Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2021 г. N 01АП-1004/07 по делу N А43-34156/2006

г. Владимир

26 мая 2021 г.

Дело N А43-34156/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Козиной О.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу - Гусевой Т.А. по доверенности от 31.12.2020 (сроком действия до 31.12.2021);

от ответчика - Правительства Карачаево-Черкесской Республики - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республики - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Карачаево-Черкесской Республики на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2021 по делу N А43-34156/2006 о выдаче дубликата исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УФК по Карачаево-Черкесской Республике) (далее - ФК по Карачаево-Черкесской Республике) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 14.12.2007 и определения по делу N А43-34156/2006.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2021 по делу N А43-34156/2006 заявление УФК по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворено.

Правительство Карачаево-Черкесской Республики (далее - Правительство), на согласившись с определением суда от 01.03.2021 обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что УФК по Карачаево-Черкесской Республике не представило доказательств, подтверждающих, что об утрате исполнительных листов органу, осуществляющему исполнение судебных актов, стало известно только 13.01.2021. Служебная записка самого заявителя на может служить достаточным основанием для удовлетворения заявления о выдаче дубликатов исполнительных листов. При таких обстоятельствах срок для обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа пропущен.

Кроме того, по мнению ответчика, УФК по Карачаево-Черкесской Республике не является правомочным лицом на подачу заявления о выдаче дубликата исполнительного листа.

Представитель истца в судебном заседании и в отзыве от 16.04.2021 указал, что с жалобой не согласен, считает определение законным и обоснованным.

Представители ответчика и УФК по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве от 14.05.2021 заинтересованное лицо - УФК по Карачаево-Черкесской Республике указало, что с жалобой не согласно, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении от 14.05.2021 Правительство просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Установлено, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.02.2007 по делу N А43-34156/2006, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2007 с Правительства Карачаево-Черкесской Республики г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики в пользу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу г. Н.Новгород взыскано 15 525 руб. 55 коп. пени за несвоевременную оплату заимствования продукции и 500 000 руб. пени за несвоевременный возврат в государственный резерв дизельного топлива.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 24.09.2007 решение арбитражного суда от 12.02.2007 и постановление апелляционной инстанции от 15.06.2007 в части взыскания 500 000 руб. пени за несвоевременный возврат в государственный резерв дизельного топлива отменил и направил дело в указанной части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

По результатам повторного рассмотрения дела решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.12.2007 по делу N А43-34156/2006, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.06.2008 с Правительства Карачаево-Черкесской Республики г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики в пользу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу г. Н.Новгород взыскано 6 000 000 руб. пени за несвоевременный возврат в государственный резерв дизельного топлива.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 29.05.2008 по делу N А43-34156/2006 с Правительства Карачаево-Черкесской Республики в пользу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, взыскано 946 руб. 20 коп. судебных расходов.

Для принудительного исполнения решения и определения взыскателю - Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу г. Н.Новгород выданы исполнительные листы серии N 022535 от 10.07.2008 на взыскание 6 000 000 руб. пени, N 024426 от 31.07.2008 на взыскание 15 525 руб. 55 коп. пени, N 048963 от 15.09.2008 на взыскание 946 руб. 20 коп. судебных расходов.

В мае и ноябре 2010 года взыскатель направил исполнительные листы для принудительного исполнения в Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике.

Впоследствии, согласно служебной записке отдела кассового обслуживания УФК по Карачаево-Черкесской Республике от 13.01.2021 N 8, исполнительные листы были утрачены.

29.01.2021 УФК по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в арбитражный суд заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов, в связи с их утратой.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты исполнительного листа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава выдать дубликат исполнительного листа. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

По смыслу указанной правовой нормы арбитражный суд при рассмотрении такого заявления должен установить факт утраты исполнительного документа, а также то обстоятельство, что взыскание по нему не было произведено полностью или частично.

В силу пункта 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации и части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.01.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В пункте 1 части 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве определено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что исполнительные листы от 10.07.2008 N 022535, от 31.07.2008 N 024426, предъявлялись к исполнению в Управление Федерального Казначейства по Карачаево-Черкесской Республике 18.05.2010, а от 15.09.2008 N 048963 -30.11.2010.

В обоснование утраты исполнительных листов взыскателем представлена служебная записка отдела кассового обслуживания УФК по Карачаево-Черкесской Республике от 13.01.2021 N 8, согласно которой исполнительные листы от 10.07.2008 N 022535, от 31.07.2008 N 024426, от 15.09.2008 N 048963 в отделе кассового обслуживания исполнения бюджетов УФК по Карачаево-Черкесской Республике отсутствуют.

Таким образом, срок исполнения исполнительных листов от 10.07.2008 N 022535, от 31.07.2008 N 024426 прервался 18.05.2010 и до истечения срока исполнения указанных листов осталось соответственно 10 месяцев и 27 дней; срок исполнения исполнительного листа от 15.09.2008 N 048963 прервался 30.11.2010 и до истечения срока исполнения данного исполнительного листа осталось 6 месяцев.

Об утрате указанных исполнительных листов стало известно 13.01.2021, доказательств их исполнения не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что исполнительные листы утрачены при отсутствии вины взыскателя, срок предъявления исполнительных листов к исполнению на дату обращения с заявлением о выдаче дубликатов (29.01.2021) с учетом его прерывания и оставшегося срока предъявления к исполнению (от 27 дней до 6 месяцев) с 13.01.2021 - не истек.

На момент рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительные листы исполнены не были. При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил соответствующее заявление УФК по Карачаево-Черкесской Республике.

Довод Правительства о том, что УФК по Карачаево-Черкесской Республике не является правомочным лицом на подачу заявления о выдаче дубликатов исполнительных листов, поскольку не является взыскателем по исполнительному производству также рассмотрен апелляционным судом и подлежит отклонению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 7 названного Закона предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Общие положения исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которой такое исполнение осуществляется органом Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа.

При этом вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае его утраты другими органами и должностными лицами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами законом не урегулирован.

Пунктом 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

УФК по Карачаево-Черкесской Республике является лицом, осуществляющим исполнение выданных Арбитражным судом Нижегородской области исполнительных документов от 10.07.2008 N 022535, от 31.07.2008 N 024426, от 15.09.2008 N 048963 в отношении должника - бюджетной организации, в связи с чем у заявителя имеются полномочия на подачу заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов по аналогии закона - на основании пункта 1 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также на выдачу служебной записки об утрате казначейством исполнительных листов.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам процессуального права, а выводы, содержащиеся в нем, - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве безусловного основания для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены определения Арбитражного суда Нижегородской области не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2021 по делу N А43-34156/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Карачаево-Черкесской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок.

Судья

Н.А. Насонова