Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2021 г. N 01АП-2664/21 по делу N А11-10645/2020

г. Владимир

26 мая 2021 г.

Дело N А11-10645/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.05.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владимирской таможни на решение Арбитражного суда Владимирской области от 11.03.2021 по делу N А11-10645/2020,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виптранс-Спедишн" (УНП 190654929, ОКПО 376760756000) о признании незаконным и отмене постановления Владимирской таможни от 24.08.2020 N 10103000-1129/2020.

В судебном заседании приняли участие представители Владимирской таможни - Кутовой А.С. на основании доверенности от 24.12.2020 N 05-54/65 сроком действия до 31.12.2021, Зыков А.Ю. на основании доверенности от 24.12.2020 N 05-54/74 сроком действия до 31.12.2021.

Общество с ограниченной ответственностью "Виптранс-Спедишн", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Владимирской таможни, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На Ковровский таможенный пост Владимирской таможни (далее - Таможня, административный орган) 23.04.2020 в целях завершения таможенной процедуры таможенного транзита представителем перевозчика - общества с ограниченной ответственностью "Русант" (далее - ООО "Русант") водителем транспортных средств с регистрационными номерами тягач N Е 824ТХ750, полуприцеп N А7684Е-5 Бурачевским А.В. представлены документы: транзитная декларация (далее - ТД) N 11216419/200420/0165781 (в электронном виде), международная товарно-транспортная накладная (далее - CMR) от 17.04.2020 (на бумажном носителе), счет-фактура от 16.04.2020 N EX0013/04/20 (на бумажном носителе).

Таможенная процедура таможенного транзита завершена на Ковровском таможенном посту Таможни 23.04.2020 в 10.49 (МСК), о чем свидетельствует штамп в CMR от 17.04.2020 "Товар поступил".

Согласно сведениям, содержащимся в электронной копии ТД N 11216419/200420/0165781, CMR от 17.04.2020, перевозчиком (обществом с ограниченной ответственностью "Виптранс-Спедишн" (далее - Общество)) товар ("арматура для мебели в количестве 1 места, весом брутто 102 кг"), принят к перевозке в Польше от отправителя товара "WYTWORNIA OKUC МEBLOWYCH SPOLKA Z.O.O. SP.K.", расположенного по адресу: 87-300 BRODNICA, ul. Podgoma 90, и погружен в грузовой отсек транспортного средства - полуприцеп с регистрационным номером N А7684Е-5, который на момент погрузки товара находился в сцепке с транспортным средством тягачом с регистрационным номером N АТЗ 188-5.

При въезде указанного транспортного средства с перевозимым товаром на таможенную территорию Евразийского экономического союза и прохождении таможенного контроля в Гродненской региональной таможне, г. Гродно, ул. Карского, д. 53, на таможенном посту "Берестовица" Гродненской области, Берестовицкий район, поселок Пограничный, с целью декларирования и помещения товаров по таможенной процедуре таможенного транзита, перевозчик сообщил, что им перевозятся товары согласно представленным документам, принято одно грузовое место общим весом брутто 102 кг, наименование товара - арматура для мебели.

При помещении товара перевозчик также уведомил Гродненскую региональную таможню о замене транспортного средства международной перевозки - тягача с регистрационным номером N АТЗ 188-5 на тягач с регистрационным номером N Е824ТХ750, принадлежащий ООО "Русант", зарегистрированному по адресу: 142105, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, д. 55. О замене транспортного средства проставлена отметка в графе 17 CMR от 17.04.2020 "Последующий перевозчик".

Таможенным органом отправления - таможенный пост "Берестовица" указанный товар направлен по таможенной процедуре таможенного транзита для цели доставки в таможенный орган назначения на Ковровский таможенный пост Таможни, о чем свидетельствуют отметки таможенного поста в CMR от 17.04.2020.

В ходе проведения таможенного контроля 23.04.2020 на основании информации, полученной из письма склада временного хранения закрытого акционерного общества "Аверс" от 23.04.2020 N 52, Таможней установлено, что при принятии указанного товара имеется расхождение сведений, представленных представителем перевозчика ООО "Русант" по весу брутто товара.

При проведении комиссионного взвешивания товара в ходе принятии товара на временное хранение с участием представителя склада временного хранения закрытого акционерного общества "Аверс" Курановой С.В., получателя товара - общества с ограниченной ответственностью "Литвуд" Буткевича В.Н. и представителя перевозчика ООО "Русант" - водителя транспортных средств (тягач с регистрационным номером N Е824ТХ750, полуприцеп с регистрационным номером N А7684Е-5) Бурачевского А.В. выявлено, что фактический вес брутто товара составляет 119 кг.

По результатам взвешивания составлен акт взвешивания от 23.04.2020.

Результаты проведенного таможенного досмотра товара зафиксированы в акте таможенного досмотра от 24.04.2020 N 10103050/240420/000013.

Административный орган счел, что представленные перевозчиком - Обществом документы: CMR от 17.04.2020, счет-фактура от 16.04.2020 N EX 0013/04/20, в отношении товара "фурнитура для мебели" общим весом брутто 17 кг являются недействительными, поскольку содержат недостоверные сведения о весе брутто.

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо Таможни 30.07.2020 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 10103000-1129/2020.

По итогам рассмотрения материалов дела административным органом 24.08.2020 вынесено постановление N 10103000-1129/2020 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Таможни от 24.08.2020 N 10103000-1129/2020.

Решением от 11.03.2021 Арбитражный суд Владимирской области оспоренное постановление признал незаконным и отменил.

Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что Общество при принятии груза к перевозке имело возможность осуществить проверку весовых характеристик предполагаемого к перевозке товара, и, тем самым, обнаружить несоответствие веса фактически загруженного товара весу, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможня поясняет, что при отсутствии возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о товаре перевозчик в соответствии с пунктом статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения, а также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно пункту 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; и перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров, продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров (подпункт 1 пункт 1 статьи 89 ТК ЕАЭС).

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Применение указанной нормы разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 18).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 года, Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются, среди прочих актов, Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ).

Согласно пункту 1 статьи 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нормы указанной Конвенции не возлагают на перевозчика обязанности по проверке веса брутто, как и указания оговорок относительно записей о весе груза, поскольку в силу подпункта h) пункта 1 статьи 6 КДПГ накладная должна содержать сведения о весе груза брутто или выраженное в других единицах измерения количества груза; отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (пункт 3 статьи 8 КДПГ).

Статьей 11 КДПГ установлено, что отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на перевозчике.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, для привлечения Общества к административной ответственности необходимо доказать не только противоправность его действий (бездействия), но и наличие вины.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что при предъявлении груза к таможенному оформлению водитель Общества представил в таможенный орган все имеющиеся у него необходимые для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержавшие соответствующие сведения в отношении перевозимого груза.

Относительно выявленной таможенным органом в ходе досмотра разницы в весе груза брутто (на 17 кг при общем весе товара 119 кг) суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что подобная разница не может быть признана очевидной для перевозчика, пусть и осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, в том числе и исходя из осадки транспортного средства, его технических возможностей и других аналогичных показателей.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела количество грузовых мест (одно место - деревянный поддон с товаром в полиэтиленовой таре и картонных коробках) и наименование товаров указано в документах верно. Расхождение веса брутто между заявленным и фактическим установлено таможенным органом в ходе таможенного досмотра, только после взвешивания товара. При этом из акта таможенного досмотра от 24.04.2020 не следует, что вес товара был указан на упаковке товара.

Судом первой инстанции учтено, что действия перевозчика по проверке веса товара выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей, а разница в весе брутто перевозимого груза, установленная только в ходе досмотра, не свидетельствует о виновном поведении перевозчика.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае представленные административным органом в материалы дела доказательства с очевидностью не свидетельствуют о наличии в действиях Общества вины во вмененном правонарушении, и, как следствие, состава вмененного административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия в действиях лица всех элементов состава административного правонарушения является основанием для признания постановления административного органа незаконным.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для привлечения Общества к административной ответственности ввиду отсутствия в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Доводов и доказательств, опровергающих законность выводов суда первой инстанции, административным органом не приведено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Таможни по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 11.03.2021 по делу N А11-10645/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Владимирской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева