Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 09АП-10293/21 по делу N А40-212451/2020

город Москва

31 мая 2021 г.

дело N А40-212451/20

Резолютивная часть постановления оглашена 31.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 31.05.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Мост"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2021 по делу N А40-212451/20

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы

к ООО "Мост"

третье лицо: МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - Сурин И.М. по доверенности от 09.10.2019;

от заинтересованного лица - Терентьев Д.А. по доверенности от 24.03.2021;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2021 ООО "Мост" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100.000 руб.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и административного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Представитель третьего лица - МРУ Росалкогольрегулирование по ЦФО в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в порядке, предусмотренном ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Мост" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции N 77РПО0012473 от 2908.2021, со сроком действия до 29.08.2020 (том 1 л.д.72).

24.07.2020 ООО "Мост" обратилось в Департамент торговли и услуг г. Москвы с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса регистрации юридического лица.

В ходе проведения экспертизы представленных обществом документов Департаментом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 06.05.2020 внесена запись об изменении адреса места нахождения ООО "Мост" на новый.

Таким образом, по мнению Департамента торговли и услуг г. Москвы, ООО "Мост" нарушены требования, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (обществом в 30-дневный срок не переоформлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в связи с изменением местонахождения юридического лица в установленный законом срок).

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 202 - 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении ООО "Мост" к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии и доказанности в деянии общества состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен особый порядок регистрации сведений, касающихся изменения места нахождения юридического лица.

Сначала в регистрирующий орган подается заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц информации о том, что юридическим лицом принято решение об изменении его места нахождения.

На основании такого заявления в Единый государственный реестр юридических лиц вносятся сведения о решении, принятом органами управления юридического лица. Затем (по истечении 20 дней со дня раскрытия в Едином государственном реестре юридических лиц информации о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса) в регистрирующий орган подаются документы для государственной регистрации нового места нахождения организации.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случае, в частности, изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году", в отношении лицензий, разрешений, перечисленных в ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусмотренных приложениями N 1 и 2 к настоящему постановлению, в случае изменения места нахождения юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя, места осуществления лицензируемого вида деятельности или деятельности, в отношении которой выдано разрешение, связанного с переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации, переоформление лицензии, разрешения не требуется.

Соответственно, переоформление лицензии не требуется только в случае, если изменение места осуществления деятельности связано с переименованием (географического объекта, улицы, площади или иной территории).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 06.05.2020 внесены изменения (дополнение) в Единый государственный реестр юридических лиц: адрес юридического лица: 630099, Новосибирская область, Новосибирск, улица Советская, дом 18, офис 307.

То есть, добавлен в сведения об адресе номер офиса.

Данное обстоятельство само по себе не влечет автоматического изменения адреса места нахождения юридического лица и не означает изменение адреса местонахождения юридического лица, поскольку основанием для переоформления лицензий должно служить отсутствие в них не указанного адреса осуществления деятельности: 630099, Новосибирская область, Новосибирск, улица Советская, дом 18, офис 307.

Таким образом, указанное обстоятельство не является изменением адреса места осуществления деятельности в понимании ст. 18 Закона о лицензировании и в конкретных обстоятельствах не требовало переоформления лицензии, то есть сведения об адресе юридического лица уточнены ООО "Мост" в пределах места нахождения юридического лица.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2021 по делу N А40-212451/20 отменить.

В удовлетворении заявления Департамента торговли и услуг г. Москвы о привлечении ООО "Мост" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина