Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2021 г. N 18АП-3634/21 по делу N А34-13202/2020

г. Челябинск

18 мая 2021 г.

Дело N А34-13202/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Баканова В.В., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Володиной Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курганской области от 25.01.2021 по делу N А34-13202/2020.

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, истец, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Отделу образования администрации Варгашинского района (далее - Отдел образования, ответчик) о взыскании 12 822 руб. 91 коп. излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Арбитражным судом Челябинской области на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Козлова Дарья Сергеевна, администрация Варгашинского поссовета (далее - Козлова Д.С., администрация, третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25.01.2021 в удовлетворении исковых требований Учреждения отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований о взыскании излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 12 822 руб. 91 коп.

Апеллянт отмечает, что по результатам проверки, отраженным в акте от 30.03.2020 N 1200156003, у страхователя Отдела образования выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части порядка исчислений пособий по временной нетрудоспособности в части порядка уведомления страхователем о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений согласно. Отдел образования не уведомил Учреждение о прекращении права застрахованного лица Козловой Д.С. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с прекращением с ней трудовых отношений.

Требование о возмещении материального вреда от 18.05.2020 N 1200156003 на общую сумму 21 823 руб. 02 коп. не исполнено страхователем в части излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 12 822 руб. 91 коп. Факт нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах страхователем Отделом образования не оспаривался. Сумма излишне перечисленных пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, образовавшаяся вследствие выявленных нарушений, частично погашена в добровольном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Апелляционным судом установлено, что истец обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Курганской области от 25.01.2021 по делу N А34-13202/2020 непосредственно в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, минуя Арбитражный суд Курганской области, что нарушает установленный порядок подачи апелляционной жалобы.

В связи с данным нарушением апелляционная жалоба истца направлена Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в Арбитражный суд Курганской области.

Апелляционная жалоба истца поступила в Арбитражный суд Курганской области 01.03.2021, о чем свидетельствует отметка о получении судом входящей корреспонденции, то есть с нарушением установленного статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации месячного срока на обжалование решение суда первой инстанции.

В то же время апелляционный суд полагает, что в данном случае имеются основания для восстановления срока обжалования, рассмотрения апелляционной жалобы по существу, поскольку нарушение срока вызвано направлением Учреждением апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции вместо суда первой инстанции, при этом направление почтового отправление с апелляционной жалобой произведено истцом в срок - 22.02.2021.

В приобщении к материалам дела поступивших от администрации 12.05.2021 возражений на апелляционную жалобу судом апелляционной инстанции отказано в связи с отсутствием доказательств направления возражений иным участвующим в деле лицам.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени его проведения и рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Отдел образования зарегистрирован в Государственном учреждении - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной трудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 26.04.1991, регистрационный номер страхователя 4500003876.

По результатам проверки, отраженным в акте от 30.03.2020 N 1200156003, выявлено нарушение пункта 4.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Постановление N 294), в соответствии с которым страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с прекращением с ней трудовых отношений. Отдел образования не уведомил Учреждение о прекращении трудовых отношений с Козловой Д.С. в соответствии с приказом от 01.10.2019 N 374-к, в результате Учреждением излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 02.10.2019 по 22.11.2019 в общей сумме 12 822 руб. 81 коп.

Ссылаясь на то, что неправомерные действия страхователя по не уведомлению истца о смене места учета послужили основанием для выплаты Козловой Д.С. пособия за счет средств Учреждения, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в иске, суд первой инстанции не установил юридический состав, необходимый для взыскания с ответчика убытков, поскольку факт необоснованной выплаты истцом пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отсутствует.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы признаются судом подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из положений статей 15, 393, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 данного постановления по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Постановлением N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления N 294 установлено, что с 01.07.2012 по 31.12.2020 в реализации пилотного проекта участвует Курганская область.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" предусмотрено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с указанными нормами законодательства выплата пособия застрахованному лицу произведена за счет средств Фонда социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В силу пункта 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Судом первой инстанции верно установлено, что Козлова Д.С. на основании приказа о досрочном выходе на работу из отпуска по уходу за ребенком с 04.12.2018 приступила к работе методистом на 0,75 ставки. Заработная плата выплачивалась по 01.10.2019 из расчета 0,75 ставки.

Отделом образования в адрес Учреждения необходимая информация о прекращении 01.10.2019 трудовых отношений с Козловой Д.С. не предоставлена.

Вместе с тем с 02.10.2019 Козлова Д.С. назначена на замещение должности муниципальной службы в администрации также на 0,75 ставки. На основании распоряжения Администрации Варгашинского поссовета от 25.11.2019 Козловой Д.С. установлен режим полного рабочего дня.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца пояснил, что администрация сведения в отношении Козловой Д.С. за период с 02.10.2019 по 22.11.2019 не предоставляла.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено и выплачено застрахованному лицу Козловой Д.С. за период по 22.11.2019 (до достижения ребенком возраста полутора лет). При этом сотрудник работал на условиях неполного рабочего времени. Правильность расчетов размера пособия сторонами не оспаривается.

Доказательств того, что застрахованное лицо с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем не могло и не осуществляло в спорный период уход за своим малолетним ребенком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно заключил, что в рассматриваемом случае изменение страхователем места учета не относится к основаниям, свидетельствующим о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.

Доказательства выплаты застрахованному лицу излишних сумм пособия отсутствуют.

Следует отметить, что не любое нарушение порядка предоставление сведений свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию. Гражданско-правовая ответственность Отдела образования может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом выплаты при отсутствии права на получение ежемесячного пособия и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по уходу за ребенком.

В данном случае отсутствует неправомерное расходование средств социального страхования, поскольку право Козловой Д.С. на получение ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста полутора лет. Истцом данные обстоятельства не оспорены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Ссылка истца на то, что ответчиком наличие нарушений не оспаривается, отклоняется апелляционным судом, поскольку факт необоснованной выплаты Учреждением пособия не установлен.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 25.01.2021 по делу N А34-13202/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.А. Карпусенко

Судьи

В.В. Баканов Н.В. Махрова