Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 17АП-6127/21 по делу N А60-968/2021

г. Пермь

03 июня 2021 г.

Дело N А60-968/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Власовой О.Г.

судей Гребенкиной Н.А., Яринского С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Можеговой Е.Х

с применением средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области

при участии:

от истца Макарова Е.Н., паспорт, доверенность от 29.01.2021,

от ответчика Брыткова А.А., паспорт, доверенность от 14.01.2021,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

апелляционную жалобу истца, акционерного общества "Энергосбыт Плюс",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 марта 2021 года

по делу N А60-968/2021

по иску акционерного общества "Энергосбыт Плюс" (ИНН 5612042824, ОГРН 1055612021981)

к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН 6671163413, ОГРН 1056604000970),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Модуль" (ИНН 6686078390, ОГРН 1169658037339),

об обязании принять меры по получению сертификата соответствия электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

АО "Энергосбыт Плюс" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ОАО "МРСК Урала" принять меры по получению сертификата соответствия электроэнергии, передаваемой по сетям ООО "Модуль" потребителям в СНТ "Золотой Петушок", п. Октябрьский Сысертского района Свердловской области, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда и предоставить АО "Энергосбыт Плюс".

Определением суда от 20.01.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Модуль".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2021 (резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменит, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в части обязания ОАО МРСК Урала" предоставить в адрес АО "Энергосбыт Плюс" сертификат соответствия электрической энергии, передаваемой по сетям ООО "Модуль" потребителям СНТ "Золотой петушок" п. Октябрьский Сысертского района Свердловской области. В случае отказа в удовлетворении настоящей апелляционной жалобы просит изменить мотивировочную часть решения в части выводов об отсутствии у ОАО "МРСК Урала" обязанности передавать АО "ЭнергосбыТ Плюс" сертификаты соответствия электроэнергии, передаваемой по сетям иных сетевых организаций.

По мнению истца, судом неверно определены фактические обстоятельства дела. Так вывод суда о том, что предписание УМТУ Росстандарта N 328/79 и N 328/80 от 23.12.2020, подлежит исполнению непосредственно истцом противоречит условиям договора между истцом и ответчиком, а также пункту 3.2 ГОСТ Р 58289-2018. Указывает на то, что сертификат соответствия является документальным подтверждением соответствия электрической энергии требованиям технических регламентов и безопасности такой продукции. Обязательность получения сертификата соответствия Ответчиком не оспаривалось. Отсутствие в договоре прямого указания на обязанность Ответчика предоставлять Истцу сертификат соответствия электроэнергии с учетом содержания пункта 4.2.1 договора N 7ГП от 08.11.2017 не свидетельствует о том, что такая обязанность у Ответчика отсутствует. Из буквального толкования пункта 4.2.1 договора следует, что Ответчик обязан в том числе обеспечить соответствие передаваемой электроэнергии иным обязательным требованиям, т.е. наличие сертификата соответствия.

Истец полагает, что судом не дана оценка его доводы о том, что конструкция договора N 7ГП от 08.11.2017 не предусматривает право гарантирующего поставщика истребовать документы-сертификаты соответствия электрической энергии у иных владельцев сетей.

АО "ЭнергосбыТ Плюс" считает, что решение суда в части отказа в требованиях к Ответчику об обязании предоставить сертификат неправомерно. Действия Ответчика по обращению в суд с самостоятельным исковым заявлением к ООО "Модуль" являются логичными и достаточными в части исполнения требования истца о принятии мер по получению сертификата соответствия, однако не исключает возможность реализации им отказа от заявленных исковых требвоаний, что приведет к непредставлению в адрес гарантирующего поставщика истребимого сертификата соответствия.

В судебном заседании представитель истца поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Ответчик направил в суд отзыв. В судебном заседании представитель поддерживает возражения отзыва, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Надлежаще извещенное третье лицо представителя в суд не направило. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ОАО "МРСК Урала" является сетевой организацией осуществляющей передачу электрической энергии на территории Урала.

Между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и ОАО "МРСК Урала" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 7ГП от 08.11.2017, в соответствии с условиями которого Ответчик обязуется оказывать Истцу услуги по передаче электрической энергии по своим сетям, а также по организации передачи электроэнергии по сетям сетевых организаций посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии до точек поставки, через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и сетевым организациям на праве собственности или ином установленном законом основании, а истец обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (п. 2.1 договора).

Пунктом 4.2.1 договора N 7ГП от 08.11.2017 установлена обязанность ОАО "МРСК Урала" передавать электрическую энергию и мощность, принятую в сеть, а также путем заключения и исполнения соответствующих договоров обеспечить передачу электрической энергии и мощности через сети территориальных сетевых организаций, до точек поставки потребителей. Исполнитель обязуется обеспечивать соответствие качества и иных параметров передаваемой электрической энергии техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе стандартам, устанавливающим показатели и нормы качества электрической энергии, при ее передаче через свою сеть, а также принять меры по исполнению данной обязанности иными территориальными сетевыми организациями при передаче электроэнергии через принадлежащие им сети путем включения соответствующих условий в заключаемые с территориальными сетевыми организациями договоры оказания услуг.

Обращаясь в арбитражный суд с иском АО "ЭнергосбыТ Плюс" сослалось на следующие обстоятельства: в декабре 2020 г. Отделом государственного надзора по Свердловской области УМТУ Росстандарта (далее - УМТУ Росстандарт) проведена внеплановая выездная проверка в отношении Свердловского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям Федерального закона "О техническом регулировании", Постановления Правительства РФ N 982 от 01.12.2009 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации соответствиия (далее - Постановление N 982), ГОСТ-32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения".

Проверка проводилась на основании представления должностного лица по результатам рассмотрения обращений граждан о нарушении обязательных требований к качеству электрической энергии при энергоснабжении жилых домов N 2, 19, 21, 62, 64, 70, 72, 74, 75, 76, 111 в СНТ "Золотой Петушок", пос. Октябрьский Сысертского района Свердловской области, с жалобами на скачки напряжения в сети.

По результатам проверки составлен акт N 32В от 23.12.2020, в котором УМТУ Росстандарта сделан вывод о нарушении Свердловским филиалом АО "ЭнергосбыТ Плюс" п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения" по отрицательному отклонению напряжения электропитания в точках передачи электрической энергии от номинального значения.

В контрольных точках по вышеуказанным адресам были установлены приборы для измерения показателей качества электрической энергии "Ресурс UF2", проведены испытания электрической энергии.

По полученным результатам испытаний по всем контрольным точкам выявлено превышение допустимых значений, установленных п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 по отрицательному отклонению напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии от номинального значения (фактические значения напряжения превышают допустимые значения).

В соответствии с требованиями п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Также УМТУ Росстандарта сделан вывод о нарушении установленных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" требований в части обязательной сертификации электрической энергии, поставляемой Свердловским филиалом АО "ЭнергосбыТ Плюс" потребителям в п. Октябрьский, СНТ "Золотой Петушок".

В ответ на запрос УМТУ Росстандарта гарантирующим поставщиком был предоставлен сертификат соответствия N РОСС RU C-RU.AA58.B00006/19 на электрическую энергию, отпускаемую потребителям от центров питания ОАО "МРСК Урала"-"Свердловнерго".

Согласно предоставленной информации гарантирующему поставщику и УМТУ Росстандарта электроснабжение указанных жилых домов осуществляется от ТП 7795 по ВЛ-0,4кВ, находящихся в собственности у территориальной сетевой организации ООО "Модуль" на основании договора купли-продажи N 112 от 05.12.2019 г.

Таким образом, как указано контролирующим органом, представленный сертификат соответствия не может распространяться на электрическую энергию, поставляемую потребителям, проживающим в п.Октябрьский по распределительным сетям ООО "Модуль" из ТП-7795 по Вл-0,4 кВ.

УМТУ Росстандарта сделан вывод о реализации гарантирующим поставщиком потребителям в СНТ "Золотой Петушок" п.Октябрьский электроэнергии, не прошедшей процедуру обязательного подтверждения соответствия.

По итогам проверки УМТУ Росстандарта АО "ЭнергосбыТ Плюс" выдано два предписания - N 32В/79 от 23.12.2020 г., N 32В/80 от 23.12.2020 г., в соответствии с которыми гарантирующему поставщику предписано, в том числе в срок до 01.03.2021 г. устранить выявленные нарушения, что подразумевает восстановление качества электроэнергии в поселке Октябрьский согласно требованиям ГОСТ, а также обладание сертификатом соответствия электрической энергии, передаваемой по сетям ООО "Модуль".

АО "ЭнергосбыТ Плюс" 10.09.2020 направило в адрес ОАО "МРСК Урала" запрос о предоставлении действующих сертификатов соответствия на электрическую энергию в электрических сетях общего назначения, выданных сетевым организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Свердловской области.

Непредставление сетевой организацией гарантирующему поставщику сертификата соответствия электрической энергии послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требвоаний суд первой инстанции сослался на дело N А60-3952/2021, в рамках которого ОАО "МРСК Урала" заявлено требование к ООО "Модуль" о понуждении исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 3.5.8. договора N 324-ПЭ в натуре, в подтверждение чего представить сертификат соответствия на электрическую энергию передаваемую по сетям третьего лица, в связи в чем пришел к выводу о том, что Ответчиком предприняты возможные и достаточные меры по получению сертификата соответствия от ООО "Модуль". Кроме того, судом первой инстанции указано на то, что именно истец должен осуществлять реализацию электрический энергии, соответствующей установленным требованиям, и обязан иметь сертификат соответствия реализуемой населению электроэнергии.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не находит.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Закона об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном законом основании объектами электросетевого хозяйства. С использованием таких объектов сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуги по передаче электрической энергии сетевые организации оказывают на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Требования к продукции, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению всеми субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Несоблюдение установленных законодательством о техническом регулировании обязательных требований создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статьи 1, 2, 18, 46 Закона N 184-ФЗ).

Согласно разделу 0110 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982, электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц является товаром, подлежащим обязательной сертификации.

Получение сертификата не ставится в зависимость от принадлежности этих электрических сетей. Показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц установлены ГОСТом 32144-2013 (раздел 1). Требования настоящего стандарта применяются во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения. Система электроснабжения общего назначения: совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (пункт 3.1.1 ГОСТа 32144-2013).

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов. Поскольку электрическая энергия является товаром, подлежащим обязательной сертификации, то субъектом, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, является лицо, участвующее в электроснабжении потребителей, в том числе сетевая организация.

Таким образом, доводы Истца о том, что ООО Модуль" обязано подтверждать соответствие качества передаваемой электроэнергии основано на изложенных выше нормах.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что электрическая энергия поставляемая (передаваемая) по распределительным электрическим сетям ООО "Модуль" потребителям СНТ " Золотой петушок", не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 4.2.2. ГОСТа 32144-2013. Сертификат соответствия ООО "Модуль" не представило.

Поскольку договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности N 324-ПЭ от 10.11.2017 с ООО "Модуль" заключен Ответчиком, то Истец правомерно, со ссылкой на пункт 4.2.1. договора N 7ГП от 08.11.2017 предусматривающий обязанность ОАО "МРСК Урала" принимать меры по обеспечению соответствия качества и иных параметров передаваемой электрической энергии иными территориальными сетевыми организациями при передаче электроэнергии через принадлежащие им сети путем включения соответствующих условий в заключаемые с территориальными сетевыми организациями договоры оказания услуг, обратился с требованием именно к Ответчику.

Между тем, из материалов дела следует, что Ответчик во исполнение своей обязанности, предусмотренной пунктом 4.2.1 договора N 7ГП от 08.11.2017 обратился в суд с требованием к ООО "Модуль" о понуждении исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 3.5.8. договора N 324-ПЭ в натуре, в подтверждение чего представить сертификат соответствия на электрическую энергию передаваемую его сетям (дело N А60-3952/2021).

В судебном заседании апелляционной инстанции Истец согласился, что принятые Ответчиком меры достаточны, однако настаивает на части требований об обязании Ответчика передать предоставить в его адрес сертификат соответствия электрической энергии, передаваемой по сетям ООО "Модуль" потребителям СНТ "Золотой петушок" п. Октябрьской Сысертского района Свердловской области, указывая на то, что ОАО "МРСК Урала" отказывается выполнить данное действие.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что договор N 7ГП от 08.11.2017 не предусматривает такой обязанности Ответчика.

Кроме того, из поведения Ответчика не следует, что он уклоняется от предоставления Cертификата соответствия Истцу, после получения его от ООО "Модуль.

Также суд признает обоснованным возражение ответчика о том, что информация о выданном Cертификате соответствия находится в общем доступе, в связи с чем необходимость возложения на него такой обязанности не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требвоаний правомерно и обоснованно отказано.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направленными на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2021 года по делу N А60-968/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Власова

Судьи

Н.А. Гребенкина С.А. Яринский