Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 09АП-23463/21 по делу N А40-238030/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2021 г. N Ф05-19401/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

07 июня 2021 г.

Дело N А40-238030/20

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	С.Л.Захарова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.03.2021 по делу N А40-238030/20 (72-1607)

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: ГБУ "Автомобильные дороги"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Савинов А.С. по дов. от 08.12.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	Богачёв М.Н. по дов. от 29.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - ответчик, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве, Управление), изложенного в письме от 23.09.2020 N 77/011/232/2020-4132/1 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления ГБУ "Автомобильные дороги" (далее также - Учреждение) на объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0011013:1022, по адресу: г.Москва, ш.Бесединское, вл.38, об обязании осуществить государственную регистрацию права оперативного управления ГБУ "Автомобильные дороги" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0011013:1022 по адресу: г.Москва, ш.Бесединское, вл.38.

Решением суда от 04.03.2021, принятым по данному делу, заявленные Департаментом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании против доводов и требований ответчика возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей заявителя и третьего лица, поддержавших свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, на нежилое здание площадью 159,8кв.м с кадастровым номером 77:05:0011013:1022 по адресу: г.Москва, Бесединское шоссе, вл.38, зарегистрировано право собственности города Москвы (запись в ЕГРН от 12.02.2020 N 77:05:0011013:1022-77/005/2020-3).

Распоряжением Департамента от 09.02.2016 N 2337 за ГУП "Автомобильные дороги" закрепляется на праве оперативного управления объект нежилого фонда (пост ДПС) площадью 159,8кв.м по адресу: г.Москва, Проектируемый пр. N 5396, вл.38.

Распоряжением Департамента от 20.03.2020 N 9334 "Об аннулировании и присвоении адреса объекта адресации" объекту недвижимости с кадастровым номером 77:05:0011013:1022 присвоен адрес: г.Москва, Бесединское шоссе, вл. 38.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения означенный объект передан ГБУ "Автомобильные дороги" по акту приема-передачи от 03.06.2020 объекта нежилого фонда 159,8кв.м с кадастровым номером 77:05:0011013:1022 по адресу: г.Москва, Бесединское шоссе, вл.38.

13.06.2020 Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением N 77/011/232/2020-4132 о государственной регистрации права оперативного управления ГБУ "Автомобильные дороги" на объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0011013:1022 - пост ДПС по адресу: г.Москва, Бесединское шоссе, вл.38.

23.06.2020 Управлением Росреестра по Москве принято решение о приостановлении государственной регистрации по причине отсутствия в представленном распоряжении Департамента от 09.02.2016 N 2337 сведений о передаче объекта по адресу: г.Москва, Бесединское шоссе, вл.38 с кадастровым номером 77:05:0011013:1022.

С целью осуществления регистрационных действий Департаментом в адрес Управления Росреестра по Москве письмом от 24.08.2020 N ДГИ-И-58370/20 поданы и приобщены к материалам дела дополнительные документы.

Уведомлением от 23.09.2020 N 77/011/232/2020-4132/1 Управление сообщило об отказе в государственной регистрации права оперативного управления ГБУ "Автомобильные дороги" в отношении объекта недвижимости, ссылаясь на непредоставление в полном объеме документов, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Департаментом требований.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.3 ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п.3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ установлено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного ведения возникает на основании решения собственника о закреплении такого имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника, документа, подтверждающего передачу имущества во владение унитарного предприятия или учреждения.

Материалами дела подтверждается, что право собственности города Москвы на объект площадью 159,8 кв.м, расположенный по адресу: г.Москва, Бесединское шоссе, вл.38, признано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2019 по делу N А40-6414/19-150-56. Управление Росреестра по Москве принимало участие в указанном деле в качестве третьего лица.

Право собственности города Москвы на нежилое здание площадью 159,8кв.м с кадастровым номером 77:05:0011013:1022 по адресу: г.Москва, Бесединское шоссе, вл.38 зарегистрировано (запись в ЕГ'РН от 12.02.2020 N 77:05:0011013:1022-77/005/2020-3).

Указанный адрес зарегистрирован в Федеральной информационной адресной системе (уникальный идентификатор 35c15f09-6c32-4ce9-9da7-2e596d36316d).

Кадастровый номер объекта, право оперативного управления которого заявлено к регистрации, соответствует кадастровому номеру, на который зарегистрировано право собственности города Москвы и указанному в акте приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы.

Таким образом, представленные Департаментом на государственную регистрацию документы в настоящем случае соответствовали требованиям действующего законодательства и содержали всю необходимую информацию для осуществления регистрации права оперативного управления за ГБУ "Автомобильные дороги" в отношении спорного объекта недвижимости, в связи с чем основания для отказа в проведении регистрационных действий отсутствовали.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Департаментом требований, обязав Управление в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права оперативного управления ГБУ "Автомобильные дороги" в отношении спорного объекта недвижимости.

Доводы, приведенные Управлением в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2021 по делу N А40-238030/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова С.Л.Захаров