Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 10АП-5169/21 по делу N А41-71305/2020

г. Москва

20 мая 2021 г.

Дело N А41-71305/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24.02.2021 по делу N А41-71305/20 по заявлению акционерного общества "Мособлгаз" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании,

при участии в заседании:

от акционерного общества "Мособлгаз" - Краснощекая З.Б. по доверенности от 30.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Богатченко О.А. по доверенности от 12.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество Мособлгаз (далее - общество, АО Мособлгаз) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации и кадастровом учете N 50/066/100/2019-218/2 от 31.07.2020; КУВД-001/2020-7471605/2 от 08.10.2020; об обязании поставить на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности АО "Мособлгаз" на газопровод низкого давления Р5,0 кПа по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Учебный центр ВАФ, КИЗ "Лиман", протяженностью 153 п. м..

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.02.2021 по делу N А41-71305/20 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, письменные пояснения, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установил следующие обстоятельства.

АО "Мособлгаз" обратилось Управление Росреестра Московской области через МФЦ Московской области с заявлением от 01.10.2019 N 50-50/066-50/066/100/2019-218 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и с заявлением от 29.06.2020 N МРС-0555/2020-89534-1 о постановке на кадастровый учет газопровода низкого давления Р5,0 кПа по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Учебный центр ВАФ, КИЗ "Лиман", протяженностью 153 п. м.

Согласно описи принятых документов от 01.10.2020 АО "Мособлгаз" представило в регистрирующий орган для государственной регистрации права договор аренды части земельного участка от 29.11.2018 N К3936/2018 и для осуществления кадастрового учета технический план здания, сооружения, помещения от 29.06.2020 Nб/н (опись принятых документов от 29.06.2020).

Как указано в уведомлении от 08.07.2020 основанием для приостановления явилось то, что представленные электронные документы не были заверены усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица.

Уведомлением от 31.07.2020 Управлением Росреестра Московской области отказано АО "Мособлгаз" в государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления.

Уведомлением от 08.10.2020 Управление Росреестра Московской области отказало АО "Мособлгаз" в постановке газопровода низкого давления на кадастровый учет.

Указанный отказ общество считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как указано выше, подтверждено распиской в получении документов, общество для постановки на кадастровый учет и регистрации права предоставило полный пакет необходимых документов, подтверждающих правоотношения на земельный участок и технический план, отражающий описание объекта.

Основанием для отказа в оказании услуги явилось не устранение причин указанных в уведомлении о приостановлении от 08.07.2020.

Согласно уведомлению от 08.07.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав основанием для приостановления явилось нарушение п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Приказа N 953).

Однако, в уведомлении от 08.07.2020, равно как и в апелляционной жалобе, не указано в чем именно заключается нарушение п. 21 Приказа N 953, а лишь процитирован п. 43 Приказа N 953.

Как указывает общество, основанием для приостановления явилось то, что представленные электронные документы не были заверены усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица.

Однако, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что представленный технический план не содержал электронных документов, которые необходимо заверять усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для приостановления от 15.10.2019 явилось то, что на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0110605:8461 установлены обременения в использовании, а именно: Запрещение сделок с имуществом, подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку уведомление о приостановлении от 15.10.2019 не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

Более того, согласно данным https://rosreestr.gov.ru/ какие - либо обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0110605:8461 отсутствуют.

При этом апелляционный суд обращает внимание на то, что форма и требования к заполнению технического плана не противоречат Приказу N 953, технический план имеет точное описание местоположения объекта. Доказательств об обратном в материалы дела не представлено, на наличие таких доказательств заявитель апелляционной жалобы не ссылался.

Следовательно, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что для испрашиваемого регистрационного действия истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта.

Таким образом, отказы в государственной регистрации от 31.07.2020 N 50/066/100/2019-218/2; и кадастровом учете от 08.10.2020 N КУВД-001/2020-7471605/2 незаконны.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.02.2021 по делу N А41-71305/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова