Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2021 г. N 20АП-6779/20 по делу N А68-4620/2020

г. Тула

2 марта 2021 г.

Дело N А68-4620/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.03.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сентюриной И.Г., судей Бычковой Т.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Фокиной О.С., при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Тулагорводоканал" - Чернова В.Н. (доверенность от 12.08.2020); в отсутствие в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Тулагорводоканал" (г. Тула, ИНН 7105504223, ОГРН 1087154028004) к Администрации города Тулы (г. Тула, ИНН 7107030032, ОГРН 1037101133552), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Уют Дом" (г. Тула, ИНН 7107109405, ОГРН 1157154024906) и общество с ограниченной ответственностью УК "Жилхоз" Советского района г. Тулы (г. Тула, ИНН 7106023603, ОГРН 1157154011178), Невлюдов В.Д., Подчуфарова Н.Н. о взыскании основного долга в размере 50 618 рублей 95 коп.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тулагорводоканал" (далее - истец, АО "Тулагорводоканал") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Тулы в лице КИЗО администрации города Тулы (далее- ответчик) о взыскании основного долга в размере 50 618,95 рублей.

Решением Арбитражным судом Тульской области от 29.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой на решение в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что с 2017 года АО "Тулагорводоканал" перешло на прямые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д.12 и г. Тула, ул. Рязанская, д. 30, корп. 2. За жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д.12, кв. 85 за период май 2018 - ноябрь 2019 образовалась задолженность в размере 36 387 руб. 22 коп. Лицевой счёт N 178908 открыт на Подчуфарову Н.Н. За жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28 за период ноябрь 2018 - ноябрь 2019 образовалась задолженность в размере 14 231 руб. 73 коп. Лицевой счёт N 268192 открыт на Невлюдова В.Д. Поскольку собственником данных жилых помещений в соответствии с выпиской из ЕГРН является муниципальное образование город Тула, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Определением от 15.12.2020 Двадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению арбитражного дела N А68-4620/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом российской Федерации (далее - АПК РФ) для суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Предметом иска является задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилых помещений по адресам: г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85, г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истцом представлены выписки от 12.12.2019 из лицевого счета N 268192, из лицевого счета N 178908. Лицевой счет N 268192 открыт на Невлюдова В.Д., лицевой счет N 178908 открыт на Подчуфарова Н.Н.

Кроме того, в материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения N 7846 от 06.08.2015, заключенный между Невлюдовым Валерием Дмитриевичем и Муниципальным казенным учреждением "Сервисный центр города Тулы", действовавшим от имени собственника жилого помещения МО города Тулы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд области исходил из того, что, отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения по договору социального найма в рассматриваемом случае не освобождает нанимателя от оплаты оказанной ему коммунальной услуги. Согласно представленным в материалы дела документам, жилое помещение, находящиеся по адресу г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28, передано муниципальным образованием физическому лицу и членам его семей, которые в нем проживают, что подтверждается договором социального найма жилого помещения N 7846 от 06.08.2015.

Суд первой инстанции указал, что с 1991 года в жилом помещении по адресу г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85, проживали и были зарегистрированы физические лица - наниматели помещений, причём указанные наниматели были зарегистрированы до введения в действие Жилищного кодекса Российской. Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, о том, что у ответчика отсутствует обязанность по несению соответствующих расходов после заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, суд области, при наличии имеющихся в деле сведений не рассмотрел вопрос о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, физических лиц: Невлюдова В.Д. и Подчуфарову Н.Н., и фактически высказался об их правах и обязанностях, чем нарушил их процессуальные права, поскольку принятый судебный акт влияет на их обязанности по отношению к ответчику.

Однако, судом первой инстанции не привлечены Невлюдов В.Д. и Подчуфарова Н.Н., к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ вышеуказанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции, установив названные обстоятельства, применительно к части 6.1 статьи 268 АПК РФ, определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Невлюдова В.Д. (г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28) и Подчуфарову Н.Н. (г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 АПК РФ могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах решение Арбитражным судом Тульской области от 29.09.2020 подлежит отмене, а дело - рассмотрению по существу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы в ходатайстве просило провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, с 2017 года АО "Тулагорводоканал" перешло на прямые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с потребителями в отношении жилых помещений многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12 и г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2.

За жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85, за период май 2018 года - ноябрь 2019 года, образовалась задолженность в размере 36 387,22 рублей. Лицевой счёт N 178908 открыт на третьего лица - Подчуфарову Н.Н. Собственником данного жилого помещения в соответствии с выпиской из ЕГРН является муниципальное образование город Тула.

За жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28, за период ноябрь 2018 года - ноябрь 2019 года, образовалась задолженность в размере 14 231,73 рублей. Лицевой счёт N 268192 открыт на третье лицо - Невлюдова В.Д. Собственником данного жилого помещения в соответствии с выпиской из ЕГРН является муниципальное образование город Тула.

Таким образом, предметом иска является задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилых помещений по адресам: г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85, г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В этом случае в соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязан вносить наниматель.

В силу пункта 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно части 3 статьи 153 ЖК РФ расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги в установленном порядке несут органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В части 4 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила N 354), также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

В соответствии с частью 1 статьи 44, частями 1, 2 статьи 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путём управления этим домом. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством.

Собственники помещений вправе управлять своим многоквартирным домом либо опосредованно (путём объединения для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме или путём выбора управляющей организации и заключения с ней договора управления каждым собственником помещения в таком доме), либо непосредственно.

Особенности непосредственною способа управления установлены частью 8 статьи 155, частями 2.1 и 9.1 статьи 161, пунктами 1 и 3 части 8 статьи 161.1, частью 10 статьи 162, статьей 164 ЖК РФ, из которых следует, что собственники, как потребители коммунальных услуг, вступают в прямые непосредственные правоотношения с ресурсоснабжаюшими организациями, поставляющими в многоквартирные дома коммунальные ресурсы.

Согласно части 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ закрепляет возможность внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Пункт 8 Правил N 354 предусматривает, что в силу пунктов 9 и 10 данных Правил ресурсоснабжающая организация в этом случае является исполнителем коммунальной услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, первое фактическое подключение абонента в установленном порядке к присоединённой сети является достаточным основанием для признания договора заключённым.

В силу пункта 30 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключённый путём совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключённым потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 17 Правил.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления.

Таким образом, отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения по договору социального найма в рассматриваемом случае не освобождает нанимателя от оплаты оказанной ему коммунальной услуги.

Ответчик является собственником спорных жилых помещений.

Согласно представленным в материалы дела документам, жилое помещение, находящиеся по адресу г. Тула, ул. Рязанская, д.30, корп. 2, кв. 28, передано муниципальным образованием физическому лицу и членам его семьи, которые в нем проживают, что подтверждается договором социального найма жилого помещения N 7846 от 06.08.2015.

Согласно пояснениям ответчика, жилое помещение, находящиеся по адресу г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85, передано муниципальным образованием физическому лицу в 1991 году, то есть до вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Истцом указанное обстоятельство не оспаривается.

Таким образом, с 1991 года в жилом помещении по адресу г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85, проживали и были зарегистрированы физические лица - наниматели помещений, причём указанные наниматели были зарегистрированы до введения в действие ЖК РФ.

До 01.03.2005 действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии с пунктом 1 статьи 47 которого единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал заключение договора социального найма с Администрацией, при том, что самостоятельным основанием для заселения спорных квартир являлись ордера - документы первичного регистрационного учета.

Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77, согласно которой в соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ответчиков в квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В свою очередь, финансово-лицевой счёт является документом, который оформляется в отношении жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Открыть такой счёт может только собственник квартиры.

Согласно представленным истцом выпискам, лицевой счёт N 178908 зарегистрирован на Подчуфарову Н.Н., лицевой счёт N 268192 открыт на Невлюдова В.Д. (том 1, л. д. 27, 24).

Факт передачи жилых помещений ответчиком не оспаривается.

Таким образом, само по себе отсутствие договора социального найма в виде отдельного документа в отношении жилого помещения по адресу г. Тула, ул. Братьев Жабровых, д. 12, кв. 85, при наличии факта предоставления жилого помещения до введения в действие Российской Федерации, не свидетельствует об обязанности собственника помещений нести заявленные истцом расходы.

Довод истца о том, что поскольку в п.1.1. договора социального найма с Невлюдовым В.Д. от 15.08.2015 (л.д.85-86, т.1) указано, что ответчик передает Невлюдову В.Д. в пользование спорное жилое помещение для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление), то требования истца подлежат удовлетворению, судом апелляционной инстанции не принимается.

Указанные условия договора социального найма регулируют отношения между третьим лицом и ответчиком, и не отменяют обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи, установленную в Правилах N 354.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о том, что у ответчика отсутствует обязанность по несению соответствующих расходов после заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Истцом при обращении в суд первой инстанции была уплачена государственная пошлина в сумме 2 038 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы подлежат отнесению на истца в размере 2 025 рублей., и возврату истцу из федерального бюджета в сумме 13 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 29.09.2020 по делу N А68-4620/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу "Тулагорводоканал" (ГРН: 1087154028004, ИНН: 7105504223) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Г. Сентюрина

Судьи

Т.В. Бычкова Н.В. Егураева