Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2021 г. N 09АП-23744/21 по делу N А40-257681/2020

г. Москва

01 июня 2021 г.

Дело N А40-257681/20

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТД Логистика Успеха" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2021 по делу N А40-257681/20

по заявлению ООО "ТД Логистика Успеха"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным решения

в присутствии:

от заявителя:	Бирюков К.Ю. по дов. от 25.11.2020;
от заинтересованного лица:	Петров Р.С. по дов. от 24.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТД Логистика Успеха" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне (далее - ЦЭТ, таможенный орган) о признании незаконным решения Центральной электронной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 18.11.2020 г. N РКТ-10131000-20/000125.

Решением от 10.03.2021 Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал решения суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает жалобу необоснованной, просил решении суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 11.11.2020 г. ООО "ТД Логистика Успеха" в ЦЭТ подана декларация на товары N 10131010/111120/0174393 для таможенного декларирования товара:

1. распределительные электрические коробки для управления и распределения электрического тока: предназначенные для установки электроаппаратуры (предохранителей, переключателей, реле, соединителей и прочей электроаппаратуры), но не укомплектованные соответствующей аппаратурой (модель: BJX-II 433X350X280, количество: 2 шт., модель: BJX-II 720X563X350, количество: 5 шт., модель: BJX-II 350X210X170, количество: 1 шт., модель: EJX-140X140, количество: 50 шт.

2. распределительные электрические коробки для управления и распределения электрического тока: предназначенные для установки электроаппаратуры (предохранителей, переключателей, реле, соединителей и прочей электроаппаратуры), но не укомплектованные соответствующей аппаратурой, с окном 48Х48мм, модель: BJX-II 433X350X280, количество: 48 шт.

Из технического паспорта на товар усматривается, что изделия из металла (коробки) предназначены для установки различной электроаппаратуры (предохранителей, переключателей, реле, соединителей и прочей электроаппаратуры). Коробки предназначены для крепления на стену, либо на сварную раму, оснащены уплотнениями по периметру корпуса для предотвращения повреждения электроаппаратуры, от попадания внутрь влаги и загрязнений. Оснащены крепёжными элементами и контактом заземления. Некоторые модели оснащаются смотровым окошком, застекленным закалённым стеклом. Некоторые модели оснащаются ручкой открывания крышки и установленной пластиной для последующего оснащения электрической распределительной коробки электроаппаратурой. Модели с крышками плотно закрываются болтами по периметру коробки. Коробки поставляются не укомплектованными электроаппаратурой. Страна - изготовитель CN КИТАЙ. Указанный товар ввезен заявителем во исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 06.07.2020 г. N 06/07/20-1.

При декларировании товара ООО "ТД Логистика Успеха" предоставлены все необходимые для таможенных целей документы, предусмотренные требованиями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе: ж/д накладная N 12909489 от 20.10.2020 г., УНК N 20070025/2673/0000/2/1 от 09.07.2020 г., Устав ООО "ТД Логистика Успеха" от 20.11.2018 г., инвойс (счет-фактура) к договору N HLLLP20200909029 от 18.09.2020 г., документы по оплате товара N 9019 от 08.10.2020 г., инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку N 345 от 06.11.2020 г., договор по перевозке, погрузке, разгрузке/перегрузке N 03/08/20-1 от 03.08.2020 г., инвойс (счет-фактура) за страховку N 07-24734 от 13.10.2020 г., транзитная декларация N 10719100/011120/0073427 от 01.11.2020 г., договор (контракт) N 06/07/20- 1 от 06.07.2020 г.

В графе 33 декларации на товары декларантом заявлен классификационный код товара 8538 10 000 0: "Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания прочие для изделий товарной позиции 8537, но не укомплектованные соответствующей аппаратурой".

Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 процентов. Указанному коду соответствует следующее описание товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: 8538 - части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537; пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания прочие для изделий товарной позиции 8537, но не укомплектованные соответствующей аппаратурой; 8537 - пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517.

Согласно акту таможенного досмотра N 10106050/171120/002190, составленному в ходе таможенного контроля, при вскрытии грузовых мест обнаружены металлические, распределительные электрические коробки, оснащенные узлом заземления в фанерных ящиках, модель Type BJX-II 433X350X280 оснащена окном.

В результате выборочного вскрытия транспортировочной упаковки, пересчета количества предметов в грузовом месте установлено, что товар представляет собой электрооборудование визуальное сигнализационное и распределительные электрические коробки.

По результатам таможенного контроля таможенный орган принял решение от 18.11.2020 г. N РКТ-10131000-20/000125 о классификации товара по коду 9403 20 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Мебель прочая и ее части: - мебель металлическая прочая: - прочая: - прочая".

Ставка ввозной таможенной пошлины - 8 процентов плюс 0,05 евро за 1 кг.

Заявитель полагает, что правовые основания для классификации товара в товарной подсубпозиции 9403 70 000 8 ТН ВЭД у таможенного органа отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики/

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно правилам 1, 6 ОПИ ТН ВЭД, классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ТС.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров неверной классификации товаров таможенный орган осуществляет их классификацию. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" определено, что правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся вышеупомянутый Договор и ТК ЕАЭС, а также иные международные договоры, составляющие право ЕАЭС. При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).

В случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права ЕАЭС и нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, применению подлежит право международного договора.

Согласно пункту 22 Пленума ВС N 49 международной основой ЕТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, участником которой является Российская Федерация.

Так же в соответствии с положениями статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийской экономической комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров, которые должны быть изучены при принятии решения о классификации товара (пункт 18 приказа ФТС России от 31.01.2019 N 156 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений").

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8538 в нее включаются части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537. При этом при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций. В данную товарную позицию включаются, например, пульты для коммутаторов, выполненные в основном из пластмассы или металла, без приборов, при условии, что они четко распознаются как части коммутаторов.

Как усматривается из материалов дела, согласно представленной в ходе таможенного контроля документации и результатов акта таможенного досмотра оспариваемый товар фактически представляет собой специально сконструированные распределительные электрические коробки, предназначены для установки различной электроаппаратуры (предохранителей, переключателей, реле, соединителей и т.д.), оснащены уплотнениями по периметру корпуса для предотвращения повреждения электроаппаратуры от попадания внутрь влаги и загрязнений, оснащены крепёжными элементами. Некоторые модели оснащаются смотровым окошком, застекленным закалённым стеклом. Все модели оснащены заземлительным контактом. Некоторые модели оснащаются ручкой открывания крышки и установленной пластиной для последующего оснащения электрической распределительной коробки электроаппаратурой. Модели с крышками плотно закрываются болтами по периметру коробки. Коробки поставляются не укомплектованными электроаппаратурой.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9403 ТН ВАЭД ЕАЭС в нее включается мебель и ее части, не относящиеся к предыдущим товарным позициям. В нее включается мебель общего назначения (например, шкафы для посуды, витрины, столы, подставки для телефона, письменные столы, секретеры, книжные шкафы, другая мебель с полками (включая отдельные полки, представленные с крепежом для фиксации их на стене) и т.д., а также мебель специального назначения.

При этом Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 14 от 28.01.2020 года "О классификации стального шкафа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза 30.01.2020) определено, что стальной шкаф с нанесенным защитным порошковым декоративным покрытием, являющийся универсальным шкафом, конструкция и комплектация которого не имеют особенностей, касающихся размещения и (или) соединения приборов и устройств определенного вида или типа, оснащенный дверцей со специальным замком, металлической пластиной (монтажной панелью) для монтажа приборов и устройств различными способами, крышкой для входной и выходной проводки, штифтом, прокладками, с предусмотренными местами для крепления на стену (также может быть установлен на пол) в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности классифицируется в товарной позиции 9403 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

По результатам проведенного анализа установлено, что оспариваемое решение было принято в соответствии с установленным порядком классификации с учетом всех особенностей задекларированного товара.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст. ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

При таких данных следует признать, что оспариваемое Заявителем решение таможенного органа полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции убедительно и подробно мотивировал свои выводы.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16- 7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом и не нашли своего подтверждения.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2021 по делу N А40-257681/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов