Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2021 г. N 01АП-2806/21 по делу N А43-29032/2020

27 мая 2021 г.

Дело N А43-29032/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 27.05.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шатковский агротехнический техникум" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.03.2021 по делу N А43-29032/2020,

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области о взыскании с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шатковский агротехнический техникум" (ОГРН 1025200916927, ИНН 5238001627) 218 374 руб. 31 коп.

В судебном заседании приняли участие представители Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шатковский агротехнический техникум" - Логинов Д.А. на основании доверенности от 05.02.2021 N 3 сроком действия 1 год; Тимонин Д.Н. на основании приказа от 01.10.2020 N 243-лс и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шатковский агротехнический техникум", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Шатковский агротехнический техникум" (далее - Учреждение, страхователь) выдало Торуновой Ольге Борисовне (далее - Торунова О.Б., застрахованное лицо) справку от 30.01.2018 N 61, уточняющую работу названного работника в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью (по включению в специальный стаж периодов льготной работы в должности "воспитатель").

На основании представленных документов Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (далее - Фонд) приняло решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости Торуновой О.Б. с 02.02.2018.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости Фондом был зачтен специальный стаж Торуновой О.Б. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Учреждением за период с 01.09.2016 по 31.08.2018. Спорный период работы указанного застрахованного лица в должности "воспитатель" обозначался страхователем с указанием кода особых условий труда для досрочного назначения пенсии.

В ходе проведения контрольных мероприятий Фондом в адрес Учреждения был направлен запрос от 10.03.3030 N 03/38-120 о предоставлении справки о количестве обучающихся за периоды с 1992 года по 1995 год и с 2015 года по 2019 год, в том числе в возрасте до 18 лет.

Учреждение 16.03.2020 направило в адрес Фонда справку о количестве обучающихся за указанные периоды, в том числе в возрасте до 18 лет.

По сведениям, отраженным в справке Учреждения от 16.03.2020 N 196, Фондом установлено, что специальный стаж Торуновой О.Б. (без учета периода с 01.09.2016 по 31.08.2018) на момент обращения составил 23 года 8 месяцев 2 дня, что недостаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости, так как с 01.09.2016 количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляло менее 50 %, следовательно, период работы с 01.09.2016 по 31.01.2018 не должен быть включен в специальный стаж

На основании сведений, содержащихся в справке Учреждения от 16.03.2020 N 196, Фонд направил Учреждению запрос от 23.03.2020 N 03/38-151 с просьбой откорректировать сведения на Торунову О.Б. с 01.06.2019, убрав условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Кроме того, Фондом 26.03.2020 принято решение о прекращении выплаты страховой пенсии по старости с 01.04.2020 в соответствии пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Учреждение 14.04.2020 направило в адрес Фонда откорректированные сведения по педагогическим работникам за период с 01.09.2016 по 31.12.2019.

Фондом установлено, что в результате предоставления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на Торунову О.Б., застрахованному лицу была преждевременно назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В этой связи за период с 02.02.2018 по 31.03.2020 образовалась переплата страховой пенсии по старости в размере 218 374 руб. 31 коп.

Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Учреждения убытков в размере 218 374 руб. 31 коп.

Решением от 02.03.2021 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования Фонда.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель жалобы поясняет, что на момент назначения Торуновой О.Б. досрочной страховой пенсии по старости Фонд необходимые сведения не запрашивал, тем самым Фонд должным образом не исполнил свои обязанности.

Учреждение настаивает на том, что Фонд должен был осуществить проверку предоставленных сведений в отчете по форме СЗВ-СТАЖ на Торунову О.Б., но свои обязанности не выполнил.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, причинно-следственная связь между действиями Учреждения и преждевременным назначением досрочной пенсии отсутствует.

Представители Учреждения в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Фонд в возражениях на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Фонда.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

По правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимо учитывать положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

На основании пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно частям 4 и 5 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Как следует из справки Учреждения от 16.03.2020 N 195 о количестве обучающихся, численность учащихся в возрасте до 18 лет в период с 01.09.2016 по 31.01.2018 составляла менее 50%.

Между тем, Торунова О.Б. 02.02.2018 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив, в том числе справку от 30.01.2018 N 61, выданную Учреждением, уточняющую работу названного работника в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. В данной справке Учреждение отразило льготный страж, равный 14 годам 4 месяцам 30 дням, включив в него период с 01.09.2016 по 31.01.2018, то есть период, в котором численность учащихся в возрасте до 18 лет составляла менее 50%.

В силу норм действующего законодательства данный период в льготный стаж не включается, в связи с чем со страхователя, предоставившего недостоверные сведения в отношении застрахованного лица, подлежат взысканию денежные средства, представляющие собой излишне выплаченные суммы страховых пенсий получателю пенсии.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правильно признал доказанным факт причинения Учреждением Фондом убытков в результате действий, связанных с выдачей справки от 30.01.2018 N 61, содержащей недостоверные сведения о льготном стаже. Причинно-следственная связь между наступившими убытками и неправомерным предоставлением Учреждением недостоверных сведений судом установлена верно.

Доказательства злоупотребления правом со стороны застрахованного лица отсутствуют.

При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда, принимая справки для назначения пенсионного обеспечения застрахованным лицам, осуществлять их дополнительную проверку. При назначении досрочной страховой пенсии по старости Фондом был проверен специальный стаж Торуновой О.Б. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Учреждением за период с 01.09.2016 по 31.08.2018.

Спорный период работы указанного застрахованного лица в должности "воспитатель" обозначался страхователем с указанием кода особых условий труда для досрочного назначения пенсии. Данное обстоятельство Учреждением не отрицается.

В этой связи Фонд обоснованно полагал, что сведения в справках соответствуют действительности и являются достоверным.

Размер убытков подтвержден мотивированным расчетом N 045785 по начислению и выплате пенсии Торуновой О.Б. с предоставлением материалов пенсионного дела, а также общим расчетом убытков в сумме 218 374 руб. 31 коп.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Соответствующих доказательств Учреждение не представило.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Фондом требование.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Учреждение.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.03.2021 по делу N А43-29032/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Шатковский агротехнический техникум" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева