Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2021 г. N 09АП-75947/20 по делу N А40-72952/2020

г. Москва

12 марта 2021 г.

Дело N А40-72952/20

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2020 по делу N А40-72952/20

по заявлению ООО "КВАРЦ-1" (ИНН 7718096220, ОГРН 1037700079427)

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третье лицо - ООО "ГрафитЭЛ-Московский электронный завод",

о признании незаконными отказов,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Ивашурина А.А. по дов. от 29.12.2020;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2020 по заявлению ООО "КВАРЦ-1" (далее - общество) признаны незаконными решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - департамент) от 23.01.2020 N 33-5-150496/19-(0)-1, от 29.01.2020 N 33-5-150501/19-(0)-1.

Решением суда на департамент возложены соответствующие обязательства.

Не согласившись с решением суда, департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявление общества оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель департамента поддержал апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя департамента, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, оспариваемое решение департамента от 23.01.2020 принято по результатам рассмотрения запроса общества от 25.12.2019 по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, шоссе Энтузиастов, вл. 31 (кадастровый номер 77:03:0005025:1003; далее - земельный участок).

В решении департамент указал, что предоставление заявленной государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным п 1.15. постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - административный регламент).

В соответствии с п 2.10.1.3. административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости, за исключением случаев составления уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы акта о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

В рамках Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного размещения объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП, департаментом получен акт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) от 13.08.2019 N 9039475.

В соответствии с актом Госинспекции по недвижимости в ходе обследования земельного участка по адресу: г. Москва, шоссе Энтузиастов, вл. 31, установлен факт наличия незаконного размещения объекта - пристройки площадью 1 489, 5 кв.м к зданию с адресом: Энтузиастов ш., д. 31, стр. 38 (ОКС 77:03:0005025:1015).

Вышеизложенные обстоятельства позволили департаменту отказать обществу в предоставлении заявленной услуги.

Оспариваемое решение департамента от 29.01.2020 принято по результатам рассмотрения запроса общества от 25.12.2019 по вопросу предоставления государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в городе Москве" в отношении земельного участка.

В решении департамент указал, что предоставление заявленной государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом.

В соответствии с п. 2.10.1.9. административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является включение объектов недвижимого имущества в утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Между департаментом и ООО "ГРАФИТЭЛ-МЭЗ" заключен договор аренды от 28.03.2002 N М-03-018410 земельного участка площадью 103 040 кв.м с кадастровым номером 77:03:0005025:1003, расположенного по адресу: rг.Москва, шоссе Энтузиастов, вл.31, сроком до 24.03.2020 для эксплуатации производственных и административных зданий. Государственная регистрация договора аренды проведена в установленном порядке.

По информации портала Управления Росреестра по Москве, ИС РЕОН на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0005025:1003 расположены нежилые здания, строения (сооружения) с адресными ориентирами: г.Москва, ш. Энтузиастов, д.31 (помещения принадлежат на праве собственности третьим лицам, в т.ч. обществу) и д.31, стр.1-3,6,7,10-13,15-19,21,24,25,38,42-45,48-50,57, принадлежащие на праве собственности ООО "ГРАФИТЭЛ-МЭЗ".

Объект недвижимого имущества - пристройка площадью 1 489.5 кв.м с адресным ориентиром: г.Москва, ш. Энтузиастов, д.31, стр.38 включен в утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости (приложение 2).

Дополнительно в решении департамент указал, что согласно административному регламенту основанием для отказа в государственной услуги является наличие составленного Госинспекцией по недвижимости акта о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка и (или) акта о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости на земельном участке.

Согласно акту Госинспекции по недвижимости от 13.08.2019 N 9039475 пристройка площадью 1 489.5 кв.м с адресным ориентиром: г.Москва, ш. Энтузиастов, д.31, стр.38 обладает признаками самовольной постройки.

Вышеизложенные обстоятельства позволили департаменту отказать обществу в предоставлении заявленной услуги.

Между тем, департаментом не учтено следующее.

Согласно материалам дела, общество имеет в собственности нежилые помещения в здании, расположенном на земельном участке.

В п/п 9 п.2 ст.39.6. Земельного кодекса РФ сказано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Акт Госинспекции по недвижимости от 13.08.2019 N 9039475 и постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП не имеют юридического отношения к нежилым помещениям, принадлежащим обществу на праве собственности.

Следовательно, у департамента отсутствовали юридические основания для отказа обществу в удовлетворении заявлений об оказании государственных услуг по вопросу аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2020 по делу N А40-72952/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина