Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2021 г. N 15АП-19324/20 по делу N А01-1080/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2021 г. N Ф08-8565/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

26 мая 2021 г.

дело N А01-1080/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Яицкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

публичного акционерного общества "Россети Кубань" и администрации муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.10.2020 по делу N А01-1080/2018 по иску публичного акционерного общества "Россети Кубань"

(ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268)

к администрации муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" (ИНН 0107009119, ОГРН 1050100647310)

при участии третьего лица - публичного акционерного общества "ТНС энерго Кубань" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794)

о взыскании стоимости бездоговорно потребленной электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" (далее - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 3 448 627 рублей 09 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.10.2020 по делу N А01-1080/2018 исковые требования удовлетворены частично.

С администрации муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Краснодарских электрических сетей взыскана стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в размере 1 621 879 рублей 49 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 18926 рублей 20 копеек, а всего 1 640 805 рублей 69 копейку.

Публичное акционерное общество "Россети Кубань" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции не применена норма пункта 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Ссылка суда первой инстанции на то, что период бездоговорного потребления должен быть определен исходя из проведенных замеров нагрузок, а также потерь не основан на нормах права. Вывод суда первой инстанции об указанной дате начала периода бездоговорного потребления носит предположительный характер.

Администрация муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N Б1403063 от 03.10.2017 не соответствует требованиям п. 177 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, не может быть признан составленным в присутствии потребителя (ответчика), который не уведомлен о проводимой проверке.

На основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2021 года произведена замена судьи Маштаковой Е.А. на судью Яицкую С.И. в связи с нахождением судьи Маштаковой Е.А. в отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи дело рассматривается сначала.

В судебное заседание истец, ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ПАО "Кубаньэнерго" в лице Краснодарских электрических сетей является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Согласно статье 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), сетевые организации проверяют соблюдение потребителями требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

03.10.2017 сотрудниками ПАО "Кубаньэнерго" филиала Краснодарские электрические сети в результате проверки было обнаружено бездоговорное потребление электрической энергии по адресу: а.Тахтамукай, ул. Красноармейская, 42/1.

По факту происшедшего был составлен акт N Б 1403063 о бездоговорном потреблении электрической энергии, путем подключения к электрическим сетям, принадлежащим ПАО "Кубаньэнерго", который подписан со стороны ПАО "Кубаньэнерго" Туркав М.А. и Красниковым С.А., а также двумя незаинтересованными лицами Сергеевым В.В. и Гончаровым Д.А.

Актом установлено самовольное подключение энергопринимающих устройств к сетям ПАО "Кубаньэнерго" и потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Согласно Акту о бездоговорном потреблении электроэнергии присоединение к объектам электросетевого хозяйства ПАО "Кубаньэнерго" было осуществлено путем открытого присоединения трехфазного вводного провода напряжением 0,4 кВ, марки АС, сечением 35 мм, способ прокладки - открыто.

На основании акта о бездоговорном потреблении ПАО "Кубаньэнерго" был произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, который за период с 15.03.2017 (дата предыдущего осмотра) по 03.10.2017 (дата составления акта бездоговорного потребления электрической энергии N Б 1403063), который в указанный период составил 503 949,6 кВтч на сумму 3 448 627 рублей 90 копеек.

Краснодарские электрические сети в порядке досудебного урегулирования направили в адрес ответчика претензию от 09.11.2017 N КЭС/113/01/4898 с копией акта, расчета и счета на оплату.

Выявленный факт бездоговорного потребления электрической энергии, оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), статьями 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Судом установлено, что на вышеуказанный объект (земли населенных пунктов для эксплуатации объектов недвижимости МУП "Водоканал" по адресу а.Тахтамукай, ул. Красноармейская, 42/1) в спорный период договор энергоснабжения (поставки электрической энергии) не заключался.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее - Основные положения).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разд. X проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

В силу пункта 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пунктом 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х Основных положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений).

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из представленного акта о бездоговорном потреблении электрической энергии N Б1403063 следует, что все требования основных положений соблюдены. Акт подписан со стороны ПАО "Кубаньэнерго" Туркав М.А. и Красниковым С.А., а также двумя незаинтересованными лицами Сергеевым В.В. и Гончаровым Д.А.

В акте указано, что лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии - муниципальное образование "Тахтамукайское сельское поселение", вместе с тем в графе подписи сторон указано, что представитель лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, Татлок А. от подписи отказался, что подтверждено подписями двух незаинтересованных лиц (Сергеевым В.В. и Гончаровым Д.А.).

Актом зафиксировано самовольное подключение энергопринимающих устройств к ВЛ 0,4 кВ N 1 от КТП 0-9-206 опора 3 ПАО "Кубаньэнерго" и потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. Данные по вводному проводу (кабелю) - напряжение 0,4 кВ, фазность - 3-ф, марка кабеля - АС, сечение 35 мм кВ., способ прокладки - открыто.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электроэнергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электроэнергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электроэнергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии, составленного в соответствии с разделом X названного документа.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 названного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта предыдущей проверки приборов учета.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения, что и имеет место в рассматриваемом случае.

Принадлежность ответчику земельного участка, расположенного по адресу: а.Тахтамукай, ул. Красноармейская, 42/1, на котором выявлено бездоговорное потребление, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, представленной в материалы дела. Согласно выписки в правообладателем земельного участка а.Тахтамукай, ул. Красноармейская, 42/1 указано муниципальное образование "Тахтамукайское сельское поселение".

Для составления акта по телефону был приглашен представитель администрации, а именно заместитель главы администрации муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение", по вопросам благоустройства, что подтверждается скрин-шотом с сайта ответчика, который сославшись на занятость, отказался от присутствия и подписи акта, что было зафиксировано в акте и удостоверено подписями двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, оценив представленный истцом акт от 03.10.2017 N Б 1403063, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта бездоговорного потребления электроэнергии и доказанности лицо, совершившего бездоговорного потребление - муниципальное образование "Тахтамукайское сельское поселение", ответчика по настоящему делу.

Вместе с тем, суд первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования исходил из того, что согласно графику осмотр должен быть произведен в апреле 2017, а замеры нагрузок в спорный период должны были быть произведены в июне 2017 года, датой начала периода бездоговорного потребления электроэнергии надлежит рассматривать - 01.07.2017.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что период бездоговорного потребления электроэнергии по 03.10.2017 составляет 95 дней.

При этом, количество часов в периоде бездоговорного потребления электроэнергии должно составлять 2280 часов (95 дней *24 часов) за период с 01.07.2017 г. по 03.10.2017.

В связи с чем судом первой инстанции произведен перерасчет, стоимость бездоговорное потребленной электроэнергии по акту от 03.10.2017 N Б 1403063 составила 1 621 879 рублей 49 копейки (237006 кВтч* 6,8432 руб.).

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Как видно, ответчиком потребление электрической энергии осуществлено в отсутствие заключенного в установленном порядке с энергосбытовой компанией договора энергоснабжения.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему - поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

В пункте 196 Основных положений указано, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений N 442.

Легитимация истца как электросетевой организации на взыскание стоимости бездоговорно потребленной электроэнергии прямо определена Основными положениями N 442.

В обоснование исковых требований истец представил акт о неучтенном потреблении акт, который соответствует вышеуказанным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии в порядке неосновательного обогащения.

Таким образом, период бездоговорного потребления определяется с даты предыдущей контрольной проверки, которая в соответствии с листом осмотра электрохозяйства состоялась 15.03.2017, период расчета составил 202 дня или 4 848 часов, а именно с 15.03.2017 по 03.10.2017.

На основании Акта и в соответствии с п.п. 192-196 Основных положений N 442 истцом произведен расчет по определению недоучтенной электроэнергии на сумму 3 448 627,90 руб. за потребленную электрическую энергию в количестве 503 949,6 кВтч.

Представленный расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан арифметически и методологически верным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 3 448 627,90 руб, в связи с чем решение суда надлежит изменить, в том числе в части распределения судебных расходов.

Расходы по оплате государственной пошлины за обращение с иском и апелляционной жалобой относятся на администрацию в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пропорционально удовлетворенным требованиям).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.10.2020 по делу N А01-1080/2018 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Взыскать с администрации муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" (ИНН 0107009119, ОГРН 1050100647310) в пользу публичного акционерного общества "Россети Кубань" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в размере 3 448 627,09 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 40 243 руб."

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

В.Л. Новик С.И. Яицкая