Республики Крым от 02.06.2015 N 481-р "О некоторых вопросах управления имуществом" внесены изменения. В силу пункта 2.1 Министерству строительства и архитектуры Республики Крым в установленном порядке закрепить за Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымжелезобетон" на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество согласно приложению 1, движимое имущество согласно приложению 2", также Распоряжение Совета министров Республики Крым от 02.06.2015 N 481-р дополнено приложениями 1, 2.

Кроме того пунктом 3 установлено, что право хозяйственного ведения на имущество, указанное в пункте 3 распоряжения Совета министров Республики Крым "О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымжелезобетон" от 17 марта 2015 года N 221-р и в пункте 2 Распоряжения Совета министров Республики Крым "О некоторых вопросах управления имуществом" от 02 июня 2015 года N 481-р возникает у Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымжелезобетон" со дня вступления в силу настоящего распоряжения. Согласно Регламенту Совета министров Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 N 242, распоряжения Совета министров Республики Крым вступают в силу со дня их принятия.

На основании изложенного, проведение мероприятий по закреплению за ГУП РК "Крымжелезобетон" на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества (всего 149 объектов недвижимости) было возложено на Министерство строительства архитектуры Республики Крым, однако до настоящего времени мероприятия по закреплению за ГУП РК "Крымжелезобетон" на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества полностью не проведены (в Реестре имущества Республики Крым, числятся, только 82 объекта недвижимости из 149 объектов недвижимости закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон"), доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу п. 2 ст. 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно обязало учредителя должника - Министерство строительства архитектуры Республики Крым, на которого такая обязанность была возложена Советом министров Республики Крым, провести мероприятия по внесению в Реестр имущества Республики Крым закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон" 67 объектов недвижимого имущества, не внесенныех в Реестр имущества Республики Крым (согласно указанному судом первой инстанции перечню), и зарегистрировать право собственности за Республикой Крым и право хозяйственного ведения ГУП РК "Крымэелезобетон" на 149 объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Крымжелезобетон" (согласно указанному судом первой инстанции перечню, соответствующему перечню имущества, указанному в приложении N 1 к распоряжению Совета министров Республики Крым от 17.03.2015 N 221-р).

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены законного определения Арбитражного суда Республики Крым у суда апелляционной инстанции отсутствуют, доводов, способных повлечь отмену оспариваемого определения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 10 сентября 2020 года по делу N А83-21951/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.С. Вахитов

Судьи

К.Г. Калашникова Е.Л. Котлярова