Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2021 г. N 17АП-3677/21 по делу N А60-46722/2020

г. Пермь

23 апреля 2021 г.

Дело N А60-46722/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.

судей Голубцова В.Г., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 февраля 2021 года

по делу N А60-46722/2020

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6662127391, ОГРН 1026605404121)

к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 364 (ИНН 6662110430, ОГРН 1026605413120)

о взыскании финансовых санкций в сумме 7500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее - фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 364 (далее - учреждение, страхователь) с требованием о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 февраля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов Управление указывает на то, что самостоятельное обнаружение страхователем ошибки, заключающейся в непредставлении сведений о части застрахованных лицах в установленный срок, до момента обнаружения данного факта территориальным органом ПФР, само по себе не является обстоятельством, исключающим применение финансовой санкции определенной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Учреждение с доводами апелляционной жалобы не согласно по мотивам, указанным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела. От учреждения поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, учреждением 12.02.2019 (то есть в установленный законом срок -до 01.03.2019) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 16 застрахованных лиц (л.д.21-29). 31.07.2019 представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год еще на 15 других застрахованных лиц (л.д.13-20). Факт нарушения сроков представления сведений о страховом стаже на 15 застрахованных лиц нашел отражение в акте фонда от 02.10.2019 N 1123.

За непредставление в установленный законом срок указанных сведений (по форме СЗВ-СТАЖ в количестве 15 шт.) страхователь решением фонда от 09.12.2019 N 075S19190044147 привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 7500 рублей (15 х 500 рублей).

На уплату указанных санкций страхователю выставлено требование от 16.01.2020 сроком исполнения до 11.02.2020.

Поскольку требования в добровольном порядке не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика 7500 руб. финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого арбитражным судом отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 16.07.2020 по делу N А60-34941/2020.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из незаконности привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судами и не оспаривается фондом, страхователь своевременно представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 16 застрахованных лиц. Дополнительные сведения на 15 застрахованных лиц направлены страхователем после 1 марта 2019 г., то есть с нарушением срока.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В спорный период действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция 766н).

В пункте 37 Инструкции N 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 39 Инструкции N 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В настоящем случае страхователь получил письмо фонда о выявленном расхождении между сведениями СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год 30.07.2019 (л.д.57) и уже на следующий день (31.07.2019) направил в фонд дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 15 застрахованных лиц (л.д.54-55), то есть устранил выявленные расхождение в срок менее 5 рабочих дней.

В силу прямого указания в пункте 39 Инструкции, оснований для применения к страхователю финансовых санкций у фонда не имелось.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N307-КГ18-6769.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено. Напротив, он поясняет и доказывает, что направил необходимые сведения на 31 застрахованное лицо в установленный законом срок, однако они в силу технического сбоя на сервере СКБ "Контур" в фонд не поступили.

Поскольку судом установлено неправомерное привлечение страхователя к ответственности решением от 09.12.2019 N 075S19190044147, отказ фонду во взыскании со страхователя соответствующих финансовых санкций является законным и обоснованным.

Ссылка фонда на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.09.2020 по делу N А60-30947/2020, которым суд отказал учреждению в признании недействительным решения фонда от 09.12.2019 N 075S19190044147, отклоняется, поскольку данный отказ обусловлен исключительно пропуском учреждением срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Выводы о соответствии решения фонда закону и правомерности привлечения страхователя к ответственности в виде санкций в сумме 7500 рублей в решении суда отсутствуют, то есть обстоятельств, которые бы имели преюдициальное значения для настоящего дела, судом по делу N А60-30947/2020 не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 февраля 2021 года по делу N А60-46722/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

В.Г. Голубцов Л.Х. Риб