Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2021 г. N 13АП-2525/21 по делу N А56-77288/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 сентября 2021 г. N Ф07-12598/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

12 мая 2021 г.

Дело N А56-77288/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Нестерова С.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.

при участии:

от заявителя: Зеленина Н.К. по доверенности от 01.09.2020

от заинтересованного лица: Громова А.И. по доверенности от 15.12.2020

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2525/2021) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2020 по делу N А56-77288/2020(судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МОНОЛИТ"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1)ООО "Сириус"; 2)Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Монолит" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, УФАС, Управление) N 78/24183/20 от 04.08.2020.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, привлечены ООО "Сириус", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением суда от 11.12.2020 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным оспариваемое решение УФАС и обязал Управление принять жалобу ООО "Управляющая компания "Монолит" от 14.07.2020 на действия ООО "Сириус" при организации и проведении торгов к рассмотрению.

Не согласившись с указанным решением, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что жалоба Общества подана по истечении срока, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции; кроме того, защита и восстановление нарушенного права в административном порядке невозможна ввиду наличия договора купли-продажи от 15.07.2020, заключенного по результатам торгов.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на сайте о проведении торгов torgi.gov.ru было опубликовано извещение N 210620/2683989/01 от 23.06.2020 (открытый аукцион), лот 2.

В соответствии с указанным извещением, организатор торгов Общество с ограниченной ответственностью "Сириус" (2683989), ИНН: 7802446988, ОГРН: 1089847359304, адрес регистрации: 194044, г. Санкт-Петербург, ул. Гельсингфорсская, д. 3, корп. литер А, местоположение: 191036, Санкт-Петербург, Литовский пр., д. 10/118, номер контактного телефона: 578-16-35, действовало по поручению МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Предметом аукциона является: ЛотN 2 (повт.торги): Подвергнутое аресту по и/п 19543/19/47036-ип от 08.07.2019 г. и принадлежащее должнику ЗАО "Гатчинское", арестованное заложенное недвижимое имущество: 17 земельных участков, земли с/х назначения, для с/х производства, а именно: з/у, общ. пл. 197849 кв.м., кадастровый N 2 А56-77288/2020 47:23:0424001:71, ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ.пл. 149209 кв.м., кадастровый N 47:23:0424001:74,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 303802 кв.м., кадастровый N 47:23:0410002:93, ЛО, Гатчинский р-н, вблизи с. Никольское; з/у, общ. пл. 135138 кв.м., кадастровый N 47:23:0424002:100 ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Старые Черницы; з/у, общ. пл. 114859 кв.м., кадастровый N 47:23:0424002:109,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 285561 кв.м., кадастровый N 47:23:0441004:188,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи с. Никольское; з/у, общ. пл. 223570 кв.м., кадастровый N 47:23:0441004:189, ЛО, Гатчинский р-н, вблизи с. Никольское; з/у, общ. пл. 105400 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:321, ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Лядино; з/у, общ. пл. 72472 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:322,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Лядино; з/у, общ. пл. 201489 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:326,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 121789 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:328,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 139193 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:329,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 95127 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:330,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 56341 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:332,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 70381 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:333,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи д.Новые Черницы; з/у, общ. пл. 12219 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:337,ЛО, Гатчинский р-н, вблизи с. Никольское; з/у, общ. пл. 159964 кв.м., кадастровый N 47:23:0441001:349, ЛО, Гатчинский р-н, вблизи с. Никольское; Начальная цена продажи лота N2 - 10 669 200 рублей 00 копеек, Сумма задатка 150 000 рублей.

Согласно документации об аукционе, заявка с документами, подписанными ЭЦП, направляются в электронной форме на ЭТП www.etp24torg.ru в период с 24.06.2020 по 03.07.2020 до 16-00. Подведение итогов приема заявок осуществляется 07.07.2020 в 14:00 и оформляется Организатором торгов соответствующими протоколами.

Согласно Протоколу об определении участников торгов по логу N 2 (аукцион N 2599) заявка 3483 - ООО "УК "Монолит" была не допущена на участие в торгах с обоснованием: не представлена заявка на участие в торгах по установленной форме.

Заявитель подал жалобу на нарушение антимонопольного законодательства ООО "Сириус" при организации и проведении аукциона в электронной форме N 002599.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу ООО "УК "Монолит" на действия Организатора торгов - ООО "Сириус" при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества, прекратила рассмотрение жалобы, о чем 04.08.2020 вынесла решение N 78/24183/20.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, протокол о результатах проведения торгов по продаже имущества должника датирован 09.07.2020.

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

В соответствии с приведенными выше нормативными положениями последний день срока направления Обществом жалобы является 20.07.2020.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что жалоба подана Обществом в электронном виде в ФАС России 14.07.2020, а также в ФАС России направлена почтовым отправлением 15.07.2020, получено ФАС России 20.07.2020 (л.д. 33-35).

В связи с вышеизложенным апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что жалоба подана Обществом своевременно; оснований для возвращения жалобы без рассмотрения применительно к части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции у антимонопольного органа не имелось.

При этом доводы Управления о заключенном договоре по результатам торгов не имеет правового значения.

Пунктом 15 обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2018 отмечено, что заключение договора по результатам закупки до истечения десятидневного срока обжалования действия (бездействия) организатора торгов свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны заказчика.

Оспариваемое решение УФАС не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, поскольку лишает его возможности восстановления нарушенных прав.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования, признал незаконным и отменил оспариваемое решение.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 декабря 2020 года по делу N А56-77288/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

С.А. Нестеров О.В. Фуркало