Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. N 07АП-2556/21 по делу N А03-14852/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 августа 2021 г. N Ф04-4270/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

26 апреля 2021 г.

Дело N А03-14852/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.

судей: Аюшева Д.Н.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Власовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" (N 07АП-2556/2021) на решение от 27.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края (судья Федоров Е.И.) по делу N А03-14852/2020 по иску публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (660021, Красноярский край, город Красноярск, улица Бограда, 144А, ИНН 2460069527 ОГРН 1052460054327) к федеральному казенному учреждению "Управление Федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Папанинцев, дом 105, ИНН 2225061905 ОГРН 1042202260980) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.2200.4962.18 от 31.01.2019, о взыскании 22 957,77 рублей неустойки за период с 02.06.2019 по 15.09.2020 за невыполнение в срок мероприятий по технологическому присоединению по договору N 20.2200.4962.18 от 31.01.2019,

при участии в судебном заседании:

от ПАО "Россети Сибирь" - Кобыленко А.В. по доверенности от 16.12.2020, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее - истец, общество, ПАО "Россети Сибирь") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к федеральному казенному учреждению "Управление Федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства" (далее - ответчик, учреждение, ФКУ УПРДОР "Алтай") о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.2200.4962.18 от 31.01.2019, о взыскании 22 957,77 рублей неустойки за период с 02.06.2019 по 15.09.2020 за невыполнение в срок мероприятий по технологическому присоединению по договору N 20.2200.4962.18 от 31.01.2019.

Решением от 27.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края судом принят отказ ПАО "Россети Сибирь" от иска в части требования о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.2200.4962.18 от 31.01.2019, производство по делу в данной части прекращено. С учреждения в пользу общества взыскано 22 957,77 рублей неустойки за период с 02.06.2019 по 15.09.2020 за невыполнение в срок мероприятий по технологическому присоединению по договору N 20.2200.4962.18 от 31.01.2019, а также 2 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины

Не согласившись с решением, учреждение в апелляционной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование подателем указано следующее: ПАО "Россети Сибирь" в лице его филиала "Алтайэнерго" документально не подтвердило право обратиться в суд с иском к учреждению, поскольку в деле отсутствуют документы о полномочиях на иное лицо, не имеющее отношение к участникам спора; суд не выяснил в полном объеме полномочия филиала на направление иска от имени юридического лица.

Истец в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее законодательству. В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Ответчик представил в материалы дела возражения на отзыв в истца, в которых фактически повторяет доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом; дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без его участия.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что 31.01.2019 между ПАО "МРСК Сибири" (далее - сетевая организация, с 05.08.2020 наименование истца - ПАО "Россети Сибирь") и ФКУ УПРДОР "Алтай" (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.2200.4962.18 (далее - договор).

Согласно пункту 1.1. договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) ТП для электроснабжения оборудования освещения автомобильной дороги, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 40 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ТП для электроснабжения оборудования освещения автомобильной дороги, расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Алтайский край, город Барнаул, (сельские земли), кадастровый номер земельного участка 22:61:0:0003.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.

В соответствии с пунктом 4 договора срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора - 31.05.2019.

В силу пункта 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Перечень действий заявителя по осуществлению необходимых мероприятий определен в пункте 11 технических условий.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 договора).

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (пункт 17 договора).

Ответчик, исходя из условий заключенного договора, принял на себя обязательства выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями по технологическому присоединению.

Сторонами при заключении договора применена типовая форма договора, являющаяся приложением N 8 к Правилам технологического присоединения, что исключает злоупотребление правом со стороны сетевой организации при заключении договора и формулировании его условий.

ПАО "Россети Сибирь выполнены мероприятия в части подготовки, выдачи, согласования технических условий и проектировании электросетевых объектов.

ФКУ УПРДОР "Алтай" мероприятия по технологическому присоединению в установленный срок не выполнило.

В соответствии с условиями договора ответчику насчитана неустойка, которая составила 22 957,77 рублей (за период с 02.06.2019 по 15.09.2020, из расчета 25 159,20 х 365 x 0,25 %).

29.08.2019 истцом в адрес ответчика направлена претензия об оплате неустойки.

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), а также положениями главы 39 ГК РФ, регулирующей договорные отношения в области возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. За технологическое присоединение к электрическим сетям плата взимается однократно и ее размер устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным. По условиям указанного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению и внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2) 16 (4), 17, 18 Правил N 861).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 861 договор технологического присоединения содержит следующие существенные условия, в том числе: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; в) разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией.

Исходя из изложенного, договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный взаимный договор, регулирование отношений по которому производится как специальным законодательством в сфере энергоснабжения, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями об обязательствах и договоре (раздел III ГК РФ).

При этом обязательства по технологическому присоединению носят встречный характер, мероприятия по технологическому присоединению должны выполняться двумя сторонами договора: сетевой организацией до границ земельного участка заявителя и заявителем в границах своего земельного участка в срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Материалами дела установлено, что истец выполнил мероприятия, в части подготовки, выдачи, согласования технических условий и проектировании электросетевых объектов.

Ответчик в установленный договором срок свою часть мероприятий, необходимых для подключения объекта энергоснабжения к электрическим сетям истца не выполнил.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 17 договора установлено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Согласно пункту 16 (6) Правил N 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Таким образом, согласно подпункту "а" Правил N 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению нарушен заявителем, так как последний не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий.

Из чего следует, что требование по взысканию неустойки рассчитанной по условиям пункта 17 договора, правомерно признано судом надлежащим.

Согласно расчету истца, размер неустойки за период с 02.06.2019 по 15.09.2020, составил 22 957,77 рублей (25 159,20 х 365 x 0,25 %).

Расчет неустойки судом проверен, признан обоснованным.

При таких фактических и правовых обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что требование истца о взыскании неустойки за нарушение установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика, о том, что неустойка не подлежит к взысканию, поскольку он неоднократно обращался к истцу с просьбой продлить срок для выполнения мероприятий по технологическому присоединению, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ответчик направлял в адрес истца письма от 21.11.2019 и от 25.09.2020 в которых просил продлить срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению, однако срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно договору составляет 4 месяца со дня заключения договора, и истек 31.05.2019.

Таким образом, указанные письма были направлены после истечения установленного договором срока.

Согласие от истца о продлении срока выполнения мероприятий в адрес ответчика не поступало.

Отклоняя доводы подателя жалобы о том, что ПАО "Россети Сибирь" в лице его филиала "Алтайэнерго" документально не подтвердило право обратиться в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Управление Федеральных автомобильных дорог "Алтай" Федерального дорожного агентства", поскольку в деле отсутствуют документы о полномочиях на иное лицо, не имеющее отношение к участникам спора, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 44 АПК РФ предусмотрено, что сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик (часть 1). Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов (часть 2). Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (часть 3).

Пунктом 2 статьи 55 ГК РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (представление и защита интересов юридического лица).

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (абзац 3 пункта 3 статьи 55 ГК РФ).

Абзац второй части 3 статьи 55 ГК РФ также определяет, что руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (пункт 4 статьи 185.1 ГК РФ).

По общему правилу доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена (пункт 3 статьи 187 ГК РФ). Однако это правило не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц (абзац второй пункта 3 статьи 187 ГК РФ).

Таким образом, филиал вправе выполнять функцию юридического лица, в том числе, участвовать от его имени в арбитражном процессе на основании доверенности.

Судом первой инстанции установлено, что исковое заявление подписано представителем филиала ПАО "Россети Сибирь" Волокитиной Л.В. по доверенности N 00/114/22/220 от 15.09.2020, содержащей полномочия на представление интересов общества в арбитражных судах с правом подписания исковых заявлений (пункт 2 доверенности), выданной в порядке передоверия директором филиала Пантелеевым Н.А., действующим на основании доверенности N 00/114 от 11.09.2020, содержащей полномочия на представление интересов общества в арбитражных судах с правом подписания исковых заявлений (пункт 26 доверенности), а также права на передоверие полномочий (абзац 2 пункт 47 доверенности), выданной ПАО "Россети Сибирь", в установленном порядке и соответствующей требованиям процессуального законодательства.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, учитывая имеющиеся в материалах дела вышеуказанные доверенности, следует, что исковое заявление филиала ПАО "Россети Сибирь" подписано уполномоченным на то лицом.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд приходит к выводу, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для изменения или отмены принятого решения по указанным в жалобе основаниям.

Нарушений судом норм процессуального права при рассмотрении настоящего спора как оснований для прекращения производства делу апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-14852/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

А.В. Назаров

Судьи

Д.Н. Аюшев Л.Е. Ходырева