Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 02АП-2901/21 по делу N А82-18448/2019

г. Киров

03 июня 2021 г.

Дело N А82-18448/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра", ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.02.2021 по делу N А82-18448/2019

по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН 7606052264 ОГРН 1057601050011)

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Заволжское" Некрасовского муниципального района (ИНН 7621006992 ОГРН 1067627030723), администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН 7621003800 ОГРН 1026401734809),

третьи лица: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра", муниципальное унитарное предприятие "Водный ресурс" Некрасовского муниципального района,

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском о взыскании с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Заволжское" Некрасовского муниципального района (далее - Предприятие, ответчик 1), администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация, ответчик 2) 101 382 руб. 64 коп. задолженности за электрическую энергию (потери электроэнергии) за март 2019 года (далее - Спорный период), а также 115 руб. 64 коп. почтовых расходов и расходов по госпошлине.

Исковые требования Общества основаны на статьях 309, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра" (далее - Компания, третье лицо 1, заявитель), муниципальное унитарное предприятие "Водный ресурс" Некрасовского муниципального района (далее - МУП "Водный ресурс", третье лицо 2).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.02.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Компания обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель в апелляционной жалобе пояснил, что 22.09.2011 между сетевой организацией и Предприятием были подписаны: акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, в соответствии с которыми граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлена на контактах основного провода ВЛ-10 кВ N . 6 ПС 35/10 "Гузицино" на опоре N 8 отпайки на КТП -40 кВА "Рыбницы-2 деревня" в сторону ЗТП-250 кВА "Защитный". Акты о технологическом присоединении, разграничении балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в отношении спорных объектов электросетевого хозяйства с иными потребителями после 2011 года не заключались. В марте 2019 года контрольные показания потребителя Предприятие, переданные сетевой организацией истцу, составили 9438,1. 01.10.2016 между Администрацией и сетевой организацией был заключен договор аренды муниципальных объектов электроснабжения Некрасовского муниципального района N 7600/13732/16, согласно пункту 1.3 которого имущество принадлежит арендодателю на праве собственности. Условия об оплате арендатором стоимости электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии данный договор не содержит. Договор аренды не распространяется на ЗТПП-250 кВА п. Защитный. Таким образом, собственником ЗТПП-250 кВА п. Защитный в спорный период являлось Предприятие, оно должно оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии в ЗТПП-250 кВА п. Защитный. Согласно актам от 22.09.2011 спорные объекты электросетевого хозяйства находятся на балансе и обслуживании Предприятия.

Ответчик в отзыве считает решение законным и обоснованным, указал, что предметом спора являются фактические потери, образовавшиеся в ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 1,1 км. Указанные линии находятся в собственности Администрации и сданы в аренду Компании. Арендные отношения действовали в спорный период.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 26.04.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.04.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

13.05.2020 Администрация (заказчик) и Предприятие (подрядчик) заключили договор на обслуживание, по условиям которого заказчик передает на обслуживание подрядчика имущество муниципальной собственности, указанное в приложении N 1 к договору, включенное в реестр казны Некрасовского муниципального района согласно постановлению Администрации от 12.05.2010 N 667/1 "О передаче и закреплении муниципального имущества с целью использования имущества по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению и юридическим лицам".

В перечень передаваемого имущества, являющийся приложением N 1 договору, включена линия электропередач ВЛ-0,4 п. Защитный инв. N 10096 1971 года постройки.

22.09.2011 Компания и Предприятие подписали акт о технологическом присоединении и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющиеся приложением N 3 и N 4 к соглашению от 22.09.2011 N 44/02, в соответствии с которыми стороны подтвердили технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а именно ЗТП-250кВА "Защитный" (п. Защитный), присоединенной мощностью 250 кВА, на уровне напряжения 10 кВ, граница балансовой принадлежности согласована сторонами на контактах основного провода ВЛ-10кВ N 6 ПС 35/10 "Гузицино" на опоре N 8 отпайки на КТП-40кВА "Рыбинцы-2 деревня" в сторону ЗТП-250 кВА "Защитный".

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.04.2014, заключенному Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района и Предприятием, за последним на основании постановления Администрации от 03.04.2014 N 0446 "О приеме объектов недвижимости в муниципальную собственность" и распоряжения КУМИ от 03.04.2014 N 29 "О передаче и закреплении объектов недвижимости Некрасовского муниципального района" на праве хозяйственного ведения закреплено следующее имущество: трансформаторная подстанция, год ввода в эксплуатацию 1971, расположенная по адресу: Ярославская обл., Некрасовский район, Боровской сельский округ, пос. Защитный, д. 17; оборудование подстанции; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания трансформаторной подстанции, кадастровый номер: 76:09:010501:502, площадью 32 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Боровской сельский округ, пос. Защитный.

По информации конкурсного управляющего, право хозяйственного ведения на трансформаторную подстанцию в пос. Защитный было зарегистрировано в ходе конкурсного производства 14.02.2020.

В соответствии с постановлением Администрации от 18.12.2015 N 1930 "О включении объектов недвижимости в Реестр имущества муниципальной собственности Некрасовского МР" в реестр имущества муниципальной собственности Некрасовского муниципального района были включены объекты недвижимости согласно приложению N 1 и N 2; в приложение N 1 - Перечень имущества, передаваемого в Реестр имущества муниципальной собственности Некрасовского муниципального района - включен объект "Сети электроснабжения ВЛ-10 кВ, назначение: нежилое, общей площадью 235,0 м, инвентарным номером 00044, с кадастровым номером 76:09:014601:2586, расположенные по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, ЗТП-Защитный до КТП-Рыбинцы-2 деревня, год ввода в эксплуатацию - 31.12.2005; пункт 2 постановления содержит указание комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района передать имущество, находящееся в казне Некрасовского муниципального района, на обслуживание МУП ЖКХ "Заволжское" по договору согласно приложению N 1.

30.03.2018 Общество (поставщик) и Предприятие (заказчик) заключили контракт снабжения электрической энергией N 76413001403, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуг по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В приложение N 1 к Контракту была включена точка поставки 760400012015 ТП250 Защитный, оснащенная прибором учета Меркурий 230 АМ-03 N 1951105.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.09.2018 по делу N А82-9641/2017 МУП ЖКХ "Заволжское" Некрасовского МР признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Истец письмом от 13.11.2018 N 11-3/3710 "О расторжении договора" уведомил ответчика о том, что им не исполняются обязательства по оплате потребленной электрической энергии, указав, что в целях пресечения дальнейшего роста задолженности за потребленную электрическую энергию просит рассмотреть вопрос о расторжении договора и передаче населения п. Защитный на прямые расчеты в Общество с 01.12.2018.

Общество заключило прямые договоры энергоснабжения с жителями п. Защитный; также договоры энергоснабжения были заключены с МУП ЖКХ "Водный ресурс", ИП Кучуковой О.Н., ООО "Восточные салаты".

В соответствии с уведомлением КУМИ от 28.12.2018 N 01-10/4205 договор на обслуживание объектов муниципального имущества от 13.05.2010, включавший ВЛ-0,4 кВ пос. Защитный, расторгнут Администрацией в одностороннем порядке.

Истец, ссылаясь на не поступление заявки ответчика на заключение договора сроком действия с 01.01.2019, письмом от 14.06.2019 направил в его адрес оферту договора N 76413001403, в соответствии с приложением N 2 к которому предложил расчетный способ определения объема поставляемой электрической энергии путем вычитания из показаний прибора учета, расположенного в ЗТП "Защитный", объема потребления населения, ИП Кучуковой О.Н., ООО "Восточные салаты", МУП ЖКХ "Водный ресурс".

В связи с отказом конкурсного управляющего от подписания договора, истец направил Предприятию письмо от 03.07.2019, указав, что, поскольку собственные энергопринимающие устройства у ответчика отсутствуют, разница между объемом, учтенным прибором учета в КТП 250 кВА "Защитный" и объемом транзитных потребителей является объемом фактических потерь в объектах электросетевого хозяйства, владельцем которых является ответчик 1; соответственно, отказ от заключения договора не снимает обязанность по оплате стоимости вышеуказанного объема с ответчика 1 как владельца объектов электросетевого хозяйства.

Истец выставил ответчику 1 для оплаты счет-фактуру от 31.03.2019 на сумму 101 382 руб. 64 коп.

Претензией от 22.04.2019 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 понятие "потребитель" означает - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в 2019 году у Предприятия отсутствовали энергопринимающие устройства в п. Защитный, посредством которых оно могло бы потреблять электрическую энергию для своих нужд, в то же время, ответчик оставался владельцем объектов электросетевого хозяйства, посредством которых электрическая энергия поступала потребителям электрической энергии в поселке Защитный.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

На основании абзаца 18 части 2 статьи 21 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, а также нормативов таких потерь при установлении размера платы за соответствующие услуги по передаче электрической энергии.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) и Основными положениями N 442.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Из пункта 129 Основных положений N 442 следует, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности), с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В пункте 130 Основных положений N 442 определено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Поскольку у Предприятия в спорный период отсутствовали энергопринимающие устройства, истец в рамках настоящего спора фактически заявил требования о взыскании потерь электрической энергии, объем которых определен гарантирующим поставщиком как разница между объемом, учтенным прибором учета в ЗТП 250 кВА "Защитный", и объемом потребления конечных потребителей поселка Защитный, заключивших договоры с истцом.

В договоре о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.04.2014 какие-либо объекты, кроме здания и оборудования трансформаторной подстанции в пос. Защитный Некрасовского района, а также земельного участка, необходимого для их эксплуатации, не указаны.

Из материалов дела следует, что ВЛ-0,4 кВ пос. Защитный, 1971 года постройки, передавалась Администрацией на обслуживание ответчика 1 по договору оказания услуг от 13.05.2010, действие которого было прекращено Администрацией в одностороннем порядке в соответствии с письмом от 28.12.2018.

Доказательств того, что ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ЗТП 250 кВА, в спорный период принадлежали Предприятию на каком-либо праве или находились в его фактическом владении, в материалы дела не представлено.

Как верно указал суд первой инстанции, сами по себе акты о технологическом присоединении и разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон правоустанавливающими, то есть документами, подтверждающими принадлежность сетей ответчику на каком-либо праве, не являются.

Из постановления Администрации от 18.12.2015 N 1930 следует, что участок сетей ВЛ-10 кВ, соответствующий по описанию участку от границы сетей Компании до ЗТП "Защитный" и отнесенный к объектам недвижимого имущества, передан в казну муниципального образования.

С учетом изложенного отсутствуют основания для применения между истцом и Предприятием предлагаемой Обществом расчетной схемы определения объема электрической энергии, предполагающей отнесение на ответчика 1 объема фактических потерь в отходящих от ТП линиях - ВЛ-0,4 кВ.

У Предприятия существует обязанность по оплате потерь только в трансформаторной подстанции (ЗТП-250кВА "Защитный"), находившейся в спорный период до момента регистрации права хозяйственного ведения в законном владении ответчика.

При этом, из пояснений истца следует, что в предмет спора не входят потери в трансформаторной подстанции (прибор учета учитывает электроэнергию по "низкой" стороне). Предметом спора являются потери в ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 1,1 км.

В абзаце 4 пункта 4 Основных положений N 442 установлено, что сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

Сетевая организация может владеть объектами электросетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил N 861), к которым относится право собственности и право аренды электросетей.

Компанией в материалы дела представлен договор аренды муниципальных объектов электроснабжения Некрасовского муниципального района от 01.10.2016 N 7600/13732/16, заключенный между КУМИ администрации Некрасовского МР (арендодатель) и Компанией (арендатор).

В перечень передаваемого в аренду имущества вошла ВЛ 0,4 кВ, п. Защитный, протяженностью 1,1 км (пункт 10 Приложения N 1 к договору аренды).

Переданное в аренду имущество предназначено для осуществления арендатором хозяйственной деятельности (деятельности по передаче электрической энергии) (пункт 1.2 договора)

Имущество передано по акту сдачи-приемки имущества от 01.10.2016.

Таким образом, основания для взыскания стоимости потерь электрической энергии за спорный период с Администрации также отсутствуют.

Отсутствие в договоре аренды указания на обязанность арендатора оплачивать потери электроэнергии, с учетом использования сетевой организацией имущества для осуществления своей хозяйственной деятельности, не является основанием для возложения данной обязанности на собственника имущества.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.02.2021 по делу N А82-18448/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центра" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Н.В. Панин