Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 17АП-5304/21 по делу N А50-26769/2020

г. Пермь

19 мая 2021 г.

Дело N А50-26769/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л.Х.,

судей Голубцова В.Г., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

при участии:

от заявителя, финансового управляющего Брылова Андрея Юрьевича: не явились;

от заинтересованного лица, Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края: Ларионов В.В., паспорт, доверенность от 27.07.2020, диплом;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 марта 2021 года по делу N А50-26769/2020,

принятое судьей Амелиной Е.В.

по заявлению финансового управляющего Брылова Андрея Юрьевича

к Комитету Записи актов гражданского состояния Пермского края (ОГРН 1035900070733, ИНН 5902292061)

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий Брылов Андрей Юрьевич (далее - заявитель, управляющий) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Комитету Записи актов гражданского состояния Пермского края (далее - заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконными действий, связанных с отказом финансовому управляющему Брылову А.Ю. в предоставлении сведений, содержащихся в письме N 10 от 04.09.2020, обязании Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов финансового управляющего Брылова А.Ю. путем направления следующих документов (информации): отдельной заверенной надлежащим образом справки о государственной регистрации заключения брака с указанием полных данных супруга; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации отцовства; о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.03.2021 (резолютивная часть объявлена 03.03.2021) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Доводы жалобы сводятся к тому, что в соответствии с действующим законодательством арбитражный управляющий может получить запрашиваемые им сведения только на основании запроса суда, направленного в порядке статьи 66 АПК РФ, поскольку в силу статьи 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния предоставляются согласно перечню, предусмотренному пунктом 3 указанной статьи, при этом финансовый управляющий в данный перечень не входит.

Позиция, изложенная в апелляционной жалобе, поддержана представителем заинтересованного лица, явившимся в судебное заседание.

Заявитель представил отзыв с возражениями на жалобу, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 25.08.2020 (резолютивная часть объявлена 21.08.2020) по делу N А50-13857/2019 гражданин Крутых Ю.А. признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Брылов А.Ю.

В рамках исполнения своих обязанностей, финансовый управляющий Брылов А.Ю. обратился в Комитет записи актов гражданского состояния Пермского края с запросом о предоставлении сведений в отношении должника: отдельной заверенной надлежащим образом справки о государственной регистрации заключения брака с указанием полных данных супруга; о государственной регистрации расторжения брака; о государственной регистрации перемены фамилии, имени, отчества; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации отцовства; о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния.

Письмом N 42/02-08-00736 от 18.09.2020 Комитет отказал в предоставлении запрошенной информации, указав на то, что порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записи актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), с 01.10.2018 регулируется статьей 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ), в которой содержится исчерпывающий перечень лиц, по запросу которых могут быть предоставлены сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Арбитражный управляющий в данный перечень не включен.

Полагая, что действия заинтересованного лица нарушают права и законные интересы заявителя при осуществлении им деятельности, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований, обусловленных спецификой правового регулирования деятельности финансового управляющего и наличием у него полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции на основании ниже изложенного.

Из анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности решений или действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) установлено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктом 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность гражданина предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом (абзац 1).

При неисполнении гражданином обязанности по предоставлению сведений финансовому управляющему по его требованию финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки (абзац 2).

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Законом N 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике - физическом лице, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, а в случае их непредставления последним (либо в целях проверки достоверности представленных сведений) - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Закон N 143-ФЗ дополнен статьей 13.2, действующей с 01.10.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ, орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень лиц, по запросам которых орган записи актов гражданского состояния обязан сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, является закрытым, и такая категория лиц, как арбитражные (финансовые) управляющие, в перечень не включены.

В этой связи у органов ЗАГС отсутствуют правовые основания для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих, что не противоречит установленному Законом N 127-ФЗ специальному порядку истребования сведений такими лицами.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2020 N 304-ЭС20-3677, а также в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 1 (2021) (вопрос 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающем в судебной практике".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имелось, в удовлетворении требований финансового управляющего Брылова А.Ю. суду следовало отказать.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ (неправильное применение норм материального права).

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 марта 2021 года по делу N А50-26769/2020 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

В.Г. Голубцов Е.Ю. Муравьева