Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 13АП-8493/21 по делу N А56-97015/2020

г. Санкт-Петербург

31 мая 2021 г.

Дело N А56-97015/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: Гичева Д.А. по доверенности от 14.09.2020 г.

от заинтересованного лица: Павлиогло Д.Н. по доверенности от 17.05.2021 г.

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8493/2021) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2021 по делу N А56-97015/2020(судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ООО "ТЕНДЕР"

к Санкт-Петербургской таможне

3-е лицо: Балтийская таможня

о возврате излишне уплаченных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕНДЕР" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Санкт-Петербургской таможни (далее - заинтересованное лицо, Таможня) возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 318 423 руб. 28 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Балтийская таможня.

Решением от 13.02.2021 суд обязал Санкт-Петербургскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Тендер" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 318 423,28 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что действия Санкт-Петербургской таможни в полной мере зависели от решения, принятого Балтийской таможней по результатам таможенного контроля, таким образом, действия по направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, процентов и пени за счет авансовых платежей были совершены Санкт-Петербургской таможней в соответствии с компетенцией.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Балтийская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в адрес Общества на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая во исполнение внешнеторгового контракта купли-продажи N HK-2508 от 02.06.2008, был поставлен товар - "виброплиты, трамбовщики, швонарезчики и запасные части", который был помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/160217/0011998.

В ДТ N 10216170/160217/0011998 заявлен товар N 2: "оборудование для строительных работ: виброплиты, трамбовщики, швонарезчики, с бензиновым двигателем, не самоходные, управляемые оператором", а именно:

1. Виброплита поступательного движения GROST PC-2248H применяется для уплотнения различных сыпучих материалов при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST PC-2248H, количество 8 шт.;

2. Виброплита поступательного движения GROST VH 60 применяется для уплотнения различных сыпучих материалов при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 60, количество 10 шт.;

3. Виброплита поступательного движения GROST VH 60C применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, при проведении дорожностроительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 60C, количество 40 шт.;

4. Виброплита поступательного движения GROST VH 80 применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 80, количество 20 шт.;

5. Виброплита поступательного движения GROST VH 80C, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 80C, количество 40 шт.;

6. Виброплита реверсивная GROST PCR-4048CH, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST PCR4048CH, количество 5 шт.;

7. Виброплита реверсивная GROST VH 160R, применяется для уплотнения различных сыпучих строительных материалов, грунтов, асфальтобетона при проведении дорожно-строительных работ. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель GROST VH 160R, количество 5 шт.;

8. Трамбовщик GROST TR-14C, предназначен для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчаногравийных и других смесей, используемых в технологии строительства тротуарного полотна, засыпки траншей, проведении ландшафтных работ и т.п. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель TR-14C, количество 15 шт.;

9. Трамбовщик GROST TR-80HC, предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчаногравийных и других смесей, используемых в технологии строительства тротуарного полотна, засыпки траншей, проведении ландшафтных работ и т.п. Изготовитель ANHUI H-POWER MACHINERY CO., LTD., товарный знак GROST, марка GROST, модель TR-80HC, количество 15 шт.;

10. Швонарезчик GROST FS350-HC, предназначен для резки и снятия асфальтовых, асфальто-бетонных поверхностей, для резки железобетонных перекрытий, для вскрытия бетонных покрытий полов, для получения деформационных швов (температурных, осадочных, антисейсмических, усадочных, изоляционных, конструкционных), глубоких штроб, для обрезки готовых бетонных деталей. Изготовитель WUXI CHUANGNENG MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD, товарный знак GROST, марка GROST, модель FS350-HC, количество 15 шт.;

11. Швонарезчик GROST FS5016C, предназначен для резки и снятия асфальтовых, асфальто-бетонных поверхностей, для резки железобетонных перекрытий, для вскрытия бетонных покрытий полов, для получения деформационных швов (температурных, осадочных, антисейсмических, усадочных, изоляционных, конструкционных), глубоких штроб, для обрезки готовых бетонных деталей. Изготовитель WUXI CHUANGNENG MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD, товарный знак GROST, марка GROST, модель FS5016C, количество 5 шт.

При декларировании товара заявителем в ДТ был указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ", ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

В порядке статьи 263 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ОПИ 1 и ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней принято решение от 12.03.2019 NРКТ102616000-18/000562 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, которым определен код товара N 2 в ДТ N10216170/160217/0011998 - 8430 61 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Поскольку принятие решения по классификации товаров повлекло за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей в размере 318 423 руб. 28 коп. Санкт-Петербургской таможней в адрес Общества направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10210000/У2019/0000648 от 19.04.2019 (далее - Уведомление), которое было самостоятельно исполнено Обществом в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 28.05.2020 N 652 и от 28.05.2020 N 653.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Санкт-Петербургской таможни возвратить ООО "ТЕНДЕР" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 318 423 руб. 28 коп.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем удовлетворил их в полном объеме.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, в редакции, действовавшей в спорный период), при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 52 ТК ТС).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10216170/160217/0011998 по товарам виброплиты, трамбовщики, швонарезчики Обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ".

Балтийской таможней принято решение от 12.03.2019 N РКТ102616000-18/000562 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, которым определен код товаров в ДТ N 10216170/160217/0011998 - 8430 61 000 0.

Общество не оспаривало решение Балтийской таможни от 12.03.2019 N РКТ102616000-18/000562 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации товара "трамбовщик" и "виброплита", указало, что вне зависимости от законности решения о классификации, суммы таможенных платежей не могли быть доначислены и взысканы, поскольку на момент декларирования Общество руководствовалось устойчивой практикой классификации данных товаров, как на то указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза".

Так Балтийская таможня, спорный товар - виброплиты и трамбовщики классифицировала в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31 "О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31 "О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" представляет собой решение о классификации отдельных видов товаров, принимаемое Комиссией Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 22 ТК ЕАЭС решения о классификации отдельных видов товаров принимаются в виде решений Комиссии.

В силу положений пункта 3 статьи 22 ТК ЕАЭС со дня вступления в силу решений Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принятые (данные) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса в отношении видов товаров, по которым принято решение Комиссии, не применяются и подлежат отмене. Решения об отмене решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 настоящего Кодекса, вступают в силу со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии с настоящей статьей.

Согласно пункту 16 Положения о Евразийской экономической комиссии, утвержденным Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года), решения Евразийской экономической комиссии вступают в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования, в случае если иное не предусмотрено Договором о Евразийском экономическом союзе и международными договорами.

Пунктами 17 и 18 Положения о Евразийской экономической комиссии установлено, что решения, принятые Комиссией, ухудшающие положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеют. Решения Комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусмотрено это.

Таким образом, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 31 "О классификации виброплиты в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" вступило в силу 04.04.2018, то есть позже совершения Обществом действий по декларированию товаров по ДТ N10216170/160217/0011998, и его действие не может быть распространено на правоотношения, возникшие до его принятия.

По существу Балтийская таможня, проводя проверочные мероприятия после выпуска товара, не установила какие-либо новые характеристики товаров, а только руководствовалась вышеуказанным Решением, принятым Евразийской экономической комиссией 28.02.2018.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при применении актов Союза, которые устанавливают (изменяют, прекращают) права и обязанности участников таможенных отношений, в том числе по уплате таможенных платежей и использованию льгот по уплате таможенных платежей, должны учитываться принципы поддержания доверия к закону и действиям государства, недопустимости придания обратной силы новому таможенному регулированию, ухудшающему положение участников внешнеэкономической деятельности.

В связи с этим, например, при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Таможенного кодекса, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции признавая правомерным решение Балтийской таможней от 12.03.2019 N РКТ102616000-18/000562 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации товара "трамбовщик" и "виброплита" в подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вместе с тем, обоснованно признал действия таможенного органа по доначислению и списанию с Общества таможенных платежей не отвечающим принципам таможенного законодательства.

Также в соответствии с принятым Балтийской таможней решением от 12.03.2019 N РКТ102616000-18/000562 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, товар "швонарезчик" классифицирован таможенным органом в подсубпозицию 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из технической документации, спорный товар - швонарезчики - исходя из их вида, назначения и выполняемых функций, не выполняет функцию трамбования или уплотнения грунта, в связи с чем не соответствует описанию товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС и не может быть в ней классифицирован.

Товар швонарезчики не отнесен ни к одной другой конкретной товарной позиции группы 84, в связи с чем в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС и ОПИ 1 подлежит классификации в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно - в подсубпозиции 8479 10 0000 ТН ВЭД ЕАЭС - "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ", что соответствует сведениям, заявленным в ДТ N 10216170/160217/0011998.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Балтийской таможни от 12.03.2019 N РКТ-10216000-18/000564 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерным в части классификации товара "швонарезчик".

Учитывая неправомерность решения Балтийской таможни от 12.03.2019 N РКТ10216000-18/000564 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в части классификации товара "швонарезчик", действия Санкт-Петербургской таможни по направлению в адрес Общества Уведомления таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.04.2019 N10210000/У2019/0000648 обоснованно признаны судом незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 февраля 2021 года по делу N А56-97015/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова