Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2024 г. N 09АП-88171/23 по делу N А40-175076/2023

г. Москва

10 февраля 2024 г.

Дело N А40-175076/23

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	помощником судьи Акимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР"

на решение Арбитражного суда города Москвы 17.11.2023 по делу N А40-175076/23

по заявлению ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР"

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ,

третье лицо: ООО "РЕГИОНАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ",

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:	Зинковская А.В., по дов. от 18.10.2022;
от заинтересованного лица:	Парнас О.В., по дов. от 28.12.2023;
от третьего лица:	Мальков Е.Б., по дов. от 23.10.2023; Черных Р.Н., по дов. от 11.10.2023

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023 по делу N А40-175076/23 оставлено без удовлетворения заявление ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" (далее - общество) о признании незаконным решения ФАС России (далее - антимонопольный орган) от 10.07.2023.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители антимонопольного органа и ООО "РЕГИОНАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" поддержали решение суда.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд с учетом положений ст.ст.266, 268 АПК РФ приходит к следующим выводам.

Постановлением УФАС по Воронежской области от 15.05.2023 прекращено производство по делу N 036/04/9.21-1255/2022 об административном правонарушении, возбужденному по ч.2 ст.9.21. КоАП РФ, по причине отсутствия в действиях общества события правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ).

Оспариваемым решением антимонопольного органа от 10.07.2023 отменено постановление УФАС по Воронежской области от 15.05.2023. Поскольку, как указано в решении, вывод УФАС по Воронежской области об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения по ч.2 ст.9.21. КоАП РФ не является мотивированным и обоснованным.

При этом, производство по делу N 036/04/9.21-1255/2022 об административном правонарушении также прекращено, но по иному основанию - истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ).

Обращаясь в суд, общество указывает, что прекращая производство по делу об административном правонарушении, антимонопольный орган не имел право делать вывод о вине.

Между тем, обществом не учтено следующее.

Как следует из буквального содержания оспариваемого решения от 10.07.2023 в нем не обсуждается вопрос о вине общества, отсутствуют выводы о вине общества в административном правонарушении по ч.2 ст.9.21. КоАП РФ.

В решении антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении обществом п.17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861; далее - Правила).

Апелляционный суд считает, что признание общества нарушившим п.17 Правил не делает его автоматически виновным в административном правонарушении.

Применительно к ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 АПК РФ в оспариваемом решении антимонопольного органа от 10.07.2023 и в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21. КоАП РФ.

Применительно к вопросу 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) оспариваемое решение антимонопольного органа не содержит выводы о виновности общества.

Само нарушение обществом п.17 Правил подтверждается представленными в материалы настоящего дела доказательствами.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, являются надуманными.

Применительно к ч.1 ст.4, ч.4 ст.201 АПК РФ в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства нарушения оспариваемым решением антимонопольного органа прав и законных интересов общества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023 по делу N А40-175076/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина