Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 11АП-6950/21 по делу N А65-3879/2020

г. Самара

31 мая 2021 г.

Дело N А65-3879/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Гольдштейна Д.К.,

судей Лихоманенко О.А., Поповой Г.О.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Рассказовой А.В.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная, д.11 "А", апелляционную жалобу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.03.2021 по заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о принятии обеспечительных мер (вх.16863)

по делу о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью "Оптовик", ОГРН 1031647001704, ИНН 1646014874)

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2020 ликвидируемый должник ООО "Оптовик" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шитиков Дмитрий Александрович.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о наложении обеспечительных мер:

- в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области совершать регистрационные действия в отношении: земельного участка с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15); объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова, севернее жилого дома N 9/15;

- в виде запрета ООО "Оптовик" осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15); осуществлять регистрационные действия, связанные с переходом права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова, севернее жилого дома N 9/15.

По рассмотрению данного обособленного спора Арбитражный суд Республики Татарстан вынес определение от 23.03.2021 следующего содержания

"в удовлетворении ходатайства отказать".

Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.03.2021.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 апелляционная жалоба принята к производству судебное заседание назначено на 25.05.2021.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, исходя из следующего.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Отказывая в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель, как заявитель ходатайства о принятии обеспечительных мер, не является лицом, участвующим в деле о банкротстве должника - ООО "ОПТОВИК".

В то же время, по мнению судебной коллегии, судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона о банкротстве арбитражный суд по ходатайству заявителя или по ходатайству иного лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры в соответствии с АПК РФ.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что арбитражный суд принимает меры, предусмотренные главой 8 АПК РФ, для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 9, 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55) следует, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований:

- если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации,

- в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение, согласно которому арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Пунктом 5 статьи 92 АПК РФ на заявителя возложена обязанность обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Обращаясь в суд первой инстанции с заявлением о принятии обеспечительных мер заявитель, ссылался на то, что в производстве Арбитражного суда Ульяновской области находится дело N А72-322/2021 по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к ООО "Оптовик" о признании отсутствующим права собственности ООО "Оптовик" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-кт Академика Филатова, севернее жилого дома N 9/15 (запись о регистрации права от 25.05.2018 N 73:24:021007:3394-73/001/2018-1).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2021 по делу N А72-322/2021 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 19.01.2021 по делу N А72-322/2021, Арбитражный суд Ульяновской области, частично удовлетворив заявление Министерства, принял обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области совершать регистрационные действия в отношении:

-объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова, севернее жилого дома N 9/15;

-земельного участка с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15), до вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору.

Определением от 10.03.2021 по делу N А72-322/2021 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство ООО "Оптовик, поданное 25.02.2021, и отменил обеспечительные меры, принятые определением от 19.01.2021 по делу N А72-322/2021.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Ульяновской области находится дело N А72-2454/2021 по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Оптовик", в котором Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области просит суд:

- расторгнуть договор аренды от 11.07.2019 N 24/02/А-2019-160, заключенный между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и ООО "Оптовик";

- обязать ООО "Оптовик" освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, находящийся по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15), путем демонтажа объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, площадью 6693 кв.м.;

- обязать ООО "Оптовик" возвратить Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области земельный участок с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15) по акту приема-передачи в исходном состоянии.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.03.2021 указанное исковое заявление принято к производству суда, определением от 29.03.2021 суд объединил в одно производство дело N А72-322/2021 с делом N А72-2454/2021, с присвоением объединенному делу номера А72-322/2021.

На основании части 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника.

При этом обеспечительная мера в виде запрета регистрационных действий в отношении имущества в пределах заявленных требований должным образом обеспечивает баланс интересов сторон спора до разрешения дела по существу: с одной стороны, она обеспечивает интерес тем, что препятствуют третьим лицам совершить распорядительные действия в отношении имущества в пределах заявленных требований, с другой стороны, не препятствуют им владеть и пользоваться имуществом.

Кроме того, испрашиваемая обеспечительная мера не нарушает права третьих лиц, поскольку мера носят временный характер до окончания разрешения спора арбитражным судом по существу; в данном случае, принятие обеспечительных мер не преследует цели изъятия имущества.

Из материалов дела N А72-322/2021 следует, что ранее, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2021 заявленные обеспечительные меры уже принимались и были отменены определением от 10.03.2021 на основании ходатайства должника в связи с признанием его банкротом и введении в отношении него процедуры конкурсного управляющего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2020 по делу N А65-3879/2020 ликвидируемый должник ООО "Оптовик" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Следовательно, поскольку ООО "Оптовик" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, то любые ограничения в распоряжении принадлежащим ему имуществом, в том числе наложение арестов, могут быть применены исключительно в деле о несостоятельности (банкротстве) ответчика (ООО "Оптовик").

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника.

В абзаце четвертом пункта 11 Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" разъяснено, что по заявлению заинтересованного лица суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры, ограничивающие должника в распоряжении принадлежащим ему имуществом, в соответствии с частью 1 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В отношении рассмотрения указанного заявления заинтересованное лицо пользуется правами и несет обязанности лица, участвующего в деле (статья 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Наличие в производстве Арбитражного суда Ульяновской области дела N А72-322/2021, в котором заявитель имеет статус истца, а должник статус ответчика.

Таким образом, заявитель должен быть признан заинтересованным лицом, в связи с чем, отказ в удовлетворении заявления Министерства со ссылкой на то, что оно не является лицом, участвующим в деле не соответствует правовой позиции, сформулированной высшей судебной инстанцией.

Частью 4 статьи 96 АПК РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

По данным информационного ресурса Картотека арбитражных дел, расположенного на официальном сайте арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://kad.arbitr.ru) определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.01.2021 по делу N А72-322/2021 от 28.05.2021 судебное заседание отложено на 01.07.2021.

В настоящий момент иск Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к ООО "Оптовик" о признании отсутствующим права собственности, о расторжении договора, об обязании освободить земельный участок, об обязании возвратить земельный участок судом первой инстанции не рассмотрен.

В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае является целесообразным принятие обеспечительных мер, направленных на сохранение существующего состояния отношений между сторонами спора.

Заявленные обеспечительные меры в виде установления запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области совершать регистрационные действия в отношении: - земельного участка с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15); - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова, севернее жилого дома N 9/15; а также в виде установления запрета ООО "Оптовик": - осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15), непосредственно связаны с предметом спора, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения в дальнейшем судебного акта по делу N А72-322/2021. Непринятие таких обеспечительных мер сделает невозможным исполнение судебного акта по результатам заявленного Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области спора.

Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимым для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер,

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер,

- обеспечение баланса интересов заинтересованных лиц,

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему, каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба кредиторам должника обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами (абзац 3 пункта 9 Постановления N 55).

Согласно пункту 10 Постановления N 55 арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В определении от 06.11.2003 N 390-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

В этой связи для реализации принципа эффективной судебной защиты арбитражный суд располагает действенным процессуальным механизмом в виде института обеспечительных мер, своевременное и разумное применение которого устраняет препятствия к исполнению судебного решения в будущем и повышает тем самым эффективность правосудия.

В то же время обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, поэтому правила доказывания их оснований не аналогичны тем, что применяются при доказывании обстоятельств по существу судебного спора, когда от стороны требуется представить ясные и убедительные доказательства обстоятельств дела либо доказательства, преобладающие над доказательствами процессуального противника. Для применения обеспечительных мер достаточно разумных обоснованных подозрений о наличии предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ оснований.

Для применения обеспечительных мер достаточно подтвердить разумные подозрения наличия предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ оснований (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 305-ЭС17-4004, от 16.01.2020 N 305-ЭС19-16954).

Поскольку обеспечительные меры преследуют цель сохранения существующего состояния отношений, то установление запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области совершать регистрационные действия спорным имуществом и установление запрета должнику осуществлять строительные работы на спорном земельном участке отвечает таким целям.

Судебной коллегией также отмечается, что согласно пункту 22 Постановления N 55 должник, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 Постановления N 55. Таким образом, законодательством установлены иные гарантии соблюдения интересов ответчика (статьи 95, 97 АПК РФ).

В удовлетворении ходатайства в части принятия обеспечительной меры в виде установления запрета ООО "Оптовик" осуществлять регистрационные действия, связанные с переходом права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова, севернее жилого дома N 9/15 следует отказать, поскольку в силу действующего законодательства регистрационные действия осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, являющейся уполномоченным государственным органом, каковым должник не является. При этом аналогичная обеспечительная мера признана судом обоснованной в отношении регистрирующего органа, следовательно фактически повторное ее принятие является избыточным.

Учитывая указанные обстоятельства, обжалуемый судебный акт подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.03.2021 по делу N А65-3879/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.

Принять обеспечительные меры до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения Арбитражным судом Ульяновской области дела N А72-322/2021 по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к ООО "Оптовик" о признании отсутствующим права собственности, о расторжении договора, об обязании освободить земельный участок, об обязании возвратить земельный участок, в виде установления запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области совершать регистрационные действия в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15);

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021007:3394, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова, севернее жилого дома N 9/15.

в виде установления запрета ООО "Оптовик":

- осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021007:49, площадью 28370 кв.м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н Заволжский, пр-кт Академика Филатова (севернее жилого дома N 9/15).

В остальной части в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.К. Гольдштейн

Судьи

О.А. Лихоманенко Г.О. Попова