Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2021 г. N 18АП-4418/21 по делу N А07-6307/2020

г. Челябинск

25 мая 2021 г.

Дело N А07-6307/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Баканова В.В., Тарасовой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резниченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Башкоммунводоканал" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2021 по делу N А07-6307/2020,

В судебном заседании принял участие представитель:

истца - акционерного общества "Башкоммунводоканал" - Баймуллин А.В. (паспорт, диплом, доверенность б/н от 05.10.2020 сроком действия на пять лет).

Акционерное общество "Башкоммунводоканал" (далее - АО "Башкоммунводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - ответчик) об изменении заключенного концессионного соглашения от 31.08.2017 N 1 в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в следующем порядке: исключить позицию 1 аварийный запас материалов на складе из раздела Материальные запасы Приложение 2 к концессионному соглашению в связи с неисполнением ответчиком в указанный срок обязательства, а именно не передачи аварийного запаса общей стоимостью 4 570 50, 00 (четыре миллиона пятьсот семьдесят тысяч пятьсот) рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и городу Бирску (ИНН 0257005434), Аппарат Правительства Республики Башкортостан (ИНН 0274033209).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

АО "Башкоммунводоканал" не согласилось с вынесенным судебным актом и обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает на то, что в мотивировочной части решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2021 судом первой инстанции не дана оценка переписке между истцом и ответчиком, из которой следует, что материалы и оборудование, составляющие аварийный запас, находились у предыдущего концессионера - общества с ограниченной ответственностью "Водоканалстройсервис".

Также в решении не дана оценка тому, что ответчик ошибочно полагает, что истец должен был получить спорный аварийный запас от общества с ограниченной ответственностью "Водоканалстройсервис", который не являлся стороной концессионного соглашения.

Апеллянт указывает, что на момент передачи ответчик не имел в натуре имущества, составляющее спорный аварийный запас на складе стоимостью 4 570 500 руб., и поэтому не имел права подписывать Приложение N 2 к концессионному соглашению, тем самым введя в заблуждение истца.

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между АО "Башкоммунводоканал" (концессионер) и Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (концедент) было заключено концессионное соглашение в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод от 31.08.2017 N 1.

Согласно п. 1 соглашения, концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) имущества, состав и описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе очистку сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод с использованием объекта Соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации) (п. 2 соглашения).

Объект Соглашения, подлежащий реконструкции (модернизации), принадлежит концеденту на праве собственности на основании правоустанавливающих документов и (или) документов о государственной регистрации прав собственности концедента в отношении каждого объекта недвижимого имущества, входящего в состав объекта Соглашения.

Концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое предназначено для использования по общему назначению с объектом Соглашения в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения (далее - иное имущество). Состав иного имущества и его описание, в том числе технико-экономические показатели, приведены в приложении 2 (п. 7 соглашения).

Согласно перечню объектов концессионного соглашения (сведения о составе и описании объектов о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы (полезного использования), балансовой, остаточной и амортизации) Приложению N 2 к концессионному соглашению в перечень передаваемого имущества вошли материальные запасы. Аварийный запас на складе общей стоимостью 4 570 500,00 руб.

Обращаясь с иском в суд первой инстанции истец указал, что письмом исх. N 6 от 29 августа 2017 года истец в адрес ответчика направил письменное уведомление о готовности принять аварийный запас материалов на складе. В результате ответ от ответчика не был получен.

От Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан 20.09.2018 исх. N 635 в адрес АО "Башкоммунводоканал" поступило информационное письмо, согласно которого Администрация сообщила, что после передачи имущества конкурсным управляющим, либо предоставления документов по списанию аварийного запаса будут предприняты дальнейшие действия.

В адрес Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан 10.09.2019 была направлена претензия следующего содержания: "просим передать материальные запасы, аварийный запас согласно Приложению 2 к концессионному соглашению", при невозможности передачи перечислить "эквивалент" сумму 4 570 500,00 руб. на расчетный счет АО "Башкоммунводоканал".

На основании вышеизложенного, истец просил изменить заключенное между истцом и ответчиком концессионное соглашение от 31.08.2017 N 1 в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в следующем порядке: исключить позицию 1 аварийный запас материалов на складе из раздела Материальные запасы Приложение 2 к концессионному соглашению в связи с неисполнением ответчиком в указанный срок обязательства, а именно не передачи аварийного запаса общей стоимостью 4 570 500,00 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что основания для применения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон, возникающие из концессионного соглашения, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее -Закон о концессионных соглашениях).

В статье 3 Закона о концессиях определено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов (пункта 17 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях). Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из данного закона или существа концессионного соглашения.

В силу статьи 13 Закона о концессиях Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Одностороннее изменение условий обязательства действующим законодательством не предусмотрено.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод апелляционной жалобы, что в мотивировочной части решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2021 судом первой инстанции не дана оценка переписке между истцом и ответчиком, из которой следует, что материалы и оборудование, составляющие аварийный запас, находились у предыдущего концессионера - общества с ограниченной ответственностью "Водоканалстройсервис", подлежит отклонению на основании следующего.

Как ранее указывалось, между АО "Башкоммунводоканал" (концессионер) и Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (концедент) было заключено концессионное соглашение от 31.08.2017 N 1 в отношении имущества городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - объектов систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, предназначенных для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (т. 1 л.д. 14).

Согласно п. 6 концессионного соглашения, концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения, указанный в Приложении 2, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе X настоящего Соглашения (т. 1 л.д. 16).

Согласно перечню объектов концессионного соглашения (сведения о составе и описании объектов о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы (полезного использования), балансовой, остаточной и амортизации) Приложению N 2 к концессионному соглашению в перечень передаваемого имущества вошли материальные запасы, в том числе аварийный запас на складе общей стоимостью 4 570 500,00 руб.

В материалах дела имеется переписка между истцом, ответчиком и предыдущим концессионером - обществом с ограниченной ответственностью "Водоканалстройсервис", в которой указывается, что аварийный запас материалов и оборудования на складе находились у предыдущего концессионера - общества с ограниченной ответственностью "Водоканалстройсервис" (т. 2 л.д. 40-45).

Обществом "Водоканалстройсервис" направлялось письмо в адрес ответчика с просьбой о даче разрешения на списание аварийного запаса стоимостью 4 540 479 руб. 60 коп. (т. 2 л.д.13).

Ответчик письмом от 21.03.2018 просил ООО "Водоканалстройсервис" принять меры по передаче недостающих аварийных запасов на сумму 3 879 тыс. руб. в муниципальную собственность, на что получил ответ, в котором указывается, что аварийный запас материалов списан (т. 2 л.д. 40-41).

Судом первой инстанции установлено, что согласно перечню объектов концессионного соглашения (сведения о составе и описании объектов о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы (полезного использования), балансовой, остаточной и амортизации) Приложению N 2 к концессионному соглашению в перечень передаваемого имущества вошли материальные запасы. Аварийный запас на складе общей стоимостью 4 570 500,00 руб. (т. 1 л.д. 49).

Согласно представленной в материалы дела Выписке из реестра муниципального имущества от 25.01.2021 N 346 по состоянию на 01.01.2020 в муниципальное имущество входит аварийный запас материалов на складе общей стоимостью 4 540 500 руб. (т. 2 л.д. 95).

Имущество, предназначенное для бесперебойного обеспечения потребителей г. Бирск услугами водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, передается от одного пользователя к другому единым комплексом.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик был ознакомлен с условиями рассматриваемого договора, требованиями по срокам исполнения обязательств, последствиями их нарушения и, подписав указанный договор, принял на себя обязательства по его надлежащему исполнению.

При изложенных обстоятельствах следует сделать вывод о том, что входит аварийный запас материалов на складе общей стоимостью 4 540 500 руб. принят истцом в соответствии с условиями договора.

Переписка, на которую ссылается податель апелляционной жалобы, не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку не подтверждается соответствующими бухгалтерскими регистрами.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на счет ответчика.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2021 по делу N А07-6307/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Башкоммунводоканал" -без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

В.В. Баканов С.В. Тарасова