Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 15АП-13503/20 по делу N А53-28146/2019

город Ростов-на-Дону

02 июня 2021 г.

дело N А53-28146/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой О.В.

при участии:

от АО "РН-Ростовнефтепродукт": представитель Барилко Л.А. по доверенности от 23.12.2020;

от МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону": представитель Цечоев Г.В. по доверенности от 20.10.2020 (до перерыва);

от администрации города Ростова-на-Дону: представитель Янин В.В. по доверенности от 06.11.2020 (до перерыва);

от Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону: представитель Рустамова А.А. по доверенности от 25.02.2021 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2020 по делу N А53-28146/2019 по иску акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) к администрации города Ростова-на-Дону о взыскании убытков, по встречному исковому заявлению администрации города Ростова-на-Дону к акционерному обществу "РН-Ростовнефтепродукт" об изъятии путем выкупа земельных участков, при участии третьих лиц: муниципальное казенное учреждение "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "РН-Ростовнефтепродукт" (далее - АО "РН-Ростовнефтепродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации г. Ростова-на-Дону (далее - администрация) о взыскании убытков, связанных с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0050815:93, 61:44:0050815:94, 61:44:0050815:95 в размере 49 896 408,88 руб. (дело N А53-28146/2019).

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу "РН-Ростовнефтепродукт" об изъятии путем выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0050815:93 и 61:44:0050815:94 (дело N А53-31552/2019).

Определением от 18.09.2019 дела N А53-28146/2019 и N А53-31552/2019 объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону.

Определением суда от 03.03.2020 удовлетворено ходатайство общества об уточнении в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, в соответствии с которыми просило: взыскать с администрации города Ростова-на-Дону за счет средств казны муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в пользу АО "РН-Ростовнефтепродукт": рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м в размере 59 000 руб.; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м в размере 1 024 000 руб.; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м и АЗС N 111 в размере 26 667 820 руб.; убытки по демонтажу АЗС N 111 в размере 1 255 347,88 руб.; убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м, в размере 39 000 руб.; убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м, в размере 676 000 руб.; убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м и АЗС N 111 в размере 8 686 630 руб. (т. 4, л.д. 116-118).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2020 в удовлетворении требований общества отказано, исковые требования администрации удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе общество просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на необоснованность выводов суда первой инстанции, нарушение норм материального и процессуального права. Так, заявитель указывает на то, что судом первой инстанции не рассмотрены требования о взыскании убытков вследствие прекращения деятельности и демонтажа АЗС N 111, суд необоснованно отказал в удовлетворении требований о возмещении убытков вследствие изъятия земельных участков. Суд неправомерно отказал в принятии уточнения исковых требований. Общество также ссылается на наличие оснований для применения положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении администрации.

В отзыве на апелляционную жалобу муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу муниципальное казенное учреждение "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 произведена замена судьи Глазуновой И.Н. (в связи с нахождением в отпуске) на судью Фахретдинова Т.Р.

В судебном заседании представитель акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора, поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель администрации города Ростова-на-Дону против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; против назначения судебной экспертизы возражал.

Представитель муниципального казенного учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; против назначения судебной экспертизы возражал.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; против назначения судебной экспертизы возражал.

В судебном заседании 24.05.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 31.05.2021 до 09 час. 50 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Рассмотрев ходатайство общества о назначении по делу судебной экспертизы, апелляционная коллегия полагает его подлежащим отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Таким образом, разрешение вопроса о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится в компетенции суда, рассматривающего дело. Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, апелляционный суд полагает возможным отказать в заявленном обществом ходатайстве о проведении по настоящему делу экспертизы по представленным вопросам, установив, что имеющиеся в деле доказательства позволяют суду рассмотреть спор по существу, необходимость и основания для проведения судебной экспертизы отсутствуют с учетом предмета и основания иска, а также распределения бремени доказывания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, акционерному обществу "РН-Ростовнсфтепродукт" принадлежал на праве собственности земельный участок, площадью 702 кв.м с кадастровым номером 61:44:0050815:9, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, сооружение 4а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2009.

Указанный земельный участок использовался обществом для размещения автозаправочной станции традиционного типа N 111 (далее - АЗС N 111), включающей в себя: строение, литер А (операторская), общей площадью 30,0 кв.м; нанес площадью 181,1 кв.м; 2 резервуара площадью по 25,0 кв.м; 1 резервуар площадью 10,0 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2009 и техническим паспортом от 08.11.2010.

В соответствии со ст. 56.3 ЗК РФ Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление N 220 от 28.02.2013 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка для реконструкции мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта", согласно которому изъятию подлежал земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:9, площадью 702 кв.м, расположенный по ул. Шоссейной.

На основании п. 2 указанного постановления МКУ "ДИСОТИ" было поручено обеспечить мероприятия по оценке убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости.

По заказу МКУ "ДИСОТИ" Федеральным государственным унитарным предприятием "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" проведена оценка рыночной стоимости изымаемого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:9, площадью 702 кв.м, и расположенного на нем объекта недвижимости АЗС N 111 в составе: нежилое здание (АЗС) площадью 30 кв.м, навес площадью 181,1 кв.м, 2 резервуара площадью по 25,0 кв.м, 1 резервуар площадью 10,0 кв.м, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шоссейная, 4а.

Согласно составленному по результатам оценки отчету N 064/2015 от 15.06.2015 рыночная стоимость изымаемых объектов составила 25 149 494 рубля. МКУ "ДИСОТИ" направило указанный отчет обществу письмом N 59-48-794/1 от 15.07.2015.

Возражения относительно размера рыночной стоимости объектов обществом не заявлялись.

Поскольку постановление N 220 от 28.02.2013 об изъятии участка прекратило свое действие в связи с истечением трехлетнего срока со дня его принятия, 17.08.2016 администрацией принято постановление N 1124 "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, связанных со строительством автомобильной дороги местного значения и признании утратившим силу постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.02.2013 N 220 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка для реконструкции мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта".

В соответствии с указанным постановлением N 1124 от 17.08.2016 изъятию подлежал участок с кадастровым номером 61:44:0050815:9, общей площадью 702 кв.м, и расположенная на нем АЗС N 111 в составе: нежилое здание (АЗС) площадью 30 кв.м, навес площадью 181,1 кв.м, 2 резервуара площадью по 25,0 кв.м, 1 резервуар площадью 10,0 кв.м, находящиеся по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, сооружение 4а.

Согласно постановлению N 1124 от 17.08.2016 изъятие принадлежащих обществу объектов недвижимости осуществлялось администрацией в целях исполнения региональной "Программы подготовки к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области N 798 от 23.12.2013, и принятой Правительством Ростовской области на основании ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 07.06.2013 N 108-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу".

В целях осуществления работ по строительству дороги 11.05.2017 проведено совещание с участием администрации, МКУ "ДИСОТИ", общества и подрядных организаций, результаты которого оформлены протоколом от 11.05.2017.

Как следует из искового заявления, по результатам указанного совещания между обществом и администрацией была достигнута договоренность о том, что АЗС N 111 будет переведена в "автоматический" режим работы, в связи с чем площадь расположенного под ней участка уменьшится до 573 кв.м, а площадь изымаемых частей участка составит 7 кв.м и 122 кв.м, соответственно.

В соответствии с протоколом от 11.05.2017 обществу было указано на необходимость:

1) в срок до 25.05.2017 остановить работу АЗС N 111;

2) до 01.06.2017 произвести зачистку резервуаров и полностью демонтировать конструкции АЗС N 111;

3) в срок до 15.06.2017 закончить работы по межеванию участка (с целью раздела его на три части - 573 кв.м, 7 кв. м и 122 кв. м соответственно);

4) ускорить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию АЗС N 111 и переводу ее в "автоматический" режим работы.

Во исполнение решений, оформленных протоколом от 11.05.2017, общество приступило к демонтажу АЗС N 111 и межеванию частей участка:

1) 17.05.2017 работа АЗС N 111 была фактически остановлена обществом: обществом принято решение о консервации АЗС и зачистке резервуаров, в которых хранились нефтепродукты (распоряжение АО "PH-Ростов нефтепродукт" от 17.05.2017 N 078-17);

2) с 25.05.2017 на АЗС N 111 привлеченными обществом подрядчиками проводились работы по зачистке резервуаров и демонтажу конструкции навеса АЗС N 111:

- в соответствии с договором N 4240017/0968Д от 14.07.2017, заключенным между обществом и ООО "ЦМТР", подрядчиком были выполнены работы по зачистке резервуаров, что подтверждается актом N 0000000259 от 28.07.2017.

- в соответствии с договором N 4240017/0522Д от 10.04.2017, заключенным между обществом и ООО "Югстрой", подрядчиком были выполнены работы по демонтажу конструкций АЗС N 111, что подтверждается следующими актами: КС-2 N 8 от 05.06.2017, КС-3 N 8 от 05.06.2017, КС-2 N 51 от 01.11.2019, КС-3 N 51 от 01.11.2019.

3) в июле 2017 года обществом проведены работы по межеванию участка, который разделен на 3 части:

земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м.

27.07.2017 указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Постановлением Администрации N 1079 от 03.11.2017 внесены изменения в постановление Администрации от 17.08.2016 N 1124, в соответствии с которым у общества подлежали изъятию участки с кадастровыми номерами 61:44:0050815:94 (122 кв. м) и 61:44:0050815:93 (7 кв. м).

МКУ "ДИСОТИ" были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемых земельных участков; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0050815:93 (7 кв.м) и 61:44:0050815:94 (122 кв.м), расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация АЗС, проведена ООО "СОЮЗ".

28.12.2018 экспертным учреждением представлен отчет N ОН-117/09-18 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества: земельных участков с кадастровым номером 61:44:0050815:93 (33 530 руб.) общей площадью 7 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0050815:94 (580 000 руб.) общей площадью 122 кв.м, расположенных по адресу: г. Ростов-на- Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, согласно которому рыночная стоимость объектов оценки, составляет 613 530,00 рублей.

Протоколом заседания городской комиссии от 08.04.2019 N 10 результаты оценки согласованы.

Обществу направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто.

В связи с исполнением региональной "Программы подготовки к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области N 798 от 23.12.2013, на участках с кадастровыми номерами 61:44:0050815:94 (122 кв.м) и 61:44:0050815:93 (7 кв.м) построена автомобильная дорога (заключение кадастрового инженера Хачатурова А.А. N 49 от 27.02.2019).

Указанные участки были включены в границы территории общего пользования, в отношении которой были установлены красные линии с особыми условиями использования, что подтверждается письмами Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в адрес общества N 59-3-2/8200 от 12.03.2019 и N 59-34-2/19389 от 23.05.2019.

Вместе с тем, как указывает общество, несмотря на достигнутые ранее между обществом и администрацией договоренности, 26.09.2017 администрация утвердила документацию по планировке и межеванию территории г. Ростова-на-Дону "Строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до улицы Левобережная" и включила в зону планируемого размещения линейного объекта (в границах территории общего пользования, определенной в утвержденных красных линиях) земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:95 (573 кв.м), что подтверждается письмом Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону N 59-3-2/8200 от 12.03.2019.

Администрация также внесла изменения в "Правила землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону" (утв. Решениями Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 N 87 и от 21.12.2018 N 605) и отнесла земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:95 (573 кв.м) к территории общего пользования - улично-дорожной сети, на которой была построена автомобильная дорога местного значения (магистральная улица общегородского значения от Южного подъезда до улицы Левобережная), что подтверждается письмом Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону N 59-34-2/19389 от 23.05.2019.

В подтверждение факта размещения автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050815:95 (573 кв.м) общество ссылается на заключение кадастрового инженера Хачатурова А.А. от 27.02.2019 N 49.

Как полагает общество, включением 26.09.2017 участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 (573 кв.м) в границы территорий общего пользования, определенных границами красных линий администрация фактически реализовала мероприятия по изъятию участка (702 кв.м) в полном объеме, как это предполагалось в соответствии с постановлением N 1124 от 17.08.2016, что исключает возможность истца осуществить правомочия собственника земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 (573 кв.м), ранее входившего в состав участка, в том числе осуществить на таком участке строительство и эксплуатацию АЗС автоматического типа.

Несмотря на указанное обстоятельство, МКУ "ДИСОТИ" предложило обществу заключить соглашение об изъятии лишь участков с кадастровыми номерами 61:44:0050815:94 (122 кв.м) и 61:44:0050815:93 (7 кв.м) (письмо МКУ "ДИСОТИ" в адрес общества от 23.04.2019 N 2019/7-624). Сумма возмещения в размере 613 530 руб., указанная МКУ "ДИСОТИ" в соглашении, не включала рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 (573 кв.м), рыночную стоимость демонтированного по указанию администрации и утраченной обществом АЗС N 111, стоимость демонтажа АЗС N 111 и упущенной выгоды.

В этой связи в ответ на указанное письмо общество сообщило об отказе в заключении соглашения в связи с тем, что такое соглашение не учитывает убытки общества, которые были понесены обществом в связи с изъятием участка с кадастровым номером 61:44:0050815:9 (письмо общества в адрес МКУ "ДИСОТИ" от 14.05.2019 N 1504-19).

Указывая на данные обстоятельства, а также на то, что в настоящее время участки с кадастровыми номерами 61:44:0050815:93 (7 кв.м), 61:44:0050815:94 (122 кв.м) и 61:44:0050815:95 (573 кв.м), ранее входившие в состав участка с кадастровым номером 61:44:0050815:9 (702 кв.м), фактически изъяты у общества, при этом рыночная стоимость таких участков, стоимость демонтированной обществом по указанию администрации АЗС N 111 и иных убытков, связанных с изъятием у общества участков, обществу не возмещена, АО "РН-Ростовнсфтепродукт" обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно уточненным требованиям, АО "РН-Ростовнсфтепродукт", ссылаясь на результаты судебной оценочной экспертизы, изложенные в заключении СЧУ "РЦСЭ" от 15.01.2020 N 0740/Э (в отношении участков с кадастровыми номерами 61:44:0050815:93 и 61:44:0050815:94), и на выполненный по заказу общества во внесудебном порядке ООО "Аудит-Безопасность" отчет об оценке от 07.02.2020 N 20-10-И (применительно к участку с кадастровым номером 61:44:0050815:95 и АЗС N 111), просит суд:

взыскать с Администрации города Ростова-на-Дону за счет средств казны муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в пользу АО "РН-Ростовнефтепродукт":

- рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв. м, в размере 59 000 рублей;

- рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв. м, в размере 1 024 000 рублей;

- рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв. м, и АЗС N 111 в размере 26 667 820 рублей;

- убытки по демонтажу АЗС N 111 в размере 1 255 347 рублей 88 копеек;

- убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв. м, в размере 39 000 рублей;

- убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв. м, в размере 676 000 рублей;

- убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв. м, и АЗС N 111, в размере 8 686 630 рублей.

В свою очередь Администрация города Ростова-на-Дону, руководствуясь статьями 12, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась также в арбитражный суд с иском, которым просит:

изъять путем выкупа у акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:93, общей площадью 7 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, с предоставлением возмещения в размере 98 000,00 рублей;

прекратить право собственности акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:93, общей площадью 7 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, после перечисления возмещения за изымаемый земельный участок;

признать право муниципальной собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:93, общей площадью 7 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, после перечисления возмещения за изымаемый земельный участок;

изъять путем выкупа у акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:94, общей площадью 122 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, с предоставлением возмещения в размере 1 700 000,00 рублей;

прекратить право собственности акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:94, общей площадью 122 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, после перечисления возмещения за изымаемый земельный участок;

признать право муниципальной собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:94, общей площадью 122 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Шоссейная, после перечисления возмещения за изымаемый земельный участок

Удовлетворяя требования администрации, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими положениями.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 499-ФЗ) в Земельный кодекс Российской Федерации введена глава VII.1, регламентирующая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 499-ФЗ) принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

По правилам статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других возможных вариантов строительства (реконструкции) этих объектов.

Пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с положениями статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для прекращения, в том числе права собственности гражданина или юридического лица земельным участком.

Как установлено судом первой инстанции, решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд принято в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0050815:94 (122 кв.м) и 61:44:0050815:93 (7 кв.м) (постановление Администрации от 17.08.2016 N 1124 в редакции постановления Администрации N 1079 от 03.11.2017).

Таким образом, требование администрации об изъятии земельных участков является правомерным.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных данной статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что по смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Определением от 19.11.2019 судом первой инстанции назначена экспертиза, проведение которой было поручено экспертам СЧУ "РЦСЭ" Зозуля Екатерине Александровне, Кумсковой Екатерине Сергеевне.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Определить на момент рассмотрения спора рыночную стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:9;

2. Определить на момент рассмотрения спора рыночную стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:9;

3. Определить размер убытков, в том числе упущенной выгоды, возникших в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:9;

4. Определить размер убытков, в том числе упущенной выгоды, возникших в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв. м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:9.

Согласно выводам экспертов, содержащимся в заключении N 0740/Э от 15.01.2020 на момент рассмотрения спора рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м составляет 59 000,00 руб.; земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м составляет 1 024 000,00 руб.; размер убытков, в том числе упущенной выгоды, возникших в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м составляет 39 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м составляет 676 000 руб.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд апелляционной инстанции, оценив экспертное заключение в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности и положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в выводах эксперта не имеется противоречий либо неясности, заключение составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствует требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, ответ дан по тому вопросу, который поставлены судом; исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим специальными знаниями, экспертом дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На основании изложенного, требования администрации об изъятии для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) путем прекращения права собственности общества на земельные участки с кадастровым номером 61:44:0050815:93; 61:44:0050815:94 правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Основания для несогласия с указанными выводами у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований общества в полном объеме, суд первой инстанции не учел следующее.

Статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В пунктах 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличия убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7) кредитор обязан представить доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В пункте 1 Постановления N 7 также разъяснено, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно пунктам 12 и 13 Постановления N 25 размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Как было указано, в соответствии с протоколом от 11.05.2017 обществу было указано на необходимость:

1) в срок до 25.05.2017 остановить работу АЗС N 111;

2) до 01.06.2017 произвести зачистку резервуаров и полностью демонтировать конструкции АЗС N 111;

3) в срок до 15.06.2017 закончить работы по межеванию участка (с целью раздела его на три части - 573 кв.м, 7 кв. м и 122 кв. м соответственно);

4) ускорить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию АЗС N 111 и переводу ее в "автоматический" режим работы.

Во исполнение решений, оформленных протоколом от 11.05.2017, общество приступило к демонтажу АЗС N 111 и межеванию частей участка:

1) 17.05.2017 работа АЗС N 111 была фактически остановлена обществом: обществом принято решение о консервации АЗС и зачистке резервуаров, в которых хранились нефтепродукты (распоряжение АО "PH-Ростов нефтепродукт" от 17.05.2017 N 078-17);

2) с 25.05.2017 на АЗС N 111 привлеченными обществом подрядчиками проводились работы по зачистке резервуаров и демонтажу конструкции навеса АЗС N 111:

- в соответствии с договором N 4240017/0968Д от 14.07.2017, заключенным между обществом и ООО "ЦМТР", подрядчиком были выполнены работы по зачистке резервуаров, что подтверждается актом N 0000000259 от 28.07.2017.

- в соответствии с договором N 4240017/0522Д от 10.04.2017, заключенным между обществом и ООО "Югстрой", подрядчиком были выполнены работы по демонтажу конструкций АЗС N 111, что подтверждается следующими актами: КС-2 N 8 от 05.06.2017, КС-3 N 8 от 05.06.2017, КС-2 N 51 от 01.11.2019, КС-3 N 51 от 01.11.2019.

3) в июле 2017 года обществом проведены работы по межеванию участка, который разделен на 3 части:

земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м;

земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м.

27.07.2017 указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований о взыскании убытков за демонтаж АЗС, а также убытков в размере стоимости АЗС, обществом представлены: отчет об оценки N 20-10-И от 07.02.2020; договор возмездного оказания услуг N 4240017/0522Д от 10.04.2017; акт о приемке выполненных работ (КС-2) N 8 от 05.06.2017 на сумму 512 938,63 руб.; справка о стоимости выполненных работ (КС-3) N 8 от 05.06.2017 на сумму 512 938,63 руб.; счет-фактура N 00000015 от 05.06.2017 на сумму 512 938,63 руб.; платежное поручение N 15382 от 04.08.2017 на сумму 605 267,58 руб.; акт о приемке выполненных работ (КС-2) N 51 от 01.11.2017 на сумму 666 421,25 руб.; справка о стоимости выполненных работ (КС-3) N 51 от 01.11.2017 на сумму 666 421, 25 руб.; счет-фактура N 00000122 от 01.1106.2017 на сумму 666 421, 25 руб.; платежное поручение N 20255 от 29.12.2017 на сумму 1 563 523,60 руб.; договор возмездного оказания услуг N 4240017/0968Д от 14.07.2017 на зачистку резервуаров; акт N Р0000000259 от 28.07.2017 на сумму 828 426 руб.; платежное поручение N 17687 от 09.10.2017 на сумму 2 971 482 руб.

Так, согласно отчету об оценки N 20-10-И от 07.02.2020 рыночная стоимость АЗС N 111 без стоимости прав на земельный участок составляет 14 807 820 руб. (с учетом НДС) (т.5, л.д. 76).

Поскольку действия общества по демонтажу АЗС обоснованы приятием администрации решения, выраженного протоколом от 11.05.2017, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности причинно-следственной связи между действиями администрации и причиненных обществу убытков в виде стоимости АЗС и расходов на ее демонтаж, а также размера убытков.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию убытков в размере 16 063 167,88 руб.

Относительно требований общества о взыскании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м в размере 59 000 руб.; рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м в размере 1 024 000 руб., а также требований о взыскании убытков, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:93 площадью 7 кв.м, в размере 39 000 руб.; убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:94 площадью 122 кв.м, в размере 676 000 руб.

Рыночная стоимость изымаемых земельных участков, с учетом возникших в связи с изъятием земельного участка убытков, фактически возмещена обществу в порядке статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при удовлетворении требований администрации, в связи с чем отказ суда первой инстанции в удовлетворении указанных требований правомерен.

Требования о взыскании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м., а также убытки, возникшие в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м и АЗС N 111 в размере 8 686 630 руб. судом первой инстанции правомерно отклонены.

Отнесения земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м. к территории общего пользования (территория улично-дорожной сети), включение его в границы установленных красных линий, по мнению общества, подтверждает фактическое изъятие указанного участка для муниципальных нужд, а также повлекло за собой невозможность использования земельного участка в соответствии с его хозяйственной деятельностью, включая АЗС.

В рассматриваемом случае между сторонами в добровольном порядке соответствующее соглашение об изъятии спорного земельного участка заключено не было, фактически земельный участок не изымался, в связи с чем отсутствуют основания для возмещения обществу рыночной стоимости спорного земельного участка.

Ссылки общества на то, что на основании проекта межевания территории, утвержденного администрацией в составе документации по планировке территории 26.09.2017, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:95 площадью 573 кв.м отнесен к территории общего пользования, на нем планируется размещение автомобильной дороги, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанное не является основанием для выплаты обществу стоимости земельного участка, принадлежащего на праве собственности обществу.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 9 статьи 1, статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в соответствии с пунктами 3, 9 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании обращения МКУ "ДИСОТИ" от 07.08.2017 N 59-48-1036/7 с просьбой внести изменения в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2016 N 1024 в части замены изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0050815:89 и 61:44:0050815:90 на земельные участки 61:44:0050815:93 и 61:44:0050815:94, администрацией принято постановление от 03.11.2017 N 1079 "Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, связанных со строительством автомобильной дороги местного значения и признании утратившим силу постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 28.02.2013 N 220 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка для реконструкции мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта" (ред. от 17.03.2017).

Согласно функциональному зонированию Генерального плана города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской у. Думы 24.04.2007 N 251 (ред. от 14.08.2018), земельный участок с кадастровым номером 61:44:0050815:95 включен в границы территориальной зоны улично-дорожной сети.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 N° 05, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне общего пользования.

На основании обращения АО "РН-Ростовнефтепродукт" от 18.04.2019 N 1290-19 было принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 20.06.2019 N 513 "О разрешении акционерному обществу "РН-Ростовнефтепродукт" подготовки документации по планировке территории (проект планировки территории (корректировка) и проект межевания территории (корректировка) для размещения линейного объекта: "Строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до улицы Левобережная".

Указанным постановлением от 20.06.2019 N 513 акционерному обществу "РН-Ростовнефтепродукт" разрешено подготовить документацию по планировке территории для изменения границ территории общего пользования в течение 1 года с момента принятия постановления.

Во исполнение положений постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 20.06.2019 N 513 Департаментом архитектуры и градостроительства для АО "РН-Ростовнефтепродукт" подготовлено задание от 26.06.2019 N35 на разработку документации по планировке территории (корректировка) и проект межевания территории (корректировка) для размещения линейного объекта: "Строительство магистральной улицы общегородского значения от Южного подъезда до улицы Левобережная".

Вместе с тем, в указанный срок документация по планировке территории для изменения границ территории общего пользования АО "РН-Ростовнефтепродукт" не подготовлена.

На основании изложенного решение суда подлежит изменению.

Расходы по оплате государственной пошлины, а также расходы по оплате проведенных по делу экспертиз подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции разъясняет акционерному обществу "РН-Ростовнефтепродукт", что для фактического перечисления денежных средств с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда надлежит представить в адрес суда подлинник заявления о возврате денежных средств, в котором надлежит указать полные реквизиты банковского счета, на который подлежат зачислению денежные средства, возвращаемые с депозитного счета арбитражного суда.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2020 по делу N А53-28146/2019 изменить.

Абзац первый резолютивной части решения исключить.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

Взыскать с администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103282743, ИНН 6164056684) в пользу акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) убытки в размере 16 063 167,88 руб., расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 83 640 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2020 по делу N А53-28146/2019 оставить без изменения.

Взыскать с администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103282743, ИНН 6164056684) в пользу акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1 254,60 руб.

Возвратить акционерному обществу "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 200 000 рублей, внесенных за проведение экспертизы по платежному поручению N 49141 от 289.01.2021. Перечисление денежных средств произвести на основании заявления открытого акционерного общества "РН-Ростовнефтепродукт" (ИНН 6165029228, ОГРН 1036165019043) с указанием банковских реквизитов для возврата средств.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов