Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2021 г. N 15АП-5199/21 по делу N А32-29761/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июня 2021 г. N Ф08-5751/21 настоящее постановление отменено

город Ростов-на-Дону

21 апреля 2021 г.

дело N А32-29761/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "ТЕКА": Беседин Н.А., паспорт, по доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЕКА"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.02.2021 по делу N А32-29761/2020

по заявлению департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края

(ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕКА" (ИНН 2311140149, ОГРН 1112308009758)

о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - ДНСС КК, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕКА" (далее - ООО "ТЕКА") о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Решением от 18.02.2021 суд приостановил на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "ТЕКА" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: "Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем по ул. Красных Партизан в г. Краснодаре" (1 этап - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями Литер 1, подземная автостоянка Литер 1/1; 2 этап - апарт-отель Литер 2), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Красных Партизан, 4/15, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0115033:3319.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТЕКА" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе и дополнениях к жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что общество заключило с дольщиками как договоры участия: в долевом строительстве, так и дополнительные к ним соглашения о продлении срока передаче объектов долевого строительства с компенсационными выплатами, предусматривающие обязанность застройщика построить (создать) многоквартирный дом, выполнить работы по отделке, получить в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 13 марта 2022 года и передать объект долевого строительства участнику долевого строительства в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Общество принимает меры к исполнению обязательств; приостановление деятельности будет препятствовать строительству дома. Согласно представленной обществом отчетности застройщика за 3 кв. 2020 г., срок передачи спорного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных обществом с участниками долевого строительства, установлен 13.03.2022 + 12 месяцев (т.12 л.д.34-36). Договор с Полушиным О.Б. расторгнут; таким образом, отчетность застройщика за 3, 4 кв.20г. по сути, подтверждает отсутствие неисполненных обязательств.

В судебное заседание не явились представители департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность решения суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Представитель ООО "ТЕКА" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления департамента.

Представителем общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела приложений к дополнению к апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 268 АПК РФ суд протокольным определением приобщил к материалам дела дополнения к апелляционной жалобе; отказать в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела приложений к дополнениям к апелляционной жалобе. Суд отказывает в приобщении, поскольку заявитель не обосновал невозможность представления указанных документов при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 30 мин. 13.04.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО "ТЕКА" осуществляет строительство объекта: "Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем по ул. Красных Партизан в г. Краснодаре" (1 этап - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями Литер 1, подземная автостоянка Литер 1/1; 2 этап - апарт-отель Литер 2) расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Красных Партизан, 4/15, в соответствии с выданным департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, разрешением на строительство от 13.03.2015 N Ru 23306000-3906-р, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0115033:3319, находящимся в собственности (запись о государственной регистрации права N 23-2301/2621/2014-395 от 07.11.2014), согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а также ежеквартальной отчетности ООО "ТЕКА" предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.10.2018 N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства".

Первый договор участия в долевом строительстве по указанному объекту зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 24.03.2015.

Согласно представленной ООО "ТЕКА" отчетности застройщика за 1 квартал 2015 года и 3 квартал 2017 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО "ТЕКА" с участниками долевого строительства, устанавливался 13.11.2017, 13.01.2018, 30.12.2019.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация о выдаче департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодарского края ООО "ТЕКА" разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем по ул. Красных Партизан в г. Краснодаре" (1 этап - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями Литер 1, подземная автостоянка Литер 1/1; 2 этап - апарт-отель Литер 2) расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Красных Партизан, 4/15, в департамент по состоянию на дату обращения в суд в июле 2020 года не поступала.

Таким образом, департамент был сделан вывод о том, что ООО "ТЕКА" обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержало более чем на три месяца.

При таких обстоятельствах, департамент обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 N 1245 "О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края" полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент).

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 214-ФЗ действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу закона, действующего с 01.04.2005.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик -юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

Приведенные ранее обстоятельства о неисполнении обществом "ТЕКА" обязательств по передаче объектов строительства свидетельствуют о грубом нарушении со стороны ООО "ТЕКА" норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Суд также учитывает, что ранее решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2018 по делу N А32-8933/2018 была приостановлена на 12 месяца деятельность ООО "ТЕКА" по привлечению денежных средств участников долевого строительства по указанному объекту.

Таким образом, не смотря на принимаемые департаментом меры воздействия (приостановление деятельности) ООО "ТЕКА" сознательно продолжает осуществление деятельности с грубым нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы жалобы о том, что общество заключило с дольщиками как договоры участия: в долевом строительстве, так и дополнительные к ним соглашения о продлении срока передаче объектов долевого строительства с компенсационными выплатами, предусматривающие обязанность застройщика построить (создать) многоквартирный дом, выполнить работы по отделке, получить в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 13 марта 2022 года и передать объект долевого строительства участнику долевого строительства в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Дополнительные соглашения, на которые ссылается общество, были заключены в период сентябрь-декабрь 2020 года, то есть после совершения правонарушения, выявленного департаментом и послужившего основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции также указал, что представленные обществом в материалы дела дополнительные соглашения к договорам долевого участия также не свидетельствует об исполнении обществом обязанности по передаче объекта участникам долевого строительства в установленные сроки.

Таким образом, в данном конкретном случае, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

При этом, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, по продолжению строительства за счет иных средств.

Как правильно указано судом первой инстанции, испрашиваемая Департаментом мера воздействия обеспечит защиту прав и законных интересов новых участников долевого строительства, которые изъявят желание заключить с обществом новые договоры об участии в долевом строительстве.

При совокупности приведенных обстоятельств, заявление департамента является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, приведенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об удовлетворении заявления.

Решение суда от 18.02.2021 является законным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2021 по делу N А32-29761/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов С.С. Филимонова