Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2024 г. N 09АП-88348/23 по делу N А40-142097/2023

г. Москва

08 февраля 2024 г.

Дело N А40-142097/23

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Никифоровой Г.М., Мухина С.М.,
при ведении протокола	помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФАС по Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2023 по делу N А40-142097/23, принятое

по заявлению Малинина Александра Михайловича к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области,

третье лицо: ПК ЛПХ "Сад"

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Маначинский П.О. по доверенности от 24.03.2023;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Малинин Александр Михайлович (заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (административный орган) о признании незаконным постановления от 15.06.2023 г. о прекращении дела N 050/04/9.21-1156/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.21 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение.

Решением от 02.11.2023 (с учетом дополнительного решения от 07.12.2023) суд удовлетворил заявленные требования, возвращено дело N 050/04/9.21-1156/2023 об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области.

Не согласившись с указанным решением, антимонопольный орган оспорил его в апелляционном порядке.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель антимонопольного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ. Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела N 050/04/9.21- 1156/2023 об административном правонарушении явилось заявление Малинина А.М. о нарушение ПК ЛПХ "Сад" (далее- третье лицо) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее- Правила недискриминационного доступа).

При рассмотрении дела об административном правонарушении антимонопольным органом установлено, что ПК ЛПХ "Сад" внесено в Единый государственный реестр N 29 Московской областной регистрационной палатой от 01.04.2003 за основным государственным регистрационным номером 1035006478869.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности ПК ЛПХ "Сад" является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Таким образом, ПК ЛПХ "Сад" является владельцем объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: место нахождения: 143060, Московская обл., г.о. Одинцовский, п. Чапсы.

Согласно материалам дела N 050/04/9.21-1156/2023 об административном правонарушении, Малинину А.М. принадлежит объект капитального строительства, расположенный по адресу: Московская обл., г.о. Одинцовский, п. Чапсы, ПК ЛПХ "Сад", уч.N 67, и имеет технологическое присоединение к электрическим сетям территориальной сетевой организации, опосредованно через объекты электросетевого хозяйства, владельцем которых является ПК ЛПХ "Сад".

В соответствии с материалами дела N 050/04/9.21-1156/2023 об административном правонарушении, 13.06.2022 ПК ЛПХ "Сад" произведено отключение электрической энергии, поступающей на принадлежащие Малинину А.М. энергопринимающие устройства.

Административным органом было установлено, что Малинин А.М. и ПК ЛПХ "Сад" не согласовали монтаж пункта учета электроэнергии к электрическим сетям, находящимся в частной собственности ПК ЛПХ "Сад".

Также было установлено, что действия по отключению ПК ЛПХ "Сад" электрической энергии, поступающей на принадлежащие Малинину А.М. энергопринимающие устройства, осуществлены до заключения договора электроснабжения индивидуального жилого дома (домовладения) 11.07.2022.

В этой связи, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что в действиях ПК ЛПХ "Сад" отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании указанных обстоятельств, постановлением Управления производство по делу об административном правонарушении N 050/04/9.21-1156/2023 в отношении ПК ЛПХ "Сад" по ст.9.21 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С данным постановлением административного органа не согласился потерпевший и оспорил его в судебном порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Как отмечено выше, в качестве оснований, для прекращения дела об административном правонарушении ответчик указал на то, что ПАО "Россети Московский регион" не согласовало монтаж пункта учета электроэнергии, в связи с чем, антимонопольный орган пришел к выводу об отсутствии в действиях третьего лица события и состава вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, данное обстоятельство опровергается вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.22 по делу N А41- 50646/2022 и апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 22.03.2023 г.

Согласно решению Арбитражного суда Московской области от 26.10.2022 по делу N А41-50646/2022 технологическое присоединение Малинина А.М. в рамках исполнения обязательств по Техническим условиям N И-22-00-928923/103/З8 уже имеется, между третьим лицом Малининым А.М. и истцом подписаны акт об осуществлении технологического присоединения N 1/З8-22-303-65813(928923) от 06.06.2022, акт допуска в эксплуатацию приборов учета N 2/З8-22-303-65813(928923) от 06.06.2022 и акт о выполнении технологических условий от 06.06.2022.

В соответствии с вышеуказанными актами, стороны подтвердили, что технологическое присоединение ЭУ к электрической сети выполнено, в соответствии с правилами и нормами, установлена пломба на ПУ 275269..

Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 22.03.2023 действия ПК ЛПХ "Сад" 13.06.2022 г. по отключению земельного участка и жилого дома потерпевшего признаны незаконными.

Факт заключения потерпевшим лишь 11.07.2022 договора энергоснабжения с АО "Мосэнергосбыт", в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для отключения электроэнергии.

Согласно ст.16 АПК РФ и ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда и суда общей юрисдикции являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, коллегия соглашается с выводом суда о том, что при рассмотрении административного дела антимонопольным органом неправомерно не приняты во внимание обстоятельства, установленные указанными заявителем судебными актами, и вывод об отсутствии в действиях ПК ЛПХ "Сад" события административного правонарушения сделан без их учета.

На основании изложенного коллегия соглашается с выводом суда о том, что поскольку в рассматриваемом случае установлены обстоятельства необоснованного прекращения производства по делу об административном правонарушении, требование заявителя подлежали удовлетворению.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.11.2023 по делу N А40-142097/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Г.М. Никифорова С.М. Мухин