Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2024 г. N Ф05-7447/24 по делу N А40-175076/2023

г. Москва

28 мая 2024 г.

Дело N А40-175076/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 28.05.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - публичного акционерного общества "Россети Центр" - Зинковской А.В. (представителя по доверенности от 18.10.2022),

от Федеральной антимонопольной службы - Парнаса О.В. (представителя по доверенности от 28.12.2023),

от общества с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" - Малькова Е.Б. (представителя по доверенности от 23.10.2023), Черных Р.Н. (представителя по доверенности от 11.10.2023),

рассмотрев 21.05.2024 в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр"

на решение от 17.11.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 10.02.2024

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-175076/2023

по заявлению публичного акционерного общества "Россети Центр"

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании решения,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Центр" (далее - ПАО "Россети Центр", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы от 10.07.2023.

В качестве третьего лица в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" (далее - ООО "РСК").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ПАО "Россети Центр" просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "РСК" возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ПАО "Россети Центр" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители ФАС России и ООО "РСК" возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ПАО "Россети Центр", ФАС России, ООО "РСК", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, постановлением УФАС по Воронежской области от 15.05.2023 прекращено производство по делу N 036/04/9.21-1255/2022 об административном правонарушении, возбужденному по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), со ссылкой на отсутствие в действиях ПАО "Россети Центр" события правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Решением от 10.07.2023 ФАС России отменила постановление УФАС по Воронежской области от 15.05.2023 ввиду необоснованности вывода УФАС по Воронежской области об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ и прекратила производство по делу N 036/04/9.21-1255/2022 об административном правонарушении по иному основанию - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

ПАО "Россети Центр", полагая, что ФАС России, прекращая производство по делу об административном правонарушении, не имела право делать вывод о вине общества, оспорило данное решение ФАС России в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции согласился с выводом ФАС России о том, что в действиях ПАО "Россети Центр" усматривается нарушение пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в результате включения в размер платы за технологическое присоединение по договору затрат, связанных с развитием существующей инфраструктуры. Как признал суд, ФАС России обосновано указала на нарушение обществом положений обязательных требований названных Правил (которые не были приведены Воронежским УФАС при рассмотрении жалобы ООО "РСК"), что отразила в оспариваемом решении при отмене постановления Воронежского УФАС.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения и отклоняя доводы ПАО "Россети Центр", апелляционный суд отметил, что ФАС России не разрешала вопрос о вине общества, в решении от 10.07.2023 отсутствуют выводы о вине общества в совершении административного правонарушения. При этом апелляционный суд исходил из того, что признание общества нарушившим пункт 17 упомянутых Правил само по себе не означает признание общества виновным в административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы ПАО "Россети Центр" оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

При этом также принимается во внимание, что оспариваемое решение принято ФАС России по результатам проверки решения Воронежского УФАС и в части вывода об отсутствии события административного правонарушения, в связи с этим приведенное указание ФАС России в этом решении по вопросу о соблюдении обществом требований названных Правил основано на законе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2024 по делу N А40-175076/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина Р.Р. Латыпова