Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2021 г. N 06АП-2219/21 по делу N А73-18545/2020

г. Хабаровск

21 мая 2021 г.

А73-18545/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: Щербакова А.Г., представитель по доверенности от 31.12.2020;

от ООО "Амуркамень": Шатравка Т.В., директор;

от Федерального агентства лесного хозяйства: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края

на решение от 12.03.2021

по делу N А73-18545/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, г. Хабаровск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Амуркамень" (ОГРН 1022700650642, г. Амурск)

о взыскании 94 454,28 руб.,

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (Комитет лесного хозяйства) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Амуркамень" (ООО "Амуркамень") 94 454,28 руб.

Требование мотивировано наличием задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 07.05.2013 N 77-203/2013 за период 2014-2019 годы в федеральный бюджет.

Определением от 20.11.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением от 19.01.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением от 12.03.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства считает судебный акт подлежащим отмене, а требование - удовлетворению.

В обоснование указано на отсутствие основания для применения в расчете арендной платы коэффициента 0,9 к площадям лесных участков, занятых несомкнувшимися лесными культурами. Разница между размером арендной платы, ошибочно рассчитанной с коэффициентом 0,9, и рассчитанной с применением верного коэффициента 1, составила сумму недополученного дохода.

Отзыв на жалобу не направлен.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства поддержал доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Возражая против позиции истца, представитель ответчика указал на отсутствие оснований для отмены решения суда.

Федеральное агентство лесного хозяйства, извещенное в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своего представителя не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Согласно материалам дела на основании договора аренды лесного участка N 77-203/2013, заключенного 07.05.2013 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Амуркамень" (арендатор) ответчику передан во временное пользование лесной участок, площадью 10,2 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 08:203:25:1703 в пределах Падалинского лесничества, место положение которого: Хабаровский край, Амурский муниципальный район в составе: Амурское участковое лесничество, кварталы 1-104,106-112, 114-123, 125-128, 132; Падалинское участковое лесничество, кварталы 1-105, 107-186; Эльбанское участковое лесничество, кварталы 1-54, 56-60, 62-65, 67-69, 75-96, 98-134; Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район: Верхнекурское участковое лесничество, кварталы 1-316.

Лесной участок предоставлен для геологического изучения и добычи блочного камня (базальты) на Болинском участке в Амурском муниципальном районе Хабаровского края с соблюдением правового режима особо защитных участков лесов.

Срок действия договора - со дня его государственной регистрации до 31.12.2019 (пункт 7.1 договора).

В разделе 2 договора сторонами согласован размер и условия внесения арендной платы.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 арендная плата по договору составляет 116 483,08 руб. в год, которая вносится ежеквартально равными долями не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, путем перечисления денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации согласно Приложению N 4 к настоящему договору.

Пунктом 2.4. предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменений арендной латы.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Схема расположения границ лесного участка, характеристики лесного участка и его насаждений приведены в приложениях N N 1, 2 к договору.

Виды и объемы использования переданных объектов определены в приложении N 3 к договору.

Приложением N 4 является расчет платы к договору, согласно которому ежегодный размер арендной платы по лесному участку составляет 116 483,08 руб., которая уплачивается ежеквартально равными платежами.

Характеристика насаждений лесного участка указана в Приложении N 5 к договору аренды.

В результате проведенной Рослесхозом проверки исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (акт N 24/2018 от 24.08.2018) выявлена ошибка, допущенная при расчете размера арендной платы при заключении договора N 77-203/2013 за счет неправильного применения коэффициента 0,9, предусмотренного пунктом 8 примечания к Таблице 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Постановление Правительства РФ N 310), поскольку лесной участок не подпадает ни под одну из категорий, перечисленных в данном пункте.

Разница между размером арендной платы, установленным по договору, и размером арендной платы, определенным по итогам проверки Рослесхоза (с применением коэффициента 1), составила 94 454,28 руб. за период с 01.01.2014 по 31.12.2019 в соответствии с представленным расчетом.

Уведомлением исх. N 07-26/157 от 10.01.2020 истец известил ответчика о доначислении названной суммы арендных платежей в связи с указанными обстоятельствами.

Неуплата доначисленной арендной платы в добровольном порядке явилась основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ на арендатора возложена обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статьей 72 Лесного кодекса РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно статье 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.

В силу пункта 2 статьи 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ.

Задолженность обнаружена в ходе проведения Рослесхозом проверки правильности начисления арендной платы, в результате которой установлен недополученный доход в федеральный бюджет ввиду наличия ошибки, допущенной при расчете арендной платы в части применяемого коэффициента.

По результатам проверки ответчику доначислена арендная плата за период 2014-2019г.г.

По мнению истца и аналогичным доводам апелляционной жалобы - коэффициент 0,9 применен необоснованно, поскольку согласно абзацу 2 пункта 8 примечания к таблице N 14 подлежал применению коэффициент 1, так как спорный лесной участок не подпадает ни под одну из перечисленных в этом абзаце категорий.

Между тем, из таксационного описания, указанного в приложениях N 2, N 4 и N 5 к договору аренды, следует, что лесной участок частично занят несомкнувшимися лесными культурами.

Данные обстоятельства признаны обеими сторонами.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых определены в таблице N 14 Постановления Правительства РФ N 310.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 таблицы 14 Постановления Правительства РФ N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), применяется наибольший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Абзацем 2 пункта 8 таблицы N 14 Постановления Правительства РФ N 310 установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется, исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Как установлено материалами дела, арендованный ответчиком лесной участок частично занят несомкнувшимися лесными культурами.

Данное обстоятельство отражено в приложениях к договору аренды.

В силу положений пункта 64 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, к лесным землям, не покрытым лесной растительностью, относятся:

- лесные участки искусственного лесовосстановления с таксационными показателями, не отвечающие нормативным требованиям для перевода их в земли, занятые лесными насаждениями (несомкнувшиеся лесные культуры);

- лесные участки, на которых произрастают лесные насаждения с полнотой 0,1-0,2 доли единицы (молодняки - с полнотой 0,1-0,3 доли единицы) и где формирование лесных насаждений с большей полнотой невозможно (естественные редины);

- земли, отведенные для выращивания посадочного материала древесных пород, занятые лесосеменными и маточными плантациями, предназначенные для получения семян и черенков для лесокультурных или озеленительных работ, плантации новогодних елей или других древесных пород, созданные в целях выращивания орехоплодных, технических, декоративных культур (питомники и лесные плантации);

- лесные участки, на которых лесные насаждения погибли в результате лесного пожара (гари);

- лесные участки, на которых лесные насаждения погибли в результате массового повреждения их вредными организмами, ветровалом, буреломом, снеголомом, в результате подтопления, смыва, промышленных выбросов и других негативных воздействий (погибшие лесные насаждения);

- лесные участки, на которых лесные насаждения полностью вырублены в целях заготовки древесины, в результате проведения сплошных санитарных или иных рубок, а лесовосстановление не произошло, либо количество и состояние его не соответствуют установленным нормативам для отнесения лесного участка к землям, занятым лесными насаждениями (вырубки);

- лесные участки, не возобновившиеся древесными породами в результате вырубки или очагового вывала лесных насаждений, подвергшихся негативным воздействиям (прогалины);

- вырубки, гари и другие лесные участки с уничтоженными лесными насаждениями, не возобновившиеся в течение последних 10 - 15 лет (пустыри).

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, действующей на дату заключения договора.

Поскольку спорный арендованный лесной участок, занятый несомкнувшимися лесными культурами, относится к иным к лесным участкам, не покрытым лесной растительностью, но предназначенным для ее восстановления, наряду с пустырями, гарями, вырубками и прогалинами, в данном случае применению подлежит абзац 2 пункта 8 примечания к Таблице N 14, который предусматривает применение коэффициента 0,9.

По указанным основаниям суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном применении данного коэффициента при расчете арендной платы и отсутствии оснований для ее доначисления, что повлекло отказ в иске.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении спорного коэффициента 0,9 в расчете арендной платы не могут быть приняты во внимание, учитывая, что в приложении N 5 к договору аренды в характеристике лесного участка указано, что площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 0,1 га, в то время как площадь непокрытых лесной растительностью земель составляет 10,1 га (каменистая россыпь), при отсутствии внесения изменений в таксационном описании лесного участка с момента заключения договора аренды.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности в части требований.

Соответствующее заявление представлено ответчиком в ходе рассмотрения спора по существу.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

На основании статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Иск подан в арбитражный суд 18.11.2020 через систему "Мой арбитр".

Договором установлены ежеквартальные платежи со сроком уплаты не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, срок исковой давности в отношении требований о взыскании арендных платежей за период 2014-2016 годы, а также 1, 2, 3 кварталы 2017 года пропущен, что является дополнительным основанием для отказа в иске в указанной части.

Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

В этой связи решение суда, принятое при правильном применении норм права и надлежащей оценке доводов сторон, отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.03.2021 по делу N А73-18545/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова Ж.В. Жолондзь