Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 13АП-3961/21 по делу N А56-98737/2017

г. Санкт-Петербург

19 мая 2021 г.

Дело N А56-98737/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещено.

от ответчика: Войтко А.Н. (доверенность от 30.12.2020)

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3961/2021) ООО "Зодчий" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2020 по делу N А56- 98737/2017 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску ООО "Зодчий" к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании заключить договора, 3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Всеволожский отдел; Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова"; филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Зодчий" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 12 114 кв. м, кадастровый номер 47:07:1716001:17, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, 3, на условиях проекта договора в редакции, направленной Обществом в адрес Управления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова", филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области.

Решением от 12.07.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018, иск удовлетворен.

Постановлением от 30.01.2019 Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил судебные акты, направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А56-53529/2017.

Определением суда от 21.07.2020 производство по делу возобновлено

Решением от 16.12.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, просило удовлетворить требования и обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка на предлагаемых истцом условиях.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, указал на отсутствие спора о заключении договора и оснований для отказа в предоставлении земельных участков Обществу в собственность за плату без проведения торгов. Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании протокола от 16.04.2007 N 3-8-13/07 о результатах торгов по продаже арестованного имущества, акта от 02.07.2007 приема-передачи объектов недвижимости Общество с 18.07.2007 является собственником одноэтажного нежилого здания N 05 с обвалованием общей площадью 115,7 кв. м с кадастровым (условным) номером 47-78-12/040/2007-072, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, д. 3.

Указанный объект расположен на земельном участке площадью 12 114 кв. м с кадастровым номером 47:07:1716001:17, относящемся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с разрешенным использованием "для специальных надобностей".

Участок поставлен на кадастровый учет 23.04.2012.

Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:10, принадлежавшего на праве собственности Российской Федерации и ранее находившегося в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного унитарного предприятия "Завод имени Морозова".

Общество направило в Управление заявление от 01.11.2012 о предоставлении в собственность за плату названного земельного участка.

В ответе на данное заявление Управление Росимущества указало на отсутствие возможности рассмотрения вопроса о выкупе земельного участка в связи с отсутствием решения о выделе испрашиваемого земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:10, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-он, г.п. им. Морозова, ул. Чекалова, 3. Указанный отказ Обществом не был оспорен.

01.12.2016 общество вновь обратилось в Управление с заявлением о выкупе земельного участка с приложением проекта договора купли-продажи, а также схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ответе от 08.02.2017 N 03-555 Управление Росимущества сообщило, что процедура раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:10 в настоящее время не завершена и заявление от правообладателя земельного участка о разделе в Управление Росимущества не поступало.

07.09.2017 Общество обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом от 09.10.2017 N 9587-17 Управление сообщило о невозможности рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, сославшись на предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, указало, что разрешенное использование земельного участка, установленное в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, не соответствует цели использования такого земельного участка, посчитав, что для земельного участка должен быть установлен вид разрешенного использования - производственная деятельность (6.0).

Управление Росимущества также указало на необходимость проведения мероприятий по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, выполнения кадастровых работ, обеспечения государственного кадастрового учёта земельного участка.

Полагая, что Управление Росимущества уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд указал на неверно избранный истцом способ судебной защиты, поскольку фактов уклонения ответчика от заключения договора из материалов дела не усматривается.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела Распоряжением Управления Росимущества от 26.03.2019 N 191-р в целях приведения разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с градостроительным регламентом территориальной зоны промышленных предприятий Правил землепользования и застройки муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Правила землепользования и застройки) и Классификатором установлен вид разрешенного использования земельных участков "производственная деятельность" (код 6.0 по Классификатору).

В рамках дела N А56-53529/2017 Обществу отказано в признании незаконным распоряжения Управления от 26.03.2019 N 191-р "О приведении вида разрешенного использования земельных участков в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации".

На основании данного распоряжения в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в сведения о разрешенном использовании земельного участка с "для специальных надобностей" на "производственная деятельность".

В результате изменения вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:1716001:17 изменилась с 1 090 руб. 26 коп. на 5 086 062 руб. 90 коп.

Из апелляционной жалобы следует, что доводы истца сводятся к несогласию с указанной выкупной ценой земельного участка.

Между тем заключение договора купли-продажи земельного участка площадью 12144 кв.м по цене 1090 руб. 26 коп. не основано на нормах действующего законодательства.

Таким образом, спор состоит в урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, поскольку спор относительно уклонения Управления от заключения договора купли-продажи с Обществом отсутствует.

Между тем требование об урегулировании разногласий при заключении договора не является предметом настоящего спора.

Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь статьей 173 АПК РФ, пунктом 1 и пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, пришел к правильному выводу, признав, что понуждение к заключению договора и разрешение разногласий, возникших у сторон при определении условий договора, являются разными способами защиты прав, применяемыми в зависимости от фактических правоотношений. Объектом исследования по соответствующим спорам являются различные обстоятельства.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2020 по делу N А56-98737/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина