Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 09АП-10211/21 по делу N А40-157086/2020

город Москва

19 мая 2021 г.

Дело N А40-157086/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.05.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Гармаева Б.П., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Хыбыртовой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

Территориального управления Росимущества в Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 29 января 2021 года по делу N А40-157086/20

по иску Акционерного общества Инвестиционная компания "АКМА"

(ИНН 7713399944, ОГРН 1157746581838)

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

(ОГРН 1087746829994)

третье лицо: ТУ Росимущества в Московской области

о взыскании.

при участии в судебном заседании:

от истца Круглова И.Л. по доверенности от 31.05.2018 N 7/8,

от ответчика Свистун К.И. по доверенности от 13.04.2021 N ВЯ-16/11646,

от третьего лица представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Инвестиционная компания "АКМА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о взыскании 6037 397,31 руб. убытков в виде разницы между выкупной ценой за земельный участок, рассчитанной от кадастровой стоимости на момент заключения Договора купли-продажи земельного участка (2017 г.) на основании решения суда, уплаченной Истцом в пользу Российской Федерации и ценой, рассчитанной от кадастровой стоимости на момент раздела находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:13 площадью 121 000 кв.м на два земельных участка (2012 г.), в связи с незаконным отказом Росимущества в выкупе Истцом в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:184 площадью 99 501кв.м. по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, д.Алексино, в порядке, установленном ст. ст.35 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.552 ГК РФ.

Решением суда от 29.01.2021 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Ответчика поддержал требования и доводы жалобы, представитель Истца заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, исходя из следующего.

Установлено, Истец является собственником 20 объектов недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Ермолинское, д. Алексино.

В целях эксплуатации вышеуказанных объектов истец письмами от 28.11.2011 г. N 29125 и от 15.12.2011 N 187878 обратился к Росимуществу за оформлением права собственности на земельный участок общей площадью 121000 кв.м с кадастровым номером 50:08:0040301:13, данный земельный участок находится в собственности у Российской Федерации (регистрационная запись N 50-50-08/136/2011-043),

Распоряжением ТУ Росимущества Московской области от 28.11.2012 г. N 778 "О разделе находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:13 площадью 121000 кв.м на два земельных участка" утвержден раздел спорного земельного участка на земельный участок общей площадью 99501 кв.м с кадастровым номером 50:08:0040301:184 и общей площадью 21499 кв.м. с кадастровым номером 50:08:0040301:183.

Письмами Росимущества и ТУ Росимущества по Московской области соответственно от 20.04.2012 г. N ПП-10/12108 и 17.05.2012 г. N ЕМ/04-4795 истцу отказано в удовлетворении заявления об оформлении спорного земельного участка в собственность со ссылкой на его отнесение к землям, ограниченным в обороте, в связи с расположением в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2014 по делу N А40-163401/12 признано незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ООО ИК "АКМА" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:13, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, д. Алексино, общей площадью 121000 кв.м, а также сроков принятия решения о формировании земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:184, общей площадью 99 501 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, д. Алексино, постановлено обязать Росимущество принять решение (постановление, распоряжение) о предоставлении в собственность ООО ИК "АКМА" за плату не более 2,5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи с актом приема-передачи земельного участка в соответствии с действующим на момент подготовки проекта договора законодательством и направить проект договора купли-продажи с предложением о заключении данного договора ООО ИК "АКМА" в тот же срок путем выдачи на руки уполномоченному представителю или генеральному директору ООО ИК "АКМА".

Во исполнение распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 28.12.2016 г. N 493-Р "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:184 в собственность Обществу с ограниченной ответственностью Акционерное общество Инвестиционная компания "АКМА" и 06.07.2017 г. N 326-Р "О внесении изменений в распоряжение от 28 декабря 2016 N 493-Р "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:184 в собственность Обществу с ограниченной ответственностью Акционерное общество Инвестиционная компания "АКМА"", вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Московской области от 22.12.2014 по делу N А40-163401/12 между Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (продавец) и АО Инвестиционная компания "АКМА" (покупатель) заключен договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:184 Акционерному обществу Инвестиционная компания "АКМА" от 16.10.2017 г. N 01-11/117, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель - принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 50:08:0040301:184 общей площадью 99501 кв.м, местоположение: Московская обл., Истринский р-н, с/пос. Ермолинское, д. Алексино, с разрешенным использованием - под пионерский лагерь.

В соответствии с п. 2.1 договора цена участка рассчитана в соответствии с приложением N 1 к договору и составляет 7841 823 руб. 06 коп., НДС не облагается.

Приложением N 1 к договору предусмотрено, что ТУ Росимущества в Московской области произвело расчет цены выкупа земельного участка (кадастровый номер 50:08:0040301:184), предоставляемого в собственность АО Инвестиционная компания "АКМА", исходя из процента от кадастровой стоимости земельного участка равного 2,5 (в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2014 г. по делу N А40-163401/12), размер кадастровой стоимости земельного участка составил 313672 922 руб. 46 коп.

После заключения Договора от 16.10.2017 г. N 01-11/117 АО Инвестиционная компания "АКМА" уплатило выкупную цену п/п от 12.09.2017 г. N 397.

Таким образом, о своем намерении воспользоваться правом на заключение договора о выкупе земельного участка в порядке, предусмотренном ст. ст.35 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.552 ГК РФ, АО Инвестиционная компания "АКМА" заявило до 17.05.2012, а реализовало данное право только 16.10.2017.

Однако, по мнению суда апелляционной инстанции, решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе в выкупе земельного участка не породило у АО Инвестиционная компания "АКМА" права на взыскание с Федерального агентства по управлению государственным имуществом убытков в размере, равном разнице между выкупной ценой за земельный участок, рассчитанной от кадастровой стоимости на момент заключения Договора купли-продажи земельного участка (2017 г.) на основании решения суда, уплаченной Истцом в пользу Российской Федерации и ценой, рассчитанной от кадастровой стоимости на момент раздела спорного земельного участка на два земельных участка) (2012 г.).

Согласно ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Имевшееся у АО Инвестиционная компания "АКМА" право на заключение договора о выкупе земельного участка в порядке, предусмотренном ст. ст.35 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.552 ГК РФ, нарушенное решением Росимущества об отказе в выкупе земельного участка, - было восстановлено решением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2014 г. по делу N А40-163401/12 посредством применения предусмотренного ГК РФ способа защиты в виде понуждения к заключению договора.

В отличие от имевшегося у АО Инвестиционная компания "АКМА" субъективного права на заключение договора о выкупе земельного участка, снабженного установленным ст. 445 ГК РФ способом защиты в виде понуждения к заключению договора в судебном порядке, имевшийся у ООО "Торговая фирма "Виктор" интерес на скорейшее осуществление вышеуказанного субъективного права правовой защитой не снабжен и мог быть реализован только посредством своевременного обращения Истца за судебной защитой права на заключения договора о выкупе земельного участка.

Как следует из содержания ст.ст. 15, 393 ГК РФ для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения своего субъективного права лицом, к которому предъявлены требования о возмещении убытков; наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками; размер заявленных убытков. При этом на лице, заявившем требования о возмещении убытков, лежит обязанность доказать, что допущенное нарушение субъективного права явилось единственным препятствием, не позволившим потерпевшему получить упущенную выгоду; все остальные необходимые приготовления для ее получения им были сделаны.

Между тем дата, дата когда АО Инвестиционная компания "АКМА" выкупило земельный участок в собственность, - не находится в прямой причинно-следственной связи с принятием решения Росимущества об отказе АО Инвестиционная компания "АКМА" в выкупе земельного участка.

Вместе с тем, спорная цена земельного участка 7841 823,06 руб. составляет 2,5% от кадастровой стоимости, как и предусмотрено статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Конкретная выкупная цена участка согласована сторонами, в том числе истцом, в качестве условия договора купли-продажи земельного участка от 16.10.2017 г. N 01-11/117. Договор подписан обеими сторонами без протокола разногласий.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 указанной статьи Кодекса предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Истец не оспорил в установленном судебном порядке выкупную цену земельного участка, не обращался с иском о понуждении заключить договор с условием выкупной цены, рассчитанной от кадастровой стоимости на момент предоставления земельного участка (раздела находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040301:13 площадью 121 000 кв.м на два земельных участка), добровольно подписал договор на таких условиях и оплатил выкупную цену.

Спорный вопрос о применяемой в расчете выкупной цены участка кадастровой стоимости земельного участка мог быть разрешен в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2014 по делу N А40-163401/12 суд обязал Росимущество принять решение (постановление, распоряжение) о предоставлении земельного участка в собственность ООО ИК "АКМА" за плату не более 2,5% от кадастровой стоимости.

При этом суд не принимал решения о заключении с истцом договора по цене, рассчитанной от кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на день предоставления участка, и не мог принять такой судебный акт в рамках рассматриваемого спора, поскольку данный вопрос выходит за предмет спора по этому делу.

Таким образом, после подписания истцом договора, его условие о выкупной стоимости является согласованным сторонами, признано истцом добровольно в качестве законного условия договора.

Указанные действия Истца, свидетельствуют об отсутствии причинно-следственной связи между неправомерным бездействием ответчика, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка, сроков принятия решения о формировании земельного участка и заключением истцом договора с указанной выкупной ценой и выкупом земельного участка именно по цене 7841 823,06 руб. (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка 2017 г.).

Довод Истца о том, что при отсутствии отказа в выкупе земельного участка Истец приобрел бы спорный земельный участок в 2012 году по цене 1804 425 руб. руб. является предположительным, не подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и заявленными убытками истца.

Истец не лишен был возможности реализовать свои права на заключение договора и в 2017 году по этой же цене, непринятие им мер по защите своих прав в законном порядке не может быть истолковано как свидетельство причинения ему такого убытка действиями Ответчика.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2021 года по делу N А40-157086/20 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

Б.П. Гармаев В.Я. Гончаров