Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2021 г. N 09АП-15657/21 по делу N А40-214052/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2021 г. N Ф05-19068/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

22 апреля 2021 г.

Дело N А40-214052/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	В.А.Свиридова, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2021 по делу N А40-214052/20

по заявлению АО "Гренка" (ОГРН: 1197746570823, ИНН: 7713470562)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, 115191)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Лазарева О.А. по дов. от 16.03.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Гренка" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление), изложенного в уведомлении N 77/009/281/2019-5874 от 30.06.2020, об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Гренка" на нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0003023:8164, площадью 312,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, 2/3 и об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности АО "Гренка" на нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0003023:8164, площадью 312,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул.Тимирязевская, 2/3 по заявлению N 77/009/281/2019-5874 от 08.10.2019.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, 23.09.2019 ОАО "Тимирязевец" (ОГРН 1037739302875) прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме разделения на АО "Гренка" (ОГРН 1197746570823, адрес юридического лица: 127422, город Москва, ул. Тимирязевская, д. 2/3, офис 101) и АО "Парк 11" (ОГРН 1197746570812, адрес юридического лица: 127422, город Москва, ул. Тимирязевская, д. 2/3, офис 306А).

На момент реорганизации ОАО "Тимирязевец" принадлежало на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0003023:8164, площадью 312,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, 2/3 (далее - Помещение).

В соответствии со ст. ст. 58, 59 ГК РФ, а также передаточным актом (разделительным балансом), утвержденным Общим собранием акционеров ОАО "Тимирязевец" (Протокол N 1/ГОСА/19 от 07.05.2019) (далее - Передаточный акт) право собственности на Помещение перешло к Заявителю.

Передаточный акт является основанием для регистрации права собственности на Помещение.

Согласно материалам дела для осуществления регистрации права собственности на Помещение 08.10.2019 АО "Гренка" обратилось в Управление с заявлением N 77/009/281/2019-5874 от 08.10.2019 о государственной регистрации прав на Помещение.

17.10.2019 Управлением заявителю было вручено уведомление N 77/009/281/2019-5874 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении Помещения до 17.01.2020 по основаниям, предусмотренным п.п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно:

1. Предоставлен Передаточный акт в одном экземпляре-подлиннике.

2. Передаточный акт от 28.02.2019 содержит недостаточное описание имущества, а именно не указаны адрес помещений, подлежащих передаче, их площадь и состав.

3. Передаточный акт от 28.02.2019 утвержден Общим собранием акционеров ОАО "Тимирязевец" (Протокол N 1/ГОСА/19 от 07.05.2019), то есть акт о передаче имущества ОАО "Тимирязевец" к образованным в результате разделения АО "Гренка" и АО "Парк 11" подписан до принятия решения о реорганизации ОАО "Тимирязевец".

4. В Передаточном акте, протоколе к передаточному акту (разделительному балансу) от 28.02.2019 выявлены противоречия в описании помещения с кадастровым номером 77:09:0003023:8164.

Заявитель с принятым решением Управления не согласился, в связи с чем 26.11.2019 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании решения (уведомления) N 77/009/281/2019-5874 от 17.10.2019 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении Помещения незаконным.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2020 по делу N А40-311019/19 решение (уведомление N 77/009/281/2019-5874 от 17.10.2019) Управления о приостановлении государственной регистрации права собственности АО "Гренка" на нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0003023:8164, площадью 312,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, 2/3, признано незаконным, на Управление возложены обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов АО "Гренка" путем проведения государственной регистрации права собственности АО "Гренка" на нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0003023:8164, площадью 312,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, 2/3, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2020 по делу N А40-311019/19 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления - без удовлетворения.

Вместе с тем Управление регистрацию права собственности на Объекты недвижимого имущества за АО "Гренка" не осуществило, вынесло решение (уведомление N 77/009/281/2019-5874) об отказе в государственной регистрации права на Объекты недвижимости от 30.06.2020.

Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом первой инстанции, принимая оспариваемое Уведомление об отказе Управление указало на то, что заявителем в срок не устранены обстоятельства, указанные в решении (уведомлении) от 17.10.2019 о приостановлении государственной регистрации права, а именно:

1. В дело правоустанавливающих документов Передаточный акт предоставлен в одном экземпляре-подлиннике.

2. Передаточный акт от 28.02.2019 содержит недостаточное описание имущества, а именно не указаны адрес помещений, подлежащих передаче, их площадь и состав.

3. В Передаточном акте, протоколе к передаточному акту (разделительному балансу) от 28.02.2019, выявлены противоречия в описании помещения с кадастровым номером 77:09:0003023:8165.

4. Передаточный акт от 28.02.2019 утвержден Общим собранием акционеров ОАО "Тимирязевец" (Протокол N 1/ГОСА/19 от 07.05.2019), то есть акт о передаче имущества ОАО "Тимирязевец" к образованным в результате разделения АО "Гренка" и АО "Парк 11" подписан до принятия решения о реорганизации ОАО "Тимирязевец".

Перечисленные основания в решении Управления о приостановлении государственной регистрации прав от 17.10.2020 аналогичны указанным в Уведомлении Управления об отказе в регистрации от 30.06.2020.

В соответствии с п.1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как верно отмечено судом первой инстанции, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в регистрации права собственности Заявителя на Объекты недвижимости, уже были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2020 по делу N А40-311019/19, доводы Управления, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 17.10.2020, признаны судом незаконными.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2021 г. по делу N А40-311019/2019 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного уведомление об отказе в государственной регистрации N 77/009/281/2019-5874 от 30.06.2020 не имеет под собой правового основания.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2020 по делу N А40-311019/19, которые были предметом рассмотрения трех судебных инстанций, в связи с чем апелляционной коллегией отклоняются.

Довод апелляционной жалобы о пропуске заявителем срока на обжалование опровергается материалами дела. Уведомление Управления N 77/009/281/2019-5874 от 30.06.2020 было получено Обществом 02.10.2020 г., что подтверждается отметкой на описи документов, принятых для оказания государственных услуг N 77/009/281/2019-5874. Заявление поступило в арбитражный суд 26.11.2020, следовательно, трехмесячный срок на обжалование, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Обществом не пропущен.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.02.2021 по делу N А40-214052/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

Ж.В.Поташова В.А.Свиридов