Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. N 18АП-3585/21 по делу N А07-27412/2020

г. Челябинск

26 апреля 2021 г.

Дело N А07-27412/2020

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Скобелкина А.П., рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.02.2021 (мотивированное решение от 16.02.2021) по делу N А07-27412/2020.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (далее - истец, УФСИН России по Республике Башкортостан, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Барор" (далее - ответчик, ООО "Барор", общество) о взыскании 54475 рублей неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление (далее также - апеллянт, податель жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по поставке товара, предусмотренных государственным контрактом в части несоответствия упаковки товара условиям контракта.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ответчик против удовлетворения жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного аукциона в электронной форме и на основании протокола электронного аукциона от 06.08.2019 N 0101100000119000111-3 между УФСИН России по Республике Башкортостан (государственный заказчик) и ООО "Барор" (головной исполнитель) заключен государственный контракт N 0101100000119000111_233430/3/13-203 от 19.08.2019, по условиям которого головной исполнитель в целях исполнения государственного оборонного заказа на 2019 год принял на себя обязательства передать грузополучателю государственного заказчика качественную и безопасную пищевую продукцию: Фрукты сушеные, ГОСТ 32896-2014 - Первого сорта (в рамках государственного оборонного заказа) соответствует требованиям Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", технических регламентов Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (ТР ТС 021/2011), страна происхождения товара Российская Федерация (далее - товар) в количестве, с характеристиками, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные спецификацией (приложение N1) и ведомостью поставки (приложение N 2), а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта. Согласно ведомости поставки (Приложению N2 к контракту) ответчик обязался поставить грузополучателю истца одной партией с 16 по 30 сентября 2019 г.

В соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) ответчик обязался поставить товар:

Фрукты сушеные, ГОСТ 32896-2014 - Первого сорта.

Смесь из сушеных фруктов и ягод для приготовления компота. Состав - из 4 компонентов (в соответствии с ГОСТ 32896-2014): Отсутствуют - посторонние примеси, загнившие, горелые плоды, отходы, насекомые - вредители и их личинки и куколки, плесень. ГОСТ 32896-2014 "Фрукты сушеные. Общие технические условия. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/201 1 "О безопасности пищевой продукции". Единые санитарноэпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору. Утверждены решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299. Соотношение компонентов - равное по массе. Упаковано в соответствии с ГОСТ 32896-2014, ГОСТ 12003-76 в потребительскую упаковку масса нетто 25 кг. Потребительская, транспортная тара, упаковочные материалы разрешены для контакта с пищевыми продуктами, соответствуют требованиям ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", обеспечивать сохранность, качество и безопасность продукта, защищают от влаги, и порчи. Маркировка соответствует ГОСТ Р 5 1074-2003, ТР ТС 022/201 1, ГОСТ 12003-76 Сушеные фрукты хранятся от 5 до 20 °С и относительной влажности не более 70%.

Остаточный срок годности на поставляемый товар составляет 6 месяцев на момент поставки.

В соответствии с пунктом 9.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей, что составляет 54 475 рублей.

По товарной накладной от 17.09.2019 N 1474 ответчиком в адрес истца поставлен товар в количестве 17000 кг на сумму 544 750 рублей.

Как указывает истец, на основании предписания ФСИН России от 07.02.2020 N исх-01-7934 проведена проверка в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд УФСИН России по Республике Башкортостан, в ходе которой установлено, что поставленные сухофрукты не соответствуют условиям государственного контракта в части упаковки товара, фактически поставка была осуществлена в полипропиленовых мешках, не предусмотренные ГОСТ 12003-76.

На основании материалов проведенной проверки истец полагает, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом в части несоответствия упаковки товара условиям контракта.

Претензией от 22.10.2020 истец обратился к ответчику об оплате штрафа.

В ответ на претензию письмом ответчик выразил свое несогласие с предъявленными истцом требованиями, что в свою очередь послужило для Управления основанием для обращения с соответствующим иском в арбитражный суд первой инстанции.

Суд первой инстанции, рассмотрев и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика неустойки в размере 54 475 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Возникшие между истцом и ответчиком правоотношения являются правоотношениями в рамках договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 454 Гражданского кодекса положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса для договоров купли-продажи, применяются к договорам поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Пунктом 1 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно пункту 1 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков, возмещения свих расходов на устранение недостатков.

В силу пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии со статьей 482 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях когда подлежащий затариванию и (или) упаковке товар передается покупателю без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, покупатель вправе потребовать от продавца затарить и (или) упаковать товар либо заменить нанадлежащую тару и (или) упаковку, покупатель вправе вместо предъявления продавцу требований указанных требований, предъявить к нему требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества.

Факт поставки товара подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается, спор возник относительно соответствия упаковки поставленного товара условиям контракта.

Согласно пунктам 5.1-5.4 контракта, государственный заказчик либо уполномоченное государственным заказчиком лицо (грузополучатель) осуществляет приемку товара по месту поставки товара, указанному в Ведомости поставки (Приложение N 2), в ассортименте и количестве, соответствующем спецификации (Приложение N1). Для проверки соответствия качества товара, поставленного по товарной накладной унифицированной формы ТОРГ-12, требованиям установленным настоящим контрактом, государственный заказчик вправе привлечь независимых экспертов. При приемке государственный заказчик либо уполномоченное государственным заказчиком лицо проверяет товар на соответствие требованиям настоящего контракта по количеству, качеству, ассортименту. Государственный заказчик либо уполномоченное государственным заказчиком лицо проводит приемку товара по количеству, ассортименту и качеству в течение 25 рабочих дней с момента поставки товара, в том числе при проведении экспертизы поставленного товара в соответствии с п.6.1, с вынесением заключения (составления протокола) по результатам экспертизы, при отсутствии замечаний по экспертизе, претензий со стороны заказчика, передачи товара головным исполнителем (поставщиком) и предоставления им документов, указанных в п.п. 5.13. контракта (или надлежащим образом заверенных копий указанных документов), которая заканчивается подписанием акта приема-передачи (приложение N3) либо мотивированного отказа от приемки в форме акта ТОРГ-2.

Согласно пункту 5.10 контракта в случае обнаружения недостатков либо скрытых недостатков поставленного товара, в течение гарантийного срока, предусмотренного пунктами 8.1., 8.2. контракта, государственный заказчик либо уполномоченное государственным заказчиком лицо производит вызов головного исполнителя (исполнителя) для составления двустороннего акта о недостатках товара. Вызов головного исполнителя (исполнителя) осуществляется любым видом технической связи и должен содержать: наименование товара, реквизиты товарно-сопроводительных документов, перечень выявленных несоответствий и недостатков, состояние упаковки, дату и место приемки.

Уполномоченный представитель головного исполнителя (исполнителя) должен прибыть к месту нахождения товара в срок, указанный в уведомлении государственного заказчика либо уполномоченного государственным заказчиком лица, и иметь при себе документ удостоверяющий личность, надлежащим образом оформленную доверенность, либо документы, подтверждающие его право действовать от имени головного исполнителя (исполнителя) без доверенности.

В случае неявки представителя головного исполнителя (исполнителя) в указанный в уведомлении срок или получения в этот же срок сообщения головного исполнителя (исполнителя) о неявке по каким-либо причинам государственный заказчик либо уполномоченное государственным заказчиком лицо самостоятельно составляет акт о недостатках товара в одностороннем порядке, который является документом, подтверждающим ненадлежащее качество товара.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что исковые требования обоснованы ссылкой на ненадлежащее выполнение обществом обязательств по поставке товара (сухофруктов), поскольку качество товара не соответствует условиям контракта в части упаковки товара, фактически поставка была осуществлена в полипропиленовых мешках, не предусмотренные ГОСТ 12003-76.

Как следует из товарной накладной N 1474 от 17.09.2019, подписанной сторонами, ответчик поставил товар, согласованный в спецификации. В товарной накладной отражено наименование товара, количество, стоимость. В указанной накладной не отражены сведения об упаковке товара.

Товарная накладная подписана истцом без возражений и замечаний. Акты осмотра, акты выявления недостатков, в том числе несоответствия упаковки товара не составлялись.

Как указывает истец, при проверке в сфере закупок товаров, работ, услуг на основании предписания ФСИН России от 07.02.2020 были установлено, что поставленные сухофрукты не соответствуют условиям государственного контракта в части упаковки товара, фактически поставка была осуществлена в полипропиленовых мешках, не предусмотренные ГОСТ 12003-76.

Между тем, из характера указанных недостатков следует, что они должны быть обнаружены при приемке товара, однако в установленный срок требования по замене упаковки покупателем заявлено, товар принят покупателем в полном объеме полностью без возражений, в том числе по упаковке.

В соответствии с условиями контракта в период срока годности (хранения) заказчик вправе своевременного устранения выявленных недостатков, безвозмездной замены товара, несоответствующего по качеству и безопасности показателям, содержащимся в нормативных и технических документах, и в настоящем контракте, требовать от головного исполнителя (исполнителя) надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и своевременного устранения выявленных недостатков продукции (п. 2.2.2 контракта).

Согласно статье 472 Гражданского кодекса Российской Федерации под сроком годности понимается период, в течение которого товар считается пригодным к употреблению.

Согласно ГОСТ-32896-2014 срок годности сухофруктов составляет 12 месяцев с даты изготовления. Указанный в спецификации (Приложение N 1 к государственному контракту) остаточный срок годности на поставленный товар составляет 6 месяцев на момент поставки товара, то есть до 17.03.2020.

Однако, до истечения срока годности истец с требованиями о замене товара, замене упаковки товара не обращался.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом не доказан факт поставки товара, несоответствующего требованиям контракта, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Из указанного выше следует, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для полного, всестороннего и своевременного рассмотрения настоящего дела, правильно установлены подлежащие применению нормы материального права, нарушение либо неправильное применение норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Судебные расходы по апелляционной инстанции не подлежат распределению, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.02.2021 (мотивированное решение от 16.02.2021) по делу N А07-27412/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.П. Скобелкин