Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2021 г. N 05АП-1373/21 по делу N А51-7222/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 августа 2021 г. N Ф03-3834/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

14 мая 2021 г.

Дело N А51-7222/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.М. Синицыной, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока,

апелляционное производство N 05АП-1373/2021,

на решение от 26.01.2021 судьи Е.А. Грызыхиной

по делу N А51-7222/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску Управления муниципальной собственности г.Владивостока

(ИНН 2536097608; ОГРН 1032501280602)

к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый Бор-1"

(ИНН 2536077295, ОГРН 1022501291955),

о взыскании задолженности договору аренды,

при участии:

от истца: П.А. Птушко, по доверенности от 25.12.2020, сроком действия до 31.12.2021, служебное удостоверение;

от ответчика: К.Л. Кисель, по доверенности от 19.04.2019, сроком действия на 5 лет, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее - истец, УМС г.Владивостока) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Зеленый Бор-1" (далее - ответчик, ООО "Зеленый Бор-1") 15 042 452,15 рублей основного долга по договору от 20.10.2015 N 28-Ю-21180 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:940 за период с 01.07.2017 по 31.12.2019, 815 017,82 рублей за период с 01.012016 по 28.012020.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточненил исковые требования, просил взыскать с ООО "Зеленый Бор-1" 20 613 316,94 рублей основного долга за период с 01.05.2017 по 31.08.2020 договору от 20.10.2015 N 28-Ю-21180 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:940 1 482 879,02 рублей пени за период с 10.01.2017 по 11.09.2020.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, УМС г.Владивостока обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что при расчете арендной платы коэффициент функционального использования равный 1 (земельные участки с различными видами функционального использования) применяться не должен, так как правоотношения возникли после 01.03.2015. Более того, размер арендной платы в данном случае рассчитан в соответствии с целевым назначением использования земельного участка согласно договору аренды: для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств". Таким образом, УМС г.Владивостока полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для снижения размера взыскиваемой задолженности по арендной плате и пени.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 24.03.2021. Впоследствии судебное разбирательство откладывалось.

Через канцелярию суда от ООО "Зеленый Бор-1" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Ответчик по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции 12.05.2021 представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Представитель ответчика на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение просил оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

20.10.2015 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО "Зеленый Бор-1" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 28-Ю-21180, согласно условиям которого на основании распоряжений Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 18.05.2015 N 455-вр, от 09.09.2015 N 779-вр арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050032:940 площадью 25 362 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Девятая, д.5а, с видом разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств".

В силу пункта 1.3 договора срок аренды участка устанавливается с момента государственной регистрации договора в Управлении Росреестра по Приморскому краю по 22.12.2048.

Как указал истец, в нарушение статей 309, 614 ГК РФ, условий заключенного договора аренды от 20.10.2015 N 28-Ю-21180 ответчик не исполнял надлежащим образом обязанность по оплате арендных платежей, в связи с чем, по состоянию на 28.01.2020 образовалась задолженность по арендной плате и пене.

Расчет арендной платы за период с 01.05.2017 по 07.09.2017 произведен истцом на основании: абзаца 3 пункта 4 постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па; постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п; решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108. Арендная плата составила 38 374,61 рублей в месяц.

За период с 08.09.2017 по 08.04.2018 расчет арендной платы произведен на основании: абзаца 3 пункта 4 постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па; распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 08.09.2017 N 451-Bp "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Девятая, 5а"; постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п; решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108. Арендная плата составила 267 760 рублей в месяц.

Расчет арендной платы за период с 09.04.2018 по 06.03.2019 произведен на основании: постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па; постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п; решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108; решения Думы г.Владивостока от 30.07.2015 N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке", (пункт 1.5.9 "строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания объектов прочей непроизводственной деятельности на период в течение первых пяти лет включительно с момента предоставления земельного участка"); разрешения на строительство от 09.04.2018 N RU25304000-134/2018. Арендная плата составила 334 700 рублей в месяц.

Расчет арендной платы за период с 07.03.2019 по 12.02.2020 произведен на основании: постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па; постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п; решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108; решения Думы г.Владивостока от 30.07.2015 N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке" (пункт 1.5.1 "для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах"), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2019 N RU25304000-20/2019. Арендная плата составила 1 606 560 рублей в месяц.

Расчет арендной платы с 13.02.2020 произведен на основании: постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па; постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п; решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108; решения Думы г.Владивостока от 30.07.2015 N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке" (пункт 1.5.14 "для эксплуатации и обслуживания объектов прочей непроизводственной деятельности", с учетом решения Приморского краевого суда от 31.10.2019 по делу N За-247/2019); разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2019 N RU25304000-20/2019. Арендная плата составила 53 520 рублей в месяц.

Департаментом в адрес ответчика было направлено предупреждение от 04.02.2020 N 28/16-968 о необходимости в 7-дневный срок с момента получения предупреждения, погасить имеющуюся задолженность по арендной плате и пеню, но на данную претензию ответчик не отреагировал, задолженность не оплатил.

Поскольку ООО "Зеленый Бор-1" сумму задолженности не погасил, УМС г.Владивостока обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2.1 договора за указанный в пункте 1.1 договора участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 282 036,01 рублей в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 2.3. договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за расчетным. За неполный месяц в начале периода арендная плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания Договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания Договора. Платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период.

В силу пункта 2.6 договора размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, Администрации г.Владивостока, Думы г.Владивостока, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке.

Как следует из материалов дела, истцом при расчете арендной платы по договору от 20.10.2015 N 28-Ю-21180 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:940 применен коэффициент функционального использования (далее - КФИ) "12" предусмотренный приложением 1 к решению Думы г.Владивостока от 30.07.2015 N 505.

Исходя из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, является регулируемой.

Приложением N 3 к договору аренды N 25-Ю-21180 установлена формула расчета размера арендной платы.

Решением Думы г.Владивостока N 505 от 30.07.2015 установлены величины корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в г.Владивосток (далее - Решение N 505).

Пунктом 1 приложения N 1 к решению N 505 предусмотрены величины коэффициентов функционального использования, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду до 01.03.2015, а также за земельные участки, предоставленные в аренду в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 приложения N 1 к решению N 505 предусмотрены величины коэффициентов функционального использования, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ (в редакции, действующей на дату расторжения договора N 3751 от 14.06.2002 и заключения договора N 28-Ю-21180 - 20.10.2015), в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов)".

Согласно подпункту 5 пункту 2 статьи 39.6 ЗК РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, проведение торгов не требуется.

Материалами дела подтверждается, что 14.06.2002 ООО "Зеленый бор-1" на основании договора аренды N 3751 был предоставлен земельный участок площадью 31204 кв.м, кадастровый номер: 25:28:050032:26 для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств"

Впоследствии на основании Распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края N 455-вр от 18.05.2015 указанный земельный участок был разделен на земельные участки:

- площадью 25 362 кв.м., кадастровый номер: 25:28:050032:940;

- площадью 4548 кв.м., кадастровый номер: 25:28:050032:941;

- площадью 1294 кв.м., кадастровый номер: 25:28:050032:942.

В соответствии с Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края N 779-вр от 09.09.2015 были внесены изменения в Распоряжение N 455-вр от 18.05.2015, договор аренды N 3751 от 14.06.2002 был расторгнут и заключены новые договоры аренды, в том числе, договор аренды земельного участка N 28-Ю-21180 от 20.10.2015, заключенный для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств". Таким образом, в 20.10.2015 между Департаментом и ООО "Зеленый бор-1" был заключен новый договор аренды в отношении нового объекта на прежних условиях срока и целевого использования.

В этой связи отсутствуют основания применения для расчета соответствующих коэффициентов, закрепленных в пункте 1 приложения N 1 к решению N 505, которым предусмотрены величины коэффициентов функционального использования, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду до 01.03.2015, а также на земельные участки, предоставленные в аренду в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

В данном случае подлежат применению коэффициенты, закрепленные в пункте 2 приложения N 1 к решению N 505, используемые при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных пунктами 4, 5 статьи 39.7 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 приложения N 1 к решению N 505 установлен коэффициент, равный 1 (независимо от вида функционального использования земельного участка), который подлежит применению при аренде земельных участков с различными видами функционального использования, предоставленных в аренду в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных пунктами 4, 5 статьи 39.7 ЗК РФ.

Буквальное толкование позволяет оценить использованное в пункте 2.1 словосочетание "земельные участки с различными видами функционального использования" в качестве приема юридической техники, одновременно объединяющего неограниченное количество возможных видов функционального использования тех или иных земельных участков, аренда которых осуществляется после 01.03.2015 и в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных пунктами 4, 5 статьи 39.7 ЗК РФ, при отсутствии требования непременного наличия нескольких видов функционального использования у одного земельного участка.

Ввиду того, что к спорным правоотношениям подлежит применению коэффициент Кфи 1, коллегия признает обоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку на стороне ответчика отсутствует задолженность по спорному договору в заявленный период.

Доводы апеллянта о применении для расчета арендной платы за спорный участок коэффициента, предусмотренного одним из подпунктов пункта 1 приложения N 1 к решению N 505, отклоняются как прямо противоречащие содержанию приведенных норм, с учетом обстоятельства, что договор заключен 20.10.2015. Из содержания приложения N 1 к решению N 505 прямо усматривается, что коэффициенты, установленные пунктом 1, изначально применимы к договорам аренды определенного периода и основания заключения (предоставленные в аренду до 01.03.2015, а также предоставленные в аренду в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ). В рассматриваемой ситуации применение арендодателем при расчете арендной платы коэффициента, установленного пунктом 1 Приложения N 1 к решению N 505, не основано на нормах действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации данный апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2021 по делу N А51-7222/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.М. Синицына Е.Н. Шалаганова