Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2021 г. N 09АП-17927/21 по делу N А40-181153/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2021 г. N Ф05-21303/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

27 мая 2021 г.

Дело N А40-181153/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	С.Л.Захарова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Прогресс-С"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.01.2021 по делу N А40-181153/20 (2-895)

по заявлению ООО "Прогресс-С"

к МИФНС России N 46 по г.Москве

третьи лица: 1) ИФНС России N 8 по Москве; 2) ООО "ФАУЛЗ"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Керопян А.А. по дов. от 0712.2019;
от ответчика:	Клюевский Г.В. по дов. от 11.09.2020;
от третьих лиц:	1) Фенин В.Д. по дов. от 30.04.2021; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Прогресс-С" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России N 46 по г.Москве (далее также - ответчик, регистрирующий орган) об исключении ООО "Прогресс-С" из ЮГРЮЛ (ГРН 2207706548091 и дата внесения записи в ЕГРЮЛ 22.07.2020); об исключении из п.11 выписки ЕГРЮЛ ООО "Прогресс-С" записи "сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)".

Решением суда от 28.01.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований полностью отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, доводы которой поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в письменных объяснениях, представленных в порядке ст.81 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Представитель третьего лица - ИФНС России N 8 по Москве в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, также возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ООО "ФАУЛЗ", извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, поддержавших свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2020 Инспекцией в отношении юридического лица ООО "Прогресс-С" (ОГРН 1047796842610) принято решение N 33143 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

08.04.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N 2207703490696 в отношении ООО "Прогресс-С" о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

08.04.2020 сведения о предстоящем исключении ООО "Прогресс-С" опубликованы в Вестнике государственной регистрации, N 14 (781) 2020 2 часть/23225.

22.07.2020 Инспекцией в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Прогресс-С" внесена запись за ГРН N 2207706548091 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Прогресс-С" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "Прогресс-С" требований.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение о предстоящем исключении ООО "Прогресс-С" из ЕГРЮЛ принято Инспекцией на основании подп."б" п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренный названной статьей, применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При этом условие, предусмотренное подп."б" п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, на момент внесения сведений о недостоверности относительно адреса (места нахождения) Общества адресом (местом нахождения) ООО "Прогресс-С" является: 107053, г.Москва, ул.Садовая-Спасская, д.20, стр.1, пом.1, комн.15 (решение N 6 единственного участника ООО "Прогресс-С" от 21.03.2017, п.2).

В целях проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, на основании подп."г" п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проведены мероприятия по проверке юридического лица на предмет его фактического нахождения по указанному адресу.

В ходе означенных проверочных мероприятий установлено, что по вышеуказанному адресу исполнительный орган ООО "Прогресс-С" не располагается, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности по данному адресу не выявлено, информационная табличка с указанием наименования юридического лица отсутствует (протокол осмотра объекта недвижимости от 22.09.2017).

Таким образом, в отношении Общества установлен факт недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Прогресс-С".

Согласно п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об ООО "Прогресс-С", ИФНС N 8 по г.Москве письмом в адрес организации направила уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений от 16.10.2017 N 28.

Поскольку соответствующие сведения в установленный срок представлены не были, 21.12.2017 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Прогресс-С" внесена запись ГРН 7177749409260 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Прогресс-С", включенных в ЕГРЮЛ.

06.04.2020 принято решение N 33143 о предстоящем исключении юридического лица ООО "Прогресс-С" из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Решение о предстоящем исключении в соответствии с п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу нормы п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Во исполнение требований п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ сведения о предстоящем исключении ООО "Прогресс-С" из ЕГРЮЛ, как было указано выше, опубликованы регистрирующим органом в Журнале "Вестник государственной регистрации" N 14 (781) 2020 2 часть/23225.

При этом сведения о предстоящем исключении также были размещены в открытом доступе на сайте ФНС России.

Таким образом, обязанность Инспекции по опубликованию решения о предстоящем исключении ООО "Прогресс-С" осуществлена в установленном законом порядке.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно были отслеживать информацию об ООО "Прогресс-С" и принимаемых МИФНС России N 46 по г.Москве решениях о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с требованиями ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Между тем, несмотря на своевременное опубликование сведений о предстоящем исключении ООО "Прогресс-С" из ЕГРЮЛ, заявитель, как лицо, не согласное с таким исключением, на основании п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ соответствующее заявление в установленный срок не направил, в том числе способами, указанными в п.6 ст.9 означенного Федерального закона.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, как обоснованно отметил суд первой инстанции, запись о недостоверности сведений об адресе ООО "Прогресс-С" внесена в ЕГРЮЛ 21.12.2017, запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии сведений о недостоверности - 22.07.2020.

Таким образом, период между внесением записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе Общества и об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ составил 2 года и 7 месяцев.

В течение данного периода ни Общество, ни его учредитель (участник), а также лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени ООО "Прогресс-С", не воспользовались предусмотренными Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ способами устранения оснований, послуживших поводом для применения административного порядка прекращения правоспособности юридического лица, запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе ООО "Прогресс-С" от 21.12.2017 в установленном законом порядке не обжалована.

Изложенное свидетельствует о пассивном поведении заявителя, не проявившего должной степени заботливости и осмотрительности, который имел возможность самостоятельно получить сведения о внесении в ЕГРЮЛ записи от 21.12.2017 и направить в регистрирующий орган сведения с целью подтверждения (внесения) достоверных сведений об адресе ООО "Прогресс-С".

Согласно п.7 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Федерального закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Наличие обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Более того, Инспекция не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое решение принято Инспекцией в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, а запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "Прогресс-С" из ЕГРЮЛ внесена в нарушение ранее принятого решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Поскольку Общество не воспользовалось своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что данным исключением Инспекции нарушены его права, не имеется.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований правомерен.

Доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, в том числе относительно обращения генерального директора Общества в Инспекцию от 23.06.2020 исх.N 38 (вх.N 51003 от 26.06.2020) и представлении всех необходимых документов в обоснование достоверности сведений об адресе ООО "Прогресс-С", нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Доводы апелляционной жалобы также не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 по делу N А40-181153/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

С.Л.Захаров И.В.Бекетова