Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2021 г. N 07АП-4533/21 по делу N А45-15398/2020

г. Томск

4 июня 2021 г.

Дело N А45-15398/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Кудряшевой Е.В.

Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быстровой А.Д., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном онлайн - заседании апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (N 07АП-4533/21) на решение от 26.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья - Векшенков Д.В.) по делу N А45-15398/2020, принятое по исковому заявлению акционерного общества "Морские Нивы" к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью "СИБ-ГЕО-МАР" о признании реестровой ошибки,

третьи лица: 1) Верхне-обское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов; 2) Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области; 3) кадастровый инженер Мушич Ю.А.; 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

при участии в судебном заседании:

- от АО "Морские Нивы" - Горожанкин И.И., доверенность от 06.05.2019, паспорт;

- от Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области -Федотова О.В., доверенность от 02.12.2020, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

АО "Морские Нивы" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании реестровой ошибки и ее устранении путем установления местоположения границы контуров прудов в составе земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788, характерные точки которых имеют характеристики, определенные схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением от 26.03.2021 Арбитражный суд Новосибирской области признал реестровую ошибку по межевому плану от 02.08.2018 земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788, заключающуюся в ошибочном исключении контуров прудов искусственного происхождения из состава земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788, установил местоположение границы контуров прудов в составе земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788, характерные точки которых имеют характеристики, определенные Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее по тексту - Департамент) обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, отсутствует какая-либо реестровая ошибка, в межевом плане от 02.08.2018 в границах земельного участка пруд отсутствовал, границы были согласованы.

В судебном заседании представитель Департамента доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель заявителя АО "Морские Нивы" доводы апеллянта отклонил за необоснованностью, поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, акционерное общество "Морские Нивы" (далее- истец, АО "Морские Нивы") является правопреемником совхоза "Морской", коллективного сельскохозяйственного предприятия "Морское", АОЗТ сельскохозяйственного предприятия "Морское", производственного сельскохозяйственного кооператива "Морские Нивы", ОАО "Морские Нивы".

Так, на основании приказа Минсельхозпрода РСФСР от 04.02.1991 N 95 совхоз "Морской" был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Морское".

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 18.03.1994 N 154 коллективное сельскохозяйственное предприятие "Морское" было перерегистрировано в акционерное общество закрытого типа сельскохозяйственное предприятие "Морское".

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 23.10.1996 N 640 был зарегистрирован производственный сельскохозяйственный кооператив "Морские Нивы".

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от 27.12.2001 N 667ре решено считать прекратившим деятельность АОЗТ сельскохозяйственное предприятие "Морское" в связи с его реорганизацией в форме присоединения к производственному сельскохозяйственному кооперативу "Морские Нивы".

05 августа 2010 года производственный сельскохозяйственный кооператив "Морские Нивы" был реорганизован в форме преобразования в открытое акционерное общество "Морские Нивы".

19 октября 2018 года ОАО "Морские Нивы" было переименовано в АО "Морские Нивы".

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N НСО-19-000457 28 апреля 1992 года истцу было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 2 157 га земли для ведения сельского хозяйства.

Из данной земельной территории был образован земельный участок с кадастровым номером 54:19:072501:788, площадью 17723801 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с МО Морской сельсовет, 03 декабря 2012 года истец зарегистрировал право постоянного (бессрочного) пользования на названный земельный участок.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019 по делу N А45-41898/2018 было утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом и Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области по поводу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:19:072501:788 на право собственности.

По договору от 19.12.2019 названный земельный участок был передан в собственность АО "Морские Нивы".

Сведения о местоположении границ участка были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании двух межевых планов, подготовленных специалистами общества с ограниченной ответственностью "СИБ-ГЕОМАР" (далее- ответчик N 2, ООО "СИБ-ГЕО-МАР", кадастровый инженер):

- межевой план от 02.08.2018 был подготовлен в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788,

- межевой план от 02.08.2019 подготовлен в исполнение условий мирового соглашения в связи с образованием земельного участка путем раздела исходного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788.

Полагая, что при подготовке межевого плана от 02.08.2018 кадастровый инженер допустил реестровую ошибку (осуществил исключение контуров прудов из состава земельного участка), АО "Морские Нивы" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании реестровой ошибки и ее устранении путем установления местоположения границы контуров прудов в составе земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788, характерные точки которых имеют характеристики, определенные схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия на то оснований и того, что искусственно созданный пруд для использования в сельскохозяйственной деятельности, расположенный в границах земельного участка, следует судьбе этого земельного участка.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Так, согласно абзацу 14 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на то, что указанные нормы права не ограничивают субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно действовавшему на момент возникновения спорных отношений пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

На момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости регулировалось статьей 28 Закона N 221-ФЗ, которая различала два вида ошибок: техническую ошибку и кадастровую ошибку.

В силу подп. 1, 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это ошибка допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункт 1 постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество").

Как следует из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N НСО-19-000457 истцу было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 2 157 га земли для ведения сельского хозяйства, в том числе: 3 га были под водным объектом.

В границах спорного земельного участка расположены следующие объекты, принадлежащие АО "Морские Нивы" на праве собственности: 1) насосная станция, кадастровый номер 54:19:072501:3512, площадью 494, 1 кв. м, расположена по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Морской, с. Ленинское, состоит из здания насосной станции, здания обслуживающего персонала, двух трансформаторной подстанции, всасывающих и напорных трубопроводов, трубопровода технологического сброса, смотровых колодцев; 2) сооружение ирригационных и мелиоративных систем (оросительная система), кадастровый номер 54:19:072501:4645, в 1983-1984 годах институтом "Запсибгипроводхоз" разработан проект оросительной системы совхоза "Морской", в феврале 2020 года производственному сельскохозяйственному кооперативу "Морские Нивы" переданы затраты по объекту "Пусковой комплекс оросительной системы" за счет средств федерального бюджета, оросительная система представляет собой совокупность контуров подземных и наземных элементов: водопроводы, колодезные кольца, скважины, общей протяженностью 11 760 м, объект принадлежит истцу на праве собственности, оросительная система является вспомогательным объектом по отношению к насосной станции.

Из материалов дела усматривается, насосная станция была построена на озере (пруду) Москвичево.

Согласно письму ФГБУ "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среде" от 14.10.2013 N 01-101 по результатам гидрологического обследования двух водных объектов, расположенных в районе пос. Ленинское, установлено, что водные объекты, названные в запросе как озера Москвичево и Чистяково, хорошо повторяют контур ручья без названия, изображены на ранее изданных топографических картах, данные пруды искусственного происхождения, причем в многоводный год они сливаются в месте и представляют единый пруд, дамба высотой 6-7 м, а также гидротехнический комплекс по забору воды из пруда и поддержки уровня воды за счет грунтовых вод подтверждают назначение искусственных водоемов, данные водоемы созданы до 1975 года и использовались для полива сельскохозяйственных культур.

Кадастровым инженером подготовлен межевой план от 02.08.2018 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:788, а именно: исключены объекты действующей войсковой части, декларированные участки СНТ "Шмель", контуры полевых дорог, устранены пересечения с границей населенного пункта (с. Ленинское). По требованию департамента кадастровым инженером исключены из контуров водные объекты и увеличен отступ от границы Новосибирского водохранилища, границы согласованы.

Затем указанные сведения о кадастровых работах были воспроизведены в межевом плане от 02.08.2019.

Как верно установлено судом и следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровым инженером исключены оба контура прудов из состава земельного участка, характерные точки которых имеют установленные характеристики.

Для определения искусственного или естественного происхождения пруда по делу была назначена судебная экспертиза.

По заключению эксперта от 22.01.2021 гидрографическая сеть в районе объекта исследования представлена: Новосибирским водохранилищем (в 2,5 - 3,0 км от пруда); рекой Тула (в 17 км от пруда).

Искусственно созданный пруд с кадастровым номером 54:19:072501:788 гидравлической связи с водными объектами не имеет. Гидравлического истекания воды нет даже при весеннем снеготаянии.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 год N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В силу пунктов 2, 3 ст. 5 Водного кодекса РФ, к поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пруд, обводненный карьер, указанные в ч. 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Исходя из данных норм, следует, что пруд, обводненный карьер могут находиться в частной собственности лишь тогда, когда они полностью располагаются в границах земельного участка (полностью окружены землями), в отсутствие гидравлической связи такого объекта с иными поверхностными водными объектами.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что искусственно созданный пруд для использования в сельскохозяйственной деятельности, расположенный в границах земельного участка, следует судьбе этого земельного участка.

Оснований для иных выводов в суде апелляционной инстанции не установлено.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения y суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15398/2020 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

Е.В. Кудряшева Н.Н. Фролова