Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2021 г. N 07АП-5060/19 по делу N А27-8245/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2021 г. N Ф04-4367/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

24 мая 2021 г.

Дело N А27-8245/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 27 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Иващенко А. П.,
судей	Иванова О.А., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сперанской Н.В. без использования средств аудиозаписи

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего Матюшенковой Ирины Васильевны (N 07АП-5060/2019(4)) на определение от 20.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8245/2018 (судья Апциаури Л.Н.) о несостоятельности (банкротстве) Козловой Натальи Адамовны (СНИЛС, ИНН 420529746202, место жительства: г. Кемерово, б-р Строителей, 28/1), принятого по заявлению финансового управляющего Матюшенковой Ирины Васильевны о разрешении разногласий.

При участии в судебном заседании: без участия.

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.10.2019 (резолютивная часть от 24.09.2019) Козлова Наталья Адамовна (далее - Козлова Н.А., должник) признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утверждена Матюшенкова Ирина Васильевна (далее - Матюшенкова И.В., финансовый управляющий).

Указанные сведения опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 161 от 05.10.2019 г.

28.10.2020 в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление финансового управляющего о разрешении разногласий относительно перечисления страховой пенсии по старости Козловой Н.А. на основной счет должника и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) перечислять страховую пенсию должника на указанный счет.

Определением суда от 02.12.2020 произведена процессуальная замена ответчика с Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное), на его правопреемника - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области-Кузбассе (далее - Центр ПФР).

Определением суда от 20.02.2021 в удовлетворении заявления финансового управляющего отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, финансовый управляющий обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое определение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление финансового управляющего.

В обоснование заявленных требований финансовый управляющий, ссылаясь на пункты 1, 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, указывает, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о соответствии закону действий ответчика (Центр ПФР), выразившееся в отказе в перечислении страховой пенсии должника на его основной счет. По мнению финансового управляющего, Закон о страховых пенсиях не ограничивает право финансового управляющего на самостоятельный выбор от имени должника способа получения пенсии. Закон о банкротстве не содержит положения об исключении страховой пенсии по старости (за вычетом величины прожиточного минимума) из состава конкурсной массы должника.

В порядке статьи 262 АПК РФ Центр ПФР представил отзыв, в котором возражает относительно требований апеллянта. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку установленных судом по делу обстоятельств. Подробнее позиция изложена в отзыве.

До дня судебного заседания от финансового управляющего поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, должник является получателем страховой пенсии по старости с 01.08.2019 года в размере 17 337,13 руб.

Финансовый управляющий должника направил в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области уведомление о необходимости перечисления ежемесячно до завершения или прекращения процедуры банкротства на основной счет должника страховую пенсию по старости страховой пенсии по представленным реквизитам.

В сообщении от 20.11.2019 Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области указал, что доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Неисполнение Отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Кемеровской области требования финансового управляющего послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о разрешении разногласий.

Выводы суда первой инстанции являются верными.

Из смысла статей 2, 213.24, 213.25, 213.26, 213.27 Закона о банкротстве следует, что цель реализации имущества гражданина заключается в формировании конкурсной массы, ее реализации и последующем удовлетворении требований кредиторов. Проведение данной процедуры банкротства затрагивает интересы широкого круга лиц и предполагает как можно более скорое, рациональное и эффективное наполнение конкурсной массы, ее сохранение, продажу и распределение выручки среди кредиторов, предоставляя последним наиболее полное удовлетворение требований в условиях недостаточности конкурсной массы.

Для полноценного проведения реализации имущества гражданина Закон о банкротстве наделяет широкими полномочиями финансового управляющего, в частности, исходя из положений статей 20.3, 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий при проведении реализации имущества гражданина предпринимает меры к выявлению имущества должника, проведению его описи и оценки для последующей реализации имущества и удовлетворения требований кредиторов.

Пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусматривает, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Указанная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, установленные названным законном принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Порядок выплаты пенсий конкретизирован в Правилах выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила).

Пунктом 24 Правил установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ путем подачи заявления о доставке пенсии. При этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми заключены договоры.

Согласно положениям пункта 5 Правил заявления пенсионеров, предусмотренные в пунктах 20, 22, 24, 47, 53, 73, 81 настоящих Правил, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя, в том числе при признании этого пенсионера банкротом в соответствии с Законом о банкротстве.

Таким образом, в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.

Козлова Н.А., реализовав предоставленное ей право на выбор способа доставки пенсии, обратилась с заявлением о доставке пенсии через отделение почтовой связи путем вручения на дому.

В настоящее время доставка пенсии Козловой Н.А. осуществляется в соответствии с последним заявлением, что финансовым управляющим не оспаривается.

Таким образом, действия Центра ПФР основаны на нормах действующего законодательства и являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы финансового управляющего об обратном отклоняются апелляционным судом как основанные на неверном толковании норм права.

Пункт 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусматривает, что в ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Согласно пункту 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника (пункт 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Следовательно, с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе обязанности по контролю прихода и расхода денежных средств должника.

Приведенные положения закона обеспечивают контроль денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период проведения процедуры реализации, по расходованию конкурсной массы.

При этом апеллянтом не учтено следующее.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Закона.

Приведённая норма изменена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01.01.2019.

В ранее действовавшей редакции часть 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях не устанавливала дополнительных гарантий пенсионерам в процедурах банкротства.

Данная норма конкретизирована в пункте 10 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, о том, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Согласно правовой позиции, сформированной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 N АКПИ20-65, требование финансового управляющего о выплате страховой пенсии гражданина-банкрота на основной счёт должника, которая в дальнейшем под контролем арбитражного суда подлежит распределению с выплатой должнику прожиточного минимума, сводится к требованию об обязании осуществить нормативное регулирование, однако в силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда.

Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 N 307-ЭС19-9805(2)).

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1, части 2 статьи 2, частей 12 и 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, в отсутствие данных о том, что должник продолжает трудовую деятельность, правомерно отказал финансовому управляющему в удовлетворении его заявления, поскольку перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счёт, открытый для гражданина-банкрота, может производиться Центром ПФР только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности.

Доводы финансового управляющего, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом за необоснованностью. Доказательств нарушения Центром ПФР изложенных выше норм законодательства финансовым управляющим в материалы дела не представлено.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований финансового управляющего о разрешении разногласий.

Иные доводы, изложенные по тексту апелляционной жалобы, выводы суда не опровергают, направлены на переоценку установленных судом по делу обстоятельств в отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих позицию заявителя, что является нарушением статьи 65 АПК РФ, в связи с чем данные доводы не могут быть положены в основу судебного акта и отклоняются за необоснованностью.

На основании выше изложенного, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для отмены оспариваемого определения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 20.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8245/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управляющего Матюшенковой Ирины Васильевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

А.П. Иващенко

Судьи

О.А. Иванов Н.Н. Фролова