Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 16АП-1559/21 по делу N А20-677/2020

г. Ессентуки

31 мая 2021 г.

Дело N А20-677/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителей общества с ограниченной ответственностью "Ростра-Кавказ-Трейдинг" - Понежева И.А. (лично), Панжокова М.Ф. (доверенность от 16.12.2019), от Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики - Хатутова М.Ю. (доверенность от 11.05.2021 N 8-6-21), Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике к обществу - Пачева М.Р. (доверенность от 11.01.2021 N 1), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростра-Кавказ-Трейдинг" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.2021 по делу N А20-677/2020 (судья Семина Т.П.) по иску Прокурора Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик) и Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике к обществу с ограниченной ответственностью "Ростра-Кавказ-Трейдинг" (п. Залукокоаже, ОГРН 1020700538869, ИНН 0702006211), Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики об истребовании имущества из чужого незаконного владения, третье лицо - Администрация Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабардино-Балкарской Республики (действующий в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "Ростра-Кавказ-Трейдинг" (далее - Общество) в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - ТУ Росимущества) земельный участок с кадастровым номером 07:02:1200008:57, общей площадью 1711 кв.м (далее - земельный участок КН57), занятый источником термальных минеральных лечебно-столовых вод (скважина 778), расположенный по адресу: ул. Полева, б/н.

Определением суда от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Местная администрация Зольского муниципального района КБР; МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Зольского муниципального района.

Определением от 24.07.2020 (резолютивная часть объявлена 22.07.2020) к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями (признать договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 08.02.2010 N 2, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района и Обществом недействительным; применить последствия недействительности сделки, а именно обязать Общество возвратить Российской Федерации в лице ТУ Росимущества земельный участок КН57, занятый зданием насосной станции и источником термальных минеральных лечебно-столовых вод (скважина 778)) допущено ТУ Росимущества.

Решением суда от 04.03.2021 в удовлетворении исковых требований Прокурора Кабардино-Балкарской Республики отказано. Исковые требования ТУ Росимущества удовлетворены частично, признан недействительным договор купли-продажи земельного участка КН57 от 08.02.2010 N 2, заключенный между МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Зольского муниципального района КБР и Обществом, в остальной части иска отказано. Решение является основанием для аннулирования записи о праве собственности Общества на земельный участок КН57.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Прокурор Кабардино-Балкарской Республики и ТУ Росимущества в отзывах на апелляционную жалобу возражают по существу доводов Общества, просят решение суда оставить без изменения.

Определением апелляционного суда от 19.05.2021 удовлетворено ходатайство Прокурора Кабардино-Балкарской Республики о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики.

Отказано в удовлетворении ходатайства Общества о проведении онлайн-заседания в режиме вэб-конференции, поскольку судебное заседание проводится в режиме видеоконференц-связи.

В судебном заседании представители Общества поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представители Прокурора Кабардино-Балкарской Республики и ТУ Росимущества поддержали позиции, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу.

Глава КФХ Авилова Т.С. и ее представитель поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Администрация Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Администрации Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Общества, Прокурора Кабардино-Балкарской Республики и ТУ Росимущества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует.

На территории Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики располагается месторождение лечебной минеральной подземной воды "Светловодское, участок скв. 778, Зольский район, в 300 м к северо-западу от окраины с. Светловодское".

Согласно заключения экспертной комиссии Федерального государственного учреждения "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых" являющегося приложением к протоколу ГКЗ Роснедра от 30.09.2005 N 1091 в 1963 году ГРК "Грознефтеразведка" в процессе поисковых работ на нефть и газ пробурена скважина 778 глубиной 2331 м. После завершения буровых работ и опробования скважина была передана колхозу им. В.И. Ленина Зольского района КБР для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В связи с отсутствием средств на выполнение ремонтно-строительных работ решением СХПК им. В.И. Ленина (ранее колхоз им. В.И. Ленина) скважина 778 была передана на баланс Общества, а также выделен земельный отвод площадью 0,4 га (выписка из протокола заседания СХПК им. Ленина от 03.05.2001) (т. 2., л.д. 106-114).

Обществу в соответствии с лицензией на право пользования недрами (НАЛ N 00328МЭ) выдано разрешение с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение с последующей добычей термальных минеральных вод из скважины 778 с целью розлива и добычи для технологического обеспечения промышленных объектов сроком до 01.03.2029. (т. 1, л.д. 43-50).

04.12.2008 Местной администрацией Зольского муниципального района КБР Обществу выдано разрешение на строительство N 23/08, согласно которому Обществу разрешено строительство объекта капитального строительства - здание насосной по адресу: с.п. Светловодское, кадастровый номер 07:02:1200008:51, сроком действия до декабря 2009 года (т. 2, л.д. 19).

30.12.2009 Обществу выдано разрешение N 23/09 на ввод в эксплуатацию построенного объекта - здание насосной в соответствии с проектной документацией, расположенного по адресу: КБР, Зольский район, с.п. Светловодское, КН07-02:1200008:51 (т. 2, л.д. 32-33).

27.01.2010 Обществу выдано свидетельство 07-АВ088560 о государственной регистрации права собственности на здание - насосной, общей площадью 23 кв.м, расположенной по адресу: КБР, Зольский район, с.п. Светловодское, ул. Полевая, б/н (т. 2, л.д. 34).

04.02.2010 Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики принято постановление N 37 о продаже земельного участка КН57 общей площадью 1711 кв.м, занятого зданием насосной станции и источником термальных минеральных лечебно-столовых вод (скважина 778), расположенный по адресу: ул. Полевая. б/н, для целевого использования и видов работ в соответствии с лицензией на право пользования недрами (т. 2, л.д. 35).

04.02.2010 между Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района (далее - продавец) и Обществом (далее - покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора предметом купли-продажи явился земельный участок, занятый зданием насосной станции, принадлежащим Обществу на праве собственности. Согласно пункту 1.2 договора местонахождение участка: КБР, Зольский район, с.п. Светловодское, ул. Полевая, д. б/н., общая площадь участка: 1711 кв.м, категория земель земли населенного пункта (пункт 1.3, 1.4, 1.5).

08.02.2010 составлен акт приема-передачи земельного участка.

Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном порядке.

Земельный участок КН57 был образован из земельного участка с кадастровым номером 07-02:1200008:51, общей площадью 258954 кв.м, являющегося государственной собственностью и поставлен на государственный кадастровый учет.

Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики по поручению Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе проведена проверка законности правообладания скважинами по добыче минеральной воды на территории Кавказских Минеральных Вод (Светловодское месторождение), в том числе скважины 778, что послужило основанием для обращения Прокурора и ТУ Росимущества в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По делу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо владеет этим земельным участком незаконно. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 по делу N 4-КГ15-39).

В рассматриваемом деле, объекты недвижимости, к которым относится расположенная на спорном участке скважина, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, либо если не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Право собственности Российской Федерации на скважину 778 подтверждается тем, что разведка инженерно-геологических условий бурении скважины, которой был присвоен 778, а также ввод ее в эксплуатацию для поставки воды колхозу им. В.И. Ленина, было осуществлено до декабря 1991 года, когда было введено в действие Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, разграничившее в последствие объекты федеральной собственности, к которым относится скважина 778 с надкаптажным сооружением как геологический объект. Приложением N1 к постановлению N 3020-1 определены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности, к которым относятся и объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (раздел II). К таким объектам относятся предприятия и объекты геологической службы, контроля за состоянием охраны окружающей природной среды и природных ресурсов (пункт 4).

Таким образом, учитывая, что скважина 778 создана в 1963 году, соответственно данный объект относится к собственности государства. Передача скважины из государственной в частную собственность в порядке приватизации не производилась.

Согласно части 1 статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из приведенных норм права в их совокупности следует, что спорный земельный участок на момент заключения договора купли-продажи от 08.02.2010 N 2 находился в федеральной собственности, поскольку статья 3.1 закона N 137-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2006. Право государственной собственности на спорный земельный участок КН57 является ограниченным и принадлежит Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Администрация Зольского муниципального района не уполномочена была распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Право собственности на земельный участок КН57 перешло Обществу после возникновения на основании закона права собственности на данный земельный участок у Российской Федерации.

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (статья 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

Статьями 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом. К таковым отнесены сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Удовлетворение требования о признании недействительной ничтожной сделки поставлено в зависимость от наличия у лица, предъявляющего такое требование, охраняемого законом интереса в этом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не являющееся ее стороной лицо в предусмотренных законом случаях и имеющее охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Последствия недействительности ничтожной сделки применяются для защиты публичных интересов.

Применительно к названным нормативным положениям в пунктах 74, 75, 78, 84 постановления Пленума N 25 разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Удовлетворение иска лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности возможно только при отсутствии установленного гражданским законодательством иного, помимо реституции, способа защиты права этого лица.

Иск о признании недействительной ничтожной сделки допустим при наличии у заявителя законного интереса в признании такой сделки недействительной.

Земельный участок КН57, образованный путем незаконного выдела из земельного участка с кадастровым номером 07:02:1200008:51, и считается разграниченным на основании федерального закона, так как земельный участок занят строением и скважиной 778, находящимся в федеральной собственности, сформирован в целях надлежащей эксплуатации и находится в пользовании Общества в связи с получением лицензии на недропользование. Участки недр изъяты из гражданского оборота и никому не могут принадлежать, кроме государства.

При наличии предусмотренных законом оснований для передачи Обществу (недропользователю) сооружения, необходимого исключительно для добычи минеральной воды, публичный собственник такого объекта не может быть признан утратившим владение, нарушение права собственности Российской Федерации может быть устранено путем исключения из ЕГРН недостоверной записи о праве собственности общества на него.

С учетом изложенного, требования ТУ Росимущества о признании недействительным договора купли-продажи от 08.02.2010 N 2 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, подлежали удовлетворению.

Прокурором требования сформулированы как истребование имущества из чужого незаконного владения. Вместе с тем, заявленный Прокурором иск по существу является негаторным, а не виндикационным.

Не принимаются и подлежат отклонению доводы Общества о создании нового объекта, постройки надкаптажного сооружения, поскольку в состав каптажного сооружения входят скважина 778, надкаптажное здание, насосы, устьевая арматура. Все эти сооружения созданы в таком виде, который соответствует их функциональному назначению. При этом скважина 778 не может быть использована без подобных вспомогательных объектов недвижимости, в связи с чем скважину 778 и надкаптажное здание следует рассматривать как единое каптажное сооружение, прочно связанное с землей и имеющее в своем составе различные объекты, которые соединены таким образом, что предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь).

Создание нового объекта, не влечет прекращения существования скважины как объекта недвижимого имущества, поэтому совершенные Обществом действия по возведению скважины, направлены на обеспечение возможности ее эксплуатации и к созданию нового объекта не привели.

Довод Общества о применении срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку требование о признании права отсутствующим как разновидность требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность, в соответствии с положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не распространяется (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Обществом не представлены доказательств, опровергающие выводы суда первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы повторяют содержание искового заявления и не указывают каких-либо новых обстоятельств, которые бы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением суда от 09.04.2021 удовлетворено ходатайство Общества о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Поскольку апелляционная жалоба Общества рассмотрена, решение суда оставлено без изменения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000р относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3, 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета..

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.03.2021 по делу N А20-677/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ростра-Кавказ-Трейдинг" (ОГРН 1020700538869, ИНН 0702006211, п. Залукокоаже) 3000р государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Семенов М.У.