Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2021 г. N 09АП-22420/21 по делу N А40-210770/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 3 сентября 2021 г. N Ф05-21554/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

25 мая 2021 г.

Дело N А40-210770/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	И.А.Чеботаревой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "СТЕЛС"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2021 по делу N А40-210770/20 (92-1450)

по заявлению ООО "СТЕЛС"

к МИФНС N 46 по г.Москве

третьи лица: 1) УФНС по г.Москве; 2) ИФНС России N 23 по г.Москве; 3) ООО "Пульс-Спорт";

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика: от третьих лиц:	Клюевский Г.В. по дов. от 11.09.2020; 1) Гривский К.К. по дов. от 06.11.2020; 2) Дунаев С.А. по дов. от 11.01.2021 3) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТЕЛС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве (далее - ответчик, Инспекция, Регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 22.06.2020 N 261137А об отказе в регистрации в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы общества и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 12.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "СТЕЛС", не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

УФНС по Москве, ИФНС России N 23 по г.Москве представили отзывы в которых просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения

Представители ответчика, УФНС по Москве, ИФНС России N 23 по г.Москве просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель ответчика представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

ООО "СТЕЛС", ООО "Пульс-Спорт" в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 15.06.2020 в Инспекцию поступили предусмотренные п.1 ст.17 Закона N 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "СТЕЛС", в связи с изменением ООО "СТЕЛС" адреса (места нахождения) на адрес: 109387, г. Москва, ул. Летняя, д.6, помещение 2, кабинет 10В.

На основании пп. г) п.4.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ должностным лицом ИФНС России N 23 по г. Москве проведен осмотр нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Летняя, д.6, помещение 2, кабинет 10В. Составлен протокол N 31-20/2/1048 осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 18.06.2020.

В результате осмотра установлено отсутствие исполнительного органа ООО "СТЕЛС" по указанному адресу, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено, информационной таблички с указанием наименования юридического лица ООО "СТЕЛС" нет.

15.10.2019 по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, в соответствии с пп. р) п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ Инспекцией принято решение N 261137А об отказе в государственной регистрации, в связи с наличием поступившей из ИФНС России N 23 по г.Москве информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных пп. в) п.1 ст.5 Закона N 129-ФЗ.

ООО "СТЕЛС" была подана жалоба на указанное решение в УФНС России по г. Москве.

Управлением вынесено решение от 25.08.2020 N 12-13/130703 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Не согласившись с оспариваемым решением от 22.06.2020 г. N 261137А об отказе в регистрации в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы общества, полагая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя, в порядке ч.4 ст. 198 АПК РФ полагает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

15.06.2020 ООО "СТЕЛС" представлены в МИФНС России N 46 по г. Москве предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "СТЕЛС", в связи с изменением ООО "СТЕЛС" адреса (места нахождения) на адрес: 109387, г. Москва, ул. Летняя, д. 6, помещение 2, кабинет 10В.

В представленном ООО "СТЕЛС" на государственную регистрацию заявлении по форме Р13001 при изменении места нахождения организации не указан конкретный ориентир места нахождения юридического лица (этаж).

Инспекцией ФНС России N 23 по г. Москве проведен осмотр нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Летняя, д. 6, пом. 2, каб. 10В и составлен протокол N 31-20/2/1048 осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 18.06.2020.

В результате осмотра установлено отсутствие исполнительного органа ООО "СТЕЛС" по указанному адресу, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено, информационная табличка с указанием наименования юридического лица ООО "СТЕЛС" отсутствует.

В соответствии с абз.1 ч.4.4 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Статьёй 5 Закона N 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пл. в) п.1 ст.5 Закона N 129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Согласно п.1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с пп. а), б), в), г), д), е), ж) п. 1 ст. 17 Закона N129-ФЗ.

В заявлении подтверждается, что изменения, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении соответствующих изменений.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены ст.23 Закона N 129-ФЗ.

Наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных пл. в) п.1 ст.5 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица (пп. р) п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ).

В силу п.4.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. "Основания, условия и способы проведения указанных в п.4.2 ст.9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий", утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учёта и отчётности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных кодексом, таким образом, налоговым органам предоставлено право осуществлять проверки нежилых помещений, расположенных на подведомственной им территории.

Как было указано выше, ООО "СТЕЛС" 15.06.2020 в МИФНС России N 46 по г. Москве представлены предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "СТЕЛС", в связи с изменением ООО "СТЕЛС" адреса (места нахождения) на адрес: 109387, г. Москва, ул. Летняя, д. 6, помещение 2, кабинет 10В.

В представленном ООО "СТЕЛС" на государственную регистрацию заявлении по форме Р13001 при: изменении места нахождения организации не указан конкретный ориентир места нахождения юридического лица (этаж).

Инспекцией ФНС России N 23 по г. Москве проведен осмотр нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Летняя, д.. 6, пом. 2, каб. 10В и составлен протокол N 31-20/2/1048 осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 18.06.2020.

В результате осмотра установлено отсутствие исполнительного органа ООО "СТЕЛС" по указанному адресу, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено, информационная табличка с указанием наименования юридического лица ООО "СТЕЛС" отсутствует.

15.10.2019 по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, МИФНС России N 46 по г. Москве принято решение N 261137А об отказе в государственной регистрации, в связи с наличием поступившей из ИФНС России N 23 по г. Москве информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения).

В рамках рассмотрения жалобы директора ООО "СТЕЛС" Морозова П.Б. (вх.N 225973 от 05.08.2020) в УФНС России по г.Москве, должностным лицом ИФНС России N 23 по г.Москве проведен повторный осмотр объекта недвижимости. Должностным лицом ИФНС России N 23 по г. Москве при повторном осмотре составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 18.08.2020. На момент осмотра вывески, информационные указатели и таблички с режимом работы ООО "СТЕЛС" отсутствовали, общество по указанному адресу не найдено. Определить местонахождение и ведение финансово-хозяйственной деятельности ООО "СТЕЛС" не представилось возможным.

Здание с нежилыми помещениями по адресу: 109387, г. Москва, ул. Летняя, д.6 на праве собственности принадлежит ООО "ПУЛЬС-СПОРТ" (ОГРН 1027739709777).

В представленном комплекте документов содержался договор аренды нежилого помещения N 07/НП/20 от 02.03.2020, заключенный между ООО "ПУЛЬС-СПОРТ" (Арендодатель) и ООО "СТЕЛС" (Арендатор), по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование часть нежилое помещение на 2-ом этаже общей площадью 9,4 кв.м - помещение II комната 10В.

Ссылка ООО "СТЕЛС" на договор аренды нежилого помещения N 07/НП/20 от 02.03.2020 правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку само по себе наличие указанного договора не свидетельствует о фактическом нахождении ООО "СТЕЛС" по спорному адресу.

Представителем собственника ООО "ПУЛЬС-СПОРТ" Исаевой Ю.А. сообщено в письменном виде о досрочном одностороннем расторжении заключенного между ООО "ПУЛЬС-СПОРТ" и ООО "СТЕЛС" аренды нежилого помещения N 07/НП/20 от 02.03.2020 в связи с неуплатой установленных договором платежей. Связь с ООО "СТЕЛС" отсутствует.

В период с 02.03.2020 и по настоящее время ООО "СТЕЛС" не использует (не посещает) арендуемое помещение, имущество общества по указанному адресу отсутствует.

Из положений Федерального закона N 129-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем, помимо воли юридического лица.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании пл. р) п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Пленум ВАС РФ в своем Постановлении, разъясняя возникающие в судебной практике вопросы по спорам о достоверности адресов юридических лиц при их государственной регистрации, указывает формулировку "о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее".

При этом, в сложившейся судебной правоприменительной практике по данному вопросу, а именно п.2 Постановления Пленума ВАС РФ N 61, суды пришли к выводу, что перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим.

Обстоятельства свидетельствуют о том, что в представленном заявлении указаны сведения об адресе (месте нахождения) ООО "СТЕЛС" без намерения обеспечить в дальнейшем устойчивую связь юридического лица с налоговыми и другими государственными органами, третьими лицами, а так же представления документальной информации для проведения мероприятий налогового контроля.

Необходимым условием для проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление полного комплекта документов, но и достоверность сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, Инспекция при принятии решения об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, действовала в рамках Федерального закона N 129-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое решение Инспекции об отказе в государственной регистрации соответствует закону.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России N 46 по Москве от 22.06.2020 N 261137А об отказе в государственной регистрации является правомерным, соответствует требованиям Федерального закона N 129-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.03.2021 по делу N А40-210770/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В.Поташова

Судьи

И.А.Чеботарева Т.Б.Краснова