|
26 апреля 2021 г.
|
Дело N А41-79032/20
|
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Немчиновой М.А.,
рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05 февраля 2021 года, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МПК Коломенский" к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "МПК Коломенский" (далее - ООО "МПК Коломенский", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области (далее - Управление ПФР РФ N14 по г. Москве и Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения ГУ - УПФР N 14 по г Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2020 N 060S19200056882 и требования от 05.10.2020 N 060S01200061086.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.02.2021 по делу N А41-79032/20 заявленные требования удовлетворены (л.д. 185-188).
Не согласившись с данным судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.
Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 03.03.2020 ООО "МПК Коломенский" представило Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области отчет по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-СТАЖ) за 2019 год.
20.07.2020 Пенсионным фондом было сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанным уведомлением обществу было предложено в течении пяти рабочих дней привести в соответствие сведения о страховых взносах, поступивших из ИФНС (Расчет на ОПС) и сведения о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год. К такому выводу Пенсионный фонд приходит на основании составленного протокола сверки (Протокол был направлен вместе с Уведомлением от 20.07.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий в адрес общества).
Протокол сверки был составлен на основании представленных из ИФНС сведений (а именно Расчета страховых взносов) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц, представленных обществом в Пенсионный фонд.
Согласно протоколу сверки по некоторым сотрудникам ООО "МПК Коломенский" в Налоговый орган и в Пенсионный фонд были поданы разные сведения.
24.07.2020 ООО "МПК Коломенский" направило в Пенсионный фонд ответ на уведомление от 24.07.2020 N б/н, в котором содержится, как указывает заявитель, информация о правильности указания страховых взносов в Расчете на ОПС, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019.
В результате проведения Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений ООО "МПК Коломенский" составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.08.2020 N 060S18200057507, в котором зафиксировано представление недостоверных сведений в отношении 88 застрахованных лиц по Протоколу сверки ИФНС и СЗВ-СТАЖ за 2019.
18.09.2020 по результатам рассмотрения материалов проверки Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по г. Москве и Московской области принято решение N 060S19200056882 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО "МПК Коломенский" привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 44 000 руб. за недостоверность представленных сведений.
05.10.2020 для добровольной уплаты санкции в адрес общества выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 060801200061086 в размере 44 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Пенсионного фонда о привлечении к ответственности за совершенное нарушения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о страховании), учреждение зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.
В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.
В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 Закона об учете также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 N 3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ).
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 представлены заявителем в отведенный период их подачи.
В доказательство своих заявленных требований заявитель представил в материалы дела расчет страховых взносов, который содержит сведения, поданные в Налоговый орган, по каждому сотруднику по порядку согласно протоколу сверки. Также к заявлению о признании ненормативных правовых актов недействительными заявитель прикладывает отчетность, которая была представлена в Пенсионный фонд.
Акт от 28.08.2020 N 060S18200057507 и решение от 18.09.2020 N 060S19200056882 не содержат конкретных составов нарушений, которые фонд вменяет заявителю, решение также не содержит доводов и оснований по которым не приняты возражения на уведомление об устранении ошибок.
Таким образом, каких-либо ошибок в отчетности СЗВ-СТАЖ не может считаться установленным и доказанным надлежащим образом.
Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что судом первой инстанции не учтены возражения заинтересованного лица относительно рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства, несостоятельна.
Перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, определен в статье 227 АПК РФ.
В соответствии с критериями, установленными в данной статье, рассматриваемое дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения с
