Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 10АП-7765/21 по делу N А41-29525/2010

г. Москва

31 мая 2021 г.

Дело N А41-29525/10

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ИП Белимова А.Н. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица по делу - Администрации городского округа Воскресенск Московской области - Хозяина Е.Ю., по доверенности от 30.12.2020 (онлайн),

от заинтересованного лица по делу - Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица по делу - Администрации муниципального образования "Воскресенский район" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица по делу - ВРАЙПО - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от судебного пристава-исполнителя Варганова И.А. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Воскресенск Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 16.02.2021 по делу N А41-29525/10, по заявлению судебного пристава-исполнителя Варганова И.А. о процессуальном правопреемстве, в рамках дела по заявлению ИП Белимова А.Н. к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по Московской области; Администрации муниципального образования "Воскресенский район"; ВРАЙПО о признании,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Белимов А. Н. (далее - заявитель, предприниматель), обратился в Арбитражный суд Московской области к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Роспотребнадзора по Московской области (далее первый ответчик, Роспотребнадзор), Администрации муниципального образования "Воскресенский район" (далее второй ответчик, Администрация), Воскресенскому районному потребительскому обществу (далее третий ответчик, ВРАЙПО) с требованиями:

- признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Воскресенский район", Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора) по Московской области по восстановлению нарушенных прав заявителя и устранению препятствий в использовании им необходимой придомовой территории по ул. Ленинская, 18 для ведения предпринимательской деятельности,

- обязать Администрацию муниципального образования "Воскресенский район", Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора) по Московской области и Воскресенское Районное Потребительское Общество (ПО ВРАЙПО) приостановить деятельность в не принятых в эксплуатацию, самовольно построенных трёх нежилых зданиях Воскресенского РАЙПО на земельных участках по ул. Коломенская, 5в и ул. Ленинская, 18 общего пользования, как нарушающие права и законные интересы заявителя в осуществлении предпринимательской деятельности и не соответствующие санитарному, градостроительному, экологическому и земельному законодательствам Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 февраля 2011 года по делу N А41-29525/2010, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2011 года и проставлением Арбитражного суда Московского округа от 13 июля 2011 года, заявленные требования удовлетворены. По делу выданы исполнительные листы.

Судебный пристав-исполнитель Варганов И.А. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 48 АПК РФ о процессуальном правопреемстве истца с "Администрации муниципального образования "Воскресенский район" на правопреемника: "Администрацию городского округа Воскресенск Московской области (ОГРН 1195081079819, ИНН 5005067640.

Определением от 16.02.2021 Арбитражный суд Московской области удовлетворил заявление Администрации муниципального образования "Воскресенский район" о процессуальном правопреемстве.

Не согласившись с принятым судебным актом Администрации городского округа Воскресенск Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ИП Белимова А.Н., Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по Московской области, Администрации муниципального образования "Воскресенский район", ВРАЙПО, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель Администрации городского округа Воскресенск Московской области, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность вынесенного по делу определения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что определение Арбитражного суда Московской области от 16.02.2021 не подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из анализа приведенной нормы права следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Процессуальное правопреемство тесно связано с правопреемством в материальных, прежде всего, в гражданских правоотношениях. Характерно следующее правило: процессуальное правопреемство возможно в арбитражном процессе, если правопреемство допускается в материальном (гражданском) правоотношении.

Таким образом, в целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении.

В силу статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 5 Закона Московской области N 57/2019-ОЗ от 18 апреля 2019 года "Об организации местного самоуправления на территории Воскресенского муниципального района" со дня формирования администрации городского округа Воскресенск прекращаются полномочия администраций поселений и администрации Воскресенского муниципального района.

Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 11 октября 2019 года N 29/3 учреждена администрация городского округа Воскресенск Московской области (п. 1 решения) и утверждено Положение об Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Согласно п. 1.7 Положения Администрация городского округа Воскресенск от имени муниципального образования "Городской округ Воскресенск Московской области" может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейских судах.

Материалами дела подтверждено, что муниципальное образование Воскресенский муниципальный район прекратило осуществление своих полномочий в связи с объединением на основании статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ территорий муниципальных образований, входящих в состав Воскресенского муниципального района, и образованием нового муниципального образования - городской округ Воскресенск.

Поскольку Администрация Воскресенского муниципального района Московской области фактически выбыла из возникших по настоящему делу правоотношений в связи с утратой Воскресенским муниципальным районом статуса муниципального образования на основании Закона Московской области от 18 апреля 2019 года N 57/2019-ОЗ, заявление о процессуальном подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 17.36 Инструкции по делопроизводству, при описках, арифметических ошибках, процессуальном правопреемстве, смене наименования и т.д., действует ранее выданный исполнительный лист с учетом соответствующего судебного акта арбитражного суда о внесенных изменениях. Новый исполнительный лист не выдается.

Вопреки доводу жалобы, фактическое исполнение судебного акта не имеет правового значения при разрешении вопроса о правопреемстве.

Таким образом, оспариваемый судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 16.02.2021 по делу N А41-29525/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья

П.А. Иевлев