Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2021 г. N 09АП-16120/21 по делу N А40-151646/2020

город Москва

25 мая 2021 г.

дело N А40-151646/20

Резолютивная часть постановления оглашена 25.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.05.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации развития туристических связей с регионами и зарубежными странами "Вокруг света" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2021

по делу N А40-151646/20,

по заявлению Региональной общественной организации развития туристических связей с регионами и зарубежными странами "Вокруг света" (ИНН: 9709048200)

к Департаменту городского имущества г. Москвы

о признании незаконным решения об отказе в представлении мер экономической поддержки бизнеса;

при участии:

от заявителя - Лунева В.В. по доверенности от 02.12.2019;

от заинтересованного лица - Шинкарюк А.Ю. по доверенности от 08.12.2020;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2021 в удовлетворении заявленных Региональной общественной организацией развития туристических связей с регионами и зарубежными странами "Вокруг света" требований о признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы от 04.06.2020 N ДГИ-Э-56031/20-1 об отказе в представлении мер экономической поддержки бизнеса в условиях режима повышенной готовности по постановлению Правительства г. Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП и о возложении на Департамент обязанности оказать экономическую поддержку в условиях режима повышенной готовности Региональной общественной организации развития туристических связей с регионами и зарубежными странами "Вокруг света" в виде освобождения от уплаты арендных платежей по договору на период с 01.03.2020 по 01.07.2020, отказано.

Не согласившись с решением суда, организация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд обладает заинтересованное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 201 названного Кодекса решения, действия (бездействие) признаются судом незаконными при наличии одновременно двух условий - не соответствие их закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону (иному нормативному правовому акту) в силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного кодекса Российской Федерации возложена на орган, принявший такое решение. При этом, согласно положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65 Кодекса представление доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением возложена на самого заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между Международной общественной организацией "Международное содружество общественных объединений - обществ дружбы с народами зарубежных стран" и Департаментом городского имущества г. Москвы заключен договор аренды от 22.02.2012 N 01-00010/12 нежилого помещения, расположенного по адресу: Москва, Яузский бульвар, дом 11 стр. 1, общей площадью 282,6 кв.м. в качестве офиса.

29.10.2018 организацией принято решение, оформленное протоколом о реорганизации путем выделения Региональной общественной организации развития туристических связей с регионами и зарубежными странами "Вокруг света" с передачей части прав и обязанностей с реорганизуемой организации к вновь созданной организации.

Согласно передаточному акту все права и обязанности, в том числе по оплате штрафов, пеней, и неустоек по договору аренды недвижимого помещения, заключенного с Департаментом городского имущества г. Москвы N 01-00010/12 от 22.02.2012 общей площадью 282,6 кв.м., по адресу: Москва, Яузский бульвар, дом 11, стр. 1 перешли от Международной общественной организацией "Международное содружество общественных объединений - обществ дружбы с народами зарубежных стран" к Региональной общественной организации развития туристических связей с регионами и зарубежными странами "Вокруг света" образуемой в результате выделения организации.

Заявитель обратился письмом от 18.05.2020 в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении экономической поддержки бизнеса в условиях режима повышенной готовности по постановлению Правительства г. Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (в редакции постановлений Правительства г. Москвы от 31.03.2020 N 273-1111, от 01.04.2020 N 324-ПП, от 15.04.2020 N 405-ПП).

Письмом 04.06.2020 N ДГИ-Э-56031/20-1 заявителю отказано в предоставлении поддержки в связи с тем, что целевое использование объекта недвижимости не соответствует видам деятельности.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения действующему законодательству.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Постановлением Правительства г. Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" предусмотрены следующие меры имущественной поддержки: в соответствии с п. 3.1 по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной, просветительской, образовательной деятельности, организации досуга и социально-воспитательной работы с населением, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности г. Москвы, за период с 1 числа месяца приостановления их деятельности в соответствии с Указом Мэра г. Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" до последнего календарного дня месяца, в котором завершилось приостановление деятельности, но не ранее 01.04.2020; в соответствии с п. 3.2 по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, общественного питания, торговли и предоставления бытовых услуг населению, туризма, предоставления гостиничных услуг, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков на территории г. Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по Москвы, за период с 1 марта 2020 до прекращения режима повышенной готовности, но не ранее 1 июля 2020; в соответствии с п. 3.3 постановления N 212-ПП от уплаты арендных платежей в соответствии с п. п. 3.1, 3.2 данного постановления освобождаются организации и индивидуальные предприниматели в отношении объектов недвижимости, цели предоставления по договору аренды которых соответствуют виду деятельности, указанных в п. п. 3.1, 3.2 данного постановления, при наличии документов, подтверждающих соблюдение указанной в договоре аренды цели предоставления объекта недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

В случае недостижения соглашения между арендатором и арендодателем об уменьшении арендной платы или ином изменении условий договора в течение 14 рабочих дней с момента обращения арендатора к арендодателю с требованием об уменьшении арендной платы по договору аренды арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 отказаться от указанного договора аренды, заключенного на определенный срок, в порядке, предусмотренном ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации данных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020) признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

По основному ОКВЭД по состоянию на 01.03.2020 определяется отнесение организации к "пострадавшей отрасли" на основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики": "осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020".

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" факт осуществления деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, определяется по основному виду деятельности (классифицируемому на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), информация о котором содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

По состоянию на дату введения моратория заявитель имел основной ОКВЭД 94.99 деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, который не входит в Перечень постановления Правительства N 434.

Доказательств обратного организацией не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных на территории г. Москвы Указом Мэра г. Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

Требования к условиям и срокам такой отсрочки установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества".

Требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020, за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением жилых помещений, на срок до 01.10.2020, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на условиях, установленных п. 3 Требований.

Учитывая, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц вид экономической деятельности Региональной общественной организации развития туристических связей с регионами и зарубежными странами "Вокруг света" не включен в Перечень отраслей российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Департаментом городского имущества г. Москвы правомерно отказано истцу в имущественной поддержке в виде освобождения от уплаты арендной платы по указанному договору.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2021 по делу N А40-151646/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина