Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2021 г. N 01АП-412/21 по делу N А11-12432/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 июля 2021 г. N Ф01-2283/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

03 марта 2021 г.

Дело N А11-12432/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.03.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курловского потребительского общества (ИНН 3314000293, ОГРН 1023300932225) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2020 по делу N А11-12432/2020, принятое по заявлению Курловского потребительского общества о признании незаконным и отмене постановления Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области от 10.09.2020 N 661/07-08.

В судебном заседании принял участие представитель Курловского потребительского общества - Кайманов Ю.А. председатель правления, представлена выписка из ЕГРЮЛ от 22.01.2021.

Крачун В.Д. не допущен к участию в деле от Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области на основании пункта 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, в связи с отсутствием печати на доверенности.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее по тексту - Департамент) на основании приказа от 10.08.2020 N 8 и мотивированного представления по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований проведен анализ сведений, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета оборота алкогольной продукции, администрируемой Федеральной службой регулирования алкогольного рынка.

В результате проверки должностным лицом Департамента установлен факт осуществления Курловским потребительским обществом (далее по тексту - Общество) 08.07.2020 в "День семьи, любви и верности" в розничном магазине, расположенном по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, д. Тюрьвищи, ул. Центральная, д. 14, розничной продажи маркированной алкогольной продукции (водка "Шуйка простая рецептура", объем 0,25 л, крепость 40%, по цене 152 рубля за штуку, (в количестве 1 штуки).

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Департамента составило в отношении него протокол от 02.09.2020 N 661/07-08 об административном правонарушении и 10.09.2020 вынесло постановление о назначении Обществу административного наказания по делу об административном правонарушении N 661/07-08 в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 16.12.2020 суд уменьшил сумму штрафа до 50 500 рублей.

В апелляционной жалобе и в дополнительных пояснениях к ней Общество указывает, что им были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований Федерального закона от 22.11.1995 N 717-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", статьи 1 Закона Владимирской области от 14.10.2014 N 111-ОЗ "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Владимирской области".

По мнению Общества, оно не имело возможности проконтролировать каждый поступок, действие, бездействие каждого работника.

Считает, что к административной ответственности должно было быть привлечено лицо, непосредственно осуществившее продажу алкогольной продукции.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу и дополнение к ней.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечёт административную ответственность в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со статьей 1 Закона Владимирской области N 111-ОЗ "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Владимирской области" на территории Владимирской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции в День семьи, любви и верности (8 июля).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Департаментом установлено, что в розничном магазине, расположенном по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, д. Тюрьвищи, ул. Центральная, д. 14, Общество 08.07.2020 осуществило розничную продажу маркированной алкогольной продукции (водка "Шуйка простая рецептура", объем 0,25 л, крепость 40%, по цене 152 рубля за штуку, (в количестве 1 штуки).

Факт реализации Обществом алкогольной продукции в День семьи, любви и верности (8 июля) подтверждается материалами дела, протоколом об административных правонарушениях от 02.09.2020 N 661/07-08, постановлением от 10.09.2020 по делу об административном правонарушении N 661/07-08 и Обществом по существу не отрицается.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела отсутствуют.

Довод Общества о необходимости привлечении к административной ответственности лица, непосредственно осуществившие продажу алкогольной продукции, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный.

Неисполнение трудовых обязанностей работником юридического лица, действующим в отношении с покупателями от имени юридического лица, не освобождает само Общество от административной ответственности, поскольку, допустив к работе в качестве продавца, юридическое лицо не осуществило надлежащий контроль за соблюдением продавцом требований законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и за надлежащим исполнением им трудовых обязанностей.

С учетом изложенного, Департамент и суд первой инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Имеющиеся в материалах дела документы, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения не свидетельствуют об их исключительности.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Уплата государственной пошлины при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрена, в связи с чем, уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.12.2020 по делу N А11-12432/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Курловского потребительского общества оставить без удовлетворения.

Возвратить Курловскому потребительскому обществу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 28.12.2020 N 5063.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская