Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2021 г. N 09АП-11000/21 по делу N А40-178322/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2021 г. N Ф05-16958/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

6 апреля 2021 г.

дело N А40-178322/20

Резолютивная часть постановления оглашена 01.04.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.04.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Префектуры САО г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.01.2021

по делу N А40-178322/20

по заявлению ООО "Электропроект Эстейт"

к Префектуре САО г. Москвы

о признании незаконным распоряжения;

при участии:

от заявителя - Якушева О.А. по доверенности от 15.08.2019;

от заинтересованного лица - Голубева Е.Д. по доверенности от 18.06.2020;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.01.2021 признано незаконным распоряжение Префектуры САО г. Москвы N 3788 от 17.05.2004 "Об утверждении решений Межведомственной комиссии по использованию нежилого и жилищного фонда округа от 30.03.2004, протокол N 3/04".

Префектура САО г. Москвы не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО "Электропроект Эстейт" является собственником нежилых помещений: антресоль 8, помещение X - комнаты с 3 по 5; этаж 1, помещение II - комнаты 97, 98; этаж 6, помещение VII - комнаты 6,29, 30, 30а, 31, с 34 по 37; 39; 8, помещение IX - комнаты 34, с 57 по 59, общей площадью 461.7 кв. м с кадастровым номером: 77:08:0015001:1427, расположенные по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, стр. 1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 22.08.2017 N 77:08:0015001:1427-77/008/2017-2 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17.04.2019).

В целях актуализации сведений, содержащихся в учетно-технической документации ООО "Электропроект Эстейт" обратилось в ГБУ Московское бюро технической документации (второе территориальное управление) с заявлением о выдаче копий актуальной учетно-технической документации в отношении вышеуказанных нежилых помещений.

При ознакомлении с предоставленной ГБУ БТИ Экспликацией к поэтажному плану и поэтажным планом 1 этажа, помещения N II, ООО "Электропроект Эстейт" обнаружило наличие недостоверных сведений о площади и месторасположении указанных комнат N 97, N 98.

Согласно экспликации к поэтажному плану площадь комнаты N 97 составляет 14,5 кв.м., площадь комнаты N 98 составляет 5,8 кв.м., тогда как вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N 40-47043/2003 от 03.02.2004 за бывшим собственником указанных помещений - АО "Электропроект" признано право собственности на нежилые помещения, общей площадью 461,7 кв.м., расположенные по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, стр. 1, а именно: 1 этаж, помещение N II, комнаты N 97 (общей площадью 23,6 кв.м.), N 98 (общей площадью 11,7 кв.м.).

Иных судебных актов в отношении указанных помещений, в том числе меняющих их площадь и/или местоположение, не принято.

Согласно поэтажному плану 1 этажа по состоянию на 29.08.2019, расположение комнат N 97, N 98 не соответствует их фактическому расположению и расположению, отраженному в выписке из технического паспорта на здание (строение) от 01.04.2003.

Заявитель обратился в территориальное управление ГБУ МосгорБТИ с заявлением об исправлении недостоверных сведений, содержащихся в учётно-технической документации в части площади и местоположения комнат N 97, N 98, расположенных по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, стр. 1, этаж 1, помещения N II.

ГБУ г. Москвы МосгорБТИ сообщено, что по архивным материалам инвентарного дела, информации базы данных ГБУ МосгорБТИ в помещении N II по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, стр. 1, этаж 1 учтена перепланировка, согласованная распоряжением префекта САО N 3788 от 17.04.2004, в результате которой переоборудованы помещения N II, изменены площадь и нумерация комнат. Комната N 97 (на дату обследования 10.10.2000, площадью 23,6 кв.м.,) стала комнатами N 54, N 55, N 55а, N 556, N 98а, N 986, N 98в; площадь комнаты N 98 (на дату обследования 10.10.2000, площадью 11.7 кв.м.) учтена в площади комнаты N 50.

Вместе с тем, прежним собственником ОАО "Электропроект" площадь и местоположение комнат N 97 и N 98 не изменялись, переустройств и/или перепланировок указанных помещений по его инициативе и/или с его согласия не производилось.

С учетом данных обстоятельств, заявитель обратился в ГБУ "ЦГА Москвы" с заявлением о выдаче копии распоряжения префекта в отношении перепланировки помещений по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, стр. 1.

Письмом от 25.06.202 N 33918 ГБУ "ЦГА Москвы" сообщено, что распоряжением префекта САО N 3788 от 17.05.2004 согласована перепланировка нежилых помещений 1-го этажа дома 1 стр. 1 по Волоколамскому шоссе, с устройством антресольного уровня, что подтверждается архивной копией распоряжения N 3788 от 17.05.2004 "Об утверждении решений Межведомственной комиссии по использованию нежилого и жилищного фонда округа от 30.03.2004, протокол N 3/04" и архивной выпиской протокола N 3/04 заседания Межведомственной комиссии по использованию нежилого и жилищного фонда Северного административного округа в отношении перепланировки помещений по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, ст. 1.

Посчитав распоряжение префекта Северного административного округа города Москвы N 3788 от 17.05.2004 "Об утверждении решений Межведомственной комиссии по использованию нежилого и жилищного фонда округа от 30.03.2004, протокол N 3/04 незаконным, несоответствующим нормативно-правовым актам, действовавшим в момент его вынесения и нарушающим права и законные интересы ООО "Электропроект Эстейт" как собственника спорных помещений, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 указанного Кодекса.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2004 по делу N А40-47043/03-85-498 за прежним собственником - ОАО "Электропроект" признано право собственности на нежилые помещения общей площадью 461,7 расположенные по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, стр. 1, в том числе право собственности на комнату N 97 общей площадью 23,6 кв.м. и комнату N 98 общей площадью 11,7 кв.м., расположенные на 1 этаже помещения II.

Право собственности на указанные комнаты за прежним собственником ОАО "Электропроект" признано на основании удовлетворения иска Министерства имущественных отношений Российской Федерации к ОАО "Проектному институту N 2" о признании недействительной сделки приватизации по отчуждению федерального недвижимого имущества в собственность ОАО "Проектный институт N 2" в части включения в уставный капитал совместно используемых и вспомогательных помещений площадью 2.375 кв.м. в здании по адресу: Москва, Волоколамское шоссе, дом 1, стр. 1.

Таким образом, на момент согласования перепланировки распоряжением префекта САО N 3788 от 17.05.2004 ОАО "Проектный институт N 2" не являлся собственником спорных комнат NN 97, 98.

Согласно абз. 2 Главы VII распоряжения Мэра г. Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ "О положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого распоряжения: перепланировка помещений проводится по инициативе собственника или пользователя объекта.

В соответствии с разделом 2 главы VII указанного распоряжения Мэра г. Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ разрешением на осуществление градостроительной деятельности - перепланировку помещений является утвержденное распоряжением главы районной Управы заключение районной межведомственной комиссии.

Распоряжение оформляется на основании следующих документов: письма заказчика в районную межведомственную комиссию; копий документов по оформлению имущественных прав; технического паспорта БТИ; согласованной проектной документации по предполагаемым работам; согласований эксплуатационных организаций (организаций, управляющих жилыми домами) по объектам государственной и муниципальной собственности; согласований собственников объектов недвижимости для арендуемых помещений. Перепланировка помещений в объектах, расположенных вне территорий районных Управ, оформляется распоряжением префекта административного округа по заключению окружной межведомственной комиссии.

Поскольку право собственности на помещения у ОАО "Проектный институт N 2" на момент согласования перепланировки, отсутствовало, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и распоряжения Мэра г. Москвы от 11.04.2000 N 378-РМ "О положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве".

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Расписание доступа к документам некоммерческой версии КонсультантПлюс

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.01.2021 по делу N А40-178322/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова