Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 16АП-1269/21 по делу N А63-2139/2020

г. Ессентуки

2 июня 2021 г.

Дело N А63-2139/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 02.06.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., в отсутствие в судебном заседании заявителя ООО "ОКС Севкавстройинвест" и заинтересованного лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2021 по делу N А63-2139/2020,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2021 заявленные требования конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ОКС Севкавстройинвест" (далее - заявитель, ООО "ОКС Севкавстройинвест") к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - управление, Росреестр), о признании незаконным решения N 26/159/011/2019-2805 от 15.11.2019 управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 53 %, площадью застройки 154,6 кв.м., кадастровый номер 26:35:000000:2583, расположенный по адресу: Кировский район, станица Марьинская, относительно ориентира Западная часть станицы Марьинская, расположенного в границах участка, адрес ориентира Кировский район, ст. Марьинская, об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию на объект незавершенного строительства, удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе управление просит отменить обжалуемый судебный акт и отказать в удовлетворении требований. Податель жалобы указывает, что суд не дал оценку доводам управления, изложенным в оспариваемом отказе в государственной регистрации. Апеллянт считает правомерным отказ в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку общество не предоставило на регистрацию документ, подтверждающий права на земельный участок, на котором расположено здание с кадастровым номером 26:35:000000:2583.

В отзыве на апелляционную жалобу суду конкурсный управляющий возражает против доводов управления, приведенные в жалобе.

Конкурсный управляющий ходатайствует провести судебное заседание в отсутствие представителей общества.

Протокольным определением заявленное ходатайство удовлетворено.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие ООО "ОКС Севкавстройинвест" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела усматривается.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2013 по делу N А63-2267/2011 прекращена процедура внешнего управления, ООО "ОКС Севкавстройинвест" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Орлов М.Е.

Конкурсный управляющий в ходе исполнения своих полномочий выявил недвижимое имущество, принадлежащее ООО "ОКС Севкавстройинвест", право собственности на которое не зарегистрировано за должником в установленном порядке, а именно объект незавершенного строительства степенью готовности 53 %, площадью застройки 154,6 кв.м., кадастровый номер 26:35:000000:2583, расположенный по адресу: Кировский район, станица Марьинская, относительно ориентира Западная часть станицы Марьинская, расположенного в границах участка, адрес ориентира Кировский район, ст. Марьинская.

05.08.2019 общество обратилось в управление с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства КН/УН 26:35:000000:2583, расположенный по адресу: Кировский район, станица Марьинская, относительно ориентира Западная часть станицы Марьинская, расположенного в границах участка, адрес ориентира Кировский район, ст. Марьинская.

Обществом согласно расписке о получении документов на государственную регистрацию от 05.08.2019 N 26/159/011/2019-2805 были предоставлены для регистрации: акт обследования объекта недвижимого имущества от 29.08.2018 N 35-58, документ подтверждающий оплату государственной пошлины от 24.07.2019 N 12 (22000-00 руб.), кадастровый паспорт от 28.04.2015, заявление о государственной регистрации права собственности от 05.08.2019 N26/159/011/2019-2807.

Помимо этого заявителем были представлены дополнительные документы: доверенность N 6639908 от 24.07.2019, паспорт гражданина РФ N 178058, договор аренды земельного участка N 28-04 от 17.05.2004 года, заявление на регистрацию доп. документов от 27.08.2019, письмо Марьинского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края N 460 от 22.05.2019, уведомление о приостановлении государственной регистрации нового договора аренды земельного участка N 26/014/200/2016-1113 от 09.03.2016, разрешение на строительство N 17 от 06.07.2009 года, а также была представлена дополнительно 30.10.2019 года справка обследования земельного участка от 16.10.2019 года, заявление на регистрацию доп. Документов от 30.10.2019 года, доверенность N 61 АА6867426 от 22.10.2019.

Росреестр рассмотрев представленные обществом документы принял решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.11.2019 N 26/159/011/2019-2805, сославшись на то, что заявителем не предоставлен документ, подтверждающий наличие прав в отношении земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также не предоставил соответствующее разрешение на строительство.

Кроме того, управление указало, что в отношении земельного участка кадастровый номер 26:35:020405:10, местоположение Ставропольский край, Кировский район, ст. Марьинская, уч. Западная часть ст. Марьинская, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества, у ООО ОКС "Севкавстройинвест" существовало право аренды, которое прекратилось в связи с окончанием сроком действия договора аренды 17.05.2004.

Полагая, что указанный ненормативный правовой акт является незаконным и нарушает права и законные интересы агентства, оно обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основания для государственной регистрации прав, а также требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьями 17, 18 Закона о регистрации. Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

В качестве правоустанавливающих документов на земельный участок заявителем представлен договор аренды земельного участка от 17.05.2004 N 28/04.

Также в материалах дела имеется разрешение на строительство от 06.07.2009 N 17, выданного администрацией муниципального образования ст. Марьинская Кировского района Ставропольского края, в котором указано, что ООО ОКС "Севкавстройинвест" разрешено вести строительство жилого микрорайона "Энергостроителей" индивидуальных жилых домов 320 шт., внутреплощадных, внеплощадных сетей, школы, магазина на земельном участке 430000 кв.м. Срок действия разрешения - до 06.07.2010.

Как следует из письма Марьинского территориального отдела администрации Кировского городского округа Ставропольского края, ООО ОКС "Севкавстройинвест" выдавалось указанное разрешение на строительство сроком до 06.07.2010, в дальнейшем, в связи с банкротством предприятия разрешения на строительство не получалось. Договор аренды (регистрационный N 26-01/35-3/2004-222) от 17.05.2004 N 28/04 земельного участка кадастровый номер 26:35:020405:0010 является продленным и заключенным на неопределенный срок, так как стороны не заявляли о его расторжении.

В период с 2002 по 2010 годы ООО ОКС "Севкавстройинвест" на указанном земельном участке были построены объекты, в том числе объект, не завершенный строительством кадастровый номер 26:35:000000:2583. По окончанию действия разрешения на строительство N 17 строительно-монтажные работы не производились.

Готовность объекта составляет 53%, площадь застройки 154,6 кв.м, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 17.12.2011. Представленный для проведения государственной регистрации кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства содержит информацию о нахождении объекта с кадастровым (условным) номером 26:35:000000:2583 в границах земельного участка с кадастровым номером 26:35:02 04 05:0010.

Как разъяснено в пункте 24 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 в редакции от 25.01.2013 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73), в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. В рассматриваемом пункте отмечено, что судам следует иметь в виду, указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

На основании вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о неправомерном и незаконном отказе Росреестра в государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект незавершенного строительства, ввиду того, что на государственную регистрацию представлены все необходимые для этого документы, является верным.

Аналогичный правовой подход указан в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2020 по делу N А63-2146/2020.

Доводы апеллянта о том, что заявителем надлежащим образом не уплачена государственная пошлина за государственную регистрацию обременения права, а также не представлена доверенность опровергаются материалами дела.

Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы об отсутствии у ООО "ОКС Севкавстройинвест" правоустанавливающих документов на земельный участок, поскольку в материалах дела имеется договор аренды земельного участка от 17.05.2004 N 28/04 и разрешение на строительство от 06.07.2009 N 17.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Привлечение или непривлечение к участию в деле третьего лица является правом суда, при этом суд при рассмотрении данного вопроса исходит из конкретных обстоятельств дела. При этом само по себе непривлечение того или иного лица к участию в деле не является основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта по безусловным основаниям, поскольку основанием для такой отмены является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Довод управления о необходимости привлечения Администрации муниципального образования станицы Марьинской Кировского района Ставропольского края не может послужить основанием для отмены судебного акта, поскольку настоящим решением какой-либо вопрос о правах и обязанностях Администрации муниципального образования станицы Марьинской Кировского района Ставропольского края не разрешался и оснований для привлечения его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2021 по делу N А63-2139/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов