Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 07АП-3067/21 по делу N А27-20048/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июля 2021 г. N Ф04-3437/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

30 апреля 2021 г.

Дело N А27-20048/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Логачева К.Д.,

судей Бородулиной И.И.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е.В., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) (N 07АП-3067/2021) на решение от 04.03.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-20048/2020 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040, 650000, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Кемерово, проспект Советский, дом 74 а) к индивидуальному предпринимателю Нагорному Кириллу Евгеньевичу (ОГРНИП 316420500093448, ИНН 420502628755, город Кемерово) о взыскании 6 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Третьи лица: 1) Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, город Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373, 650000, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Кемерово, проспект Кузнецкий, 11);

2) Волосникова Ирина Викторина, город Осинники, Кемеровская область - Кузбасс,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - заявитель, пенсионный фонд, Управление, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Нагорному Кириллу Евгеньевичу (далее - страхователь) о взыскании 9000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

10.12.2020 представителем УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - ИФНС по г. Кемерово, налоговой орган). Ходатайство признано судом соответствующим статье 51 АПК РФ и удовлетворено.

Решением от 04.03.2021 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована непредставлением ИП Нагорным К.Е. в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды - ноябрь, декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2019 год в отношении застрахованного лица Волосниковой И.В.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с поступившим заявлением застрахованного лица Чижова С.В. и представленной им копией трудового договора N 1/2018 от 01.11.2017, заключенного между ИП нагорным К.Е. и Волосниковой И.В., УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) было направлено в адрес ИП Нагорного К.Е. уведомление о необходимости представления в течение пяти рабочих дней отчетности по форме СЗВ-М, СЗВ-Стаж, СЗВ-ТД в соответствии со статьей 11 - Федерального закона N 27-ФЗ (список ПУ N 61 от 28.02.2020).

Уведомление в установленный срок страхователем не исполнено.

По факту непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды - ноябрь, декабрь 2018 года, январь-декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, 2019 год в отношении застрахованного лица Волосниковой И.В., пенсионным фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.05.2020 N N 052S18200004690, 052S18200004691, 052S18200004694, 052S18200004695, 052S18200004696, 052S18200004697, 052S182000046968, 052S18200004699, 052S18200004700, 052S18200004701, 052S18200004702, 052S18200004703, 052S18200004704, 052S18200004705, 052S18200004706, 052S18200004707, 052S18200004708, 052S18200004709.

15.06.2020 заместителем начальника Управления вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах:

- N 052S19200005334 - по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года;

- N 052S19200005335 - по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года;

- N 052S19200005336 - по форме СЗВ-М за январь 2019 года;

- N 052S19200005337 - по форме СЗВ-М за февраль 2019 года;

- N 052S19200005338 - по форме СЗВ-М за март 2019 года;

- N 052S19200005339 - по форме СЗВ-М за апрель 2019 года;

- N 052S19200005340 - по форме СЗВ-М за май 2019 года;

- N 052S19200005341 - по форме СЗВ-М за июнь 2019 года;

- N 052S19200005342 - по форме СЗВ-М за июль 2019 года;

- N 052S19200005343 - по форме СЗВ-М за август 2019 года;

- N 052S19200005344 - по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года;

- N 052S19200005345 - по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года;

- N 052S19200005346 - по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года;

- N 052S19200005347 - по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года;

- N 052S19200005348 - по форме СЗВ-М за январь 2020 года;

- N 052S19200005349 - по форме СЗВ-М за февраль 2020 года;

- N 052S19200005333 - по форме СЗВ-Стаж за 2018 год;

- N 052S19200005332 - по форме СЗВ-Стаж за 2019 год.

На уплату штрафа в адрес страхователя направлены требования от 14.07.2020 N N 052S01200007910, 052S01200007916, 052S01200007918, 052S01200007920, 052S01200007925, 052S01200007928, 052S01200007909, 052S01200007912, 052S01200007913, 052S01200007914, 052S01200007915, 052S01200007917, 052S01200007922, 052S01200007923, 052S01200007926, 052S01200007927, 052S01200007929, 052S01200007930.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в размере 9000 руб.

В ходе рассмотрения спора ИП Нагорным К.Е. произведена уплата штрафа в сумме 3000 руб. (чеки-ордера от 20.01.2021 по уплате штрафа за отчетные периоды август - декабрь 2019 года, от 23.01.2020 по уплате штрафа по решению N 052S19200005332), в связи с чем требования уменьшены пенсионным фондом до 6000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствии оснований для вывода о наличии у ИП Нагорного К.Е. обязанности по предоставлению сведений в отношении Волосниковой И.В. сведений по формам СЗВ-М, СВВ-Стаж.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п).

Согласно Постановлению N 83п в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

При этом в силу положений абзаца 4 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового 6 характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Застрахованными лицами являются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Как следует из выписки из ЕГРИП Нагорный К.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.06.2016.

Основанием привлечения ИП Нагорного К.Е. к ответственности за спорный период (решения N N 052S19200005334 - 052S19200005342, N 052S19200005333) явился вывод пенсионного фонда о наличии трудовых отношений между предпринимателем и Волосниковой И.В. в силу трудового договора N 1-2018 от 01.11.2017.

Материалы дела содержат копию договора, в соответствии с которым Волосникова И.В. обязалась приступить к работе в качестве юриста с 01.11.2018. Данный договор представлен только в копии и не содержит подписей сторон.

Их пояснений заинтересованного лица следует, что фактически Волосникова И.В. к исполнению трудовых обязанностей не приступила, в связи с чем им был издан приказ об аннулировании договора на основании статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ N 1 от 02.11.2018).

Из материалов дела следует, что между ИП Нагорным К.Е. и Волосниковой И.В. был заключен договор оказания юридических услуг от 01.08.2019, которые оказывались ею вплоть до декабря 2019 года (акт от 05.12.2019). За третий и четвертый кварталы 2019 года ИП Нагорным К.Е. были представлены расчеты по страховым взносам в налоговый орган с предоставлением персонифицированных сведений о застрахованном лице Волосниковой И.В. Также за период август - декабрь 2019 предпринимателем поданы сведения в пенсионный фонд по формам СЗВ-М и СВЗ-Стаж 28.07.2020. В иные периоды гражданско-правовые отношения между ИП Нагорным К.Е. и Волосниковой И.В. отсутствовали.

Трудовая книжка Волосниковой И.В. N ТК-IV 9588931 не содержит сведений о ее трудоустройстве у ИП Нагорного К.Е.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для вывода о наличии у ИП Нагорного К.Е. обязанности по предоставлению сведений в отношении Волосниковой И.В. сведений по формам СЗВ-М, СВВ-Стаж.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.03.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-20048/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

К.Д. Логачев

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк