Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 09АП-26296/21 по делу N А40-161513/2020

г. Москва

07 июня 2021 г.

Дело N А40-161513/20

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	Т.Б.Красновой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2021 по делу N А40-161513/20 (144-1256)

по заявлению ООО "Тардит Холдинг"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	Рысенкова А.С. по дов. от 06.11.2019;
от ответчика:	Гибадуллин И.М. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тардит Холдинг" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом принятия к рассмотрению измененных требований) в котором просит:

1. Признать незаконным действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по исключению сведений о праве собственности ООО "Тардит Холдинг" на здание с кадастровым номером 77:05:0001020:1111, расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б;

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ООО "Тардит Холдинг" на здание с кадастровым номером 77:05:0001020:1111 площадью 1482,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б.

3. Признать незаконным решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Тардит Холдинг" от 02.10.2020 N 77/011/223/2020-3163 на объект недвижимости площадью 2027,7 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001020:4318 по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр. 1;

4. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Тардит Холдинг" путем осуществления государственной регистрации права собственности ООО "Тардит Холдинг" на объект недвижимости площадью 2027,7 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001020:4318 по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр.1.

Решением суда от 26.02.2021 действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по исключению сведений о праве собственности ООО "Тардит Холдинг" на здание с кадастровым номером 77:05:0001020:1111, расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б - признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кар-тографии по Москве восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ООО "Тардит Холдинг" на здание с кадастровым номером 77:05:0001020:1111 площадью 1482,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б в десятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Признано незаконным решение Управление Федеральной службы государственной реги-страции, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением об отказе в государ-ственной регистрации права собственности ООО "Тардит Холдинг" от 02.10.2020 N 77/011/223/2020-3163 на объект недвижимости площадью 2027,7 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001020:4318 по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр. 1. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Тардит Холдинг" на объект недвижимости площадью 2027,7 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001020:4318 по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр.1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Апелляционным судом на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ протокольным определением отказано Управлению Росреестра в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку невозможность их представления по уважительной причине в суд первой инстанции не обоснована.

Представитель заявителя просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 06.01.1999 по акту продажи объекта недвижимости на торгах в рамках исполнительного производства наша организация приобрела в собственность нежилое здание площадью 1496,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Варшавское, дом 13Б, стр. 1, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись за N 77-01/00-01/1999-4633 от 23.03.1999 (Административное здание).

В соответствие со свидетельством о праве собственности на указанное Административное здание (свидетельство о государственной регистрации прав от 23.03.1999 серия АА N 002789) объектом права является здание с реестровым номером 30445.

Административное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001020:34, которое также принадлежит ООО "Тардит Холдинг" на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.07.2014 N М-05-С02010 с Департаментом городского имущества города Москвы (запись о праве собственности 77-77-05/033/2014-303).

02.12.2019 из выписки ЕГРН заявителю стало известно, что сведения о праве собственности на Административное здание отсутствуют в реестре.

23.01.2020 ООО "Тардит Холдинг" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о гармонизации/верификаций сведений ЕГРН в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б и 13Б стр. 1.

21.02.2020 Росреестр письмом N 05-1208/2020 сообщил об отсутствии технических ошибок в ЕГРН, а также о направлении Росреестром запроса в ГБУ "МосгорБТИ" о предоставлении сведений в отношении указанных объектов недвижимости.

Также в письме Росреестр указал, что дополнительно сообщит о содержании ответа ГБУ "МосгорБТИ" и предпринимаемых Росреестром действиях по указанному вопросу.

29.06.2020 ООО "Тардит Холдинг" повторно обратилось в Росреестр с просьбой рассмотреть по существу заявление о гармонизации/верификации сведений ЕГРН.

29.07.2020 письмом N 16018/2020@ Росреестр сообщил о повторном направлении запроса в ГБУ "МосгорБТИ", так как ответ на предыдущий запрос не поступил.

На сегодняшний день заявитель так и не получила ответ от Росреестра по существу обращения.

Согласно свидетельству о праве собственности, а также согласно выписке из ЕГРП от 13.12.2016 N 77/100/285/2016-5832 Административному зданию при государственной регистрации права собственности присвоен условный номер 30445, инвентарный номер 1324/1324/14, а также следующие характеристики: адрес: г. Москва, ш. Варшавское, д. 13Б, стр. 1; наименование "нежилое здание"; площадь 1496,9 кв.м.

Согласно данным публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0001020:34 расположено здание с кадастровым номером 77:05:0001020:1111 (условный номер 30445) со следующими характеристиками: адрес: г. Москва, р-н Донской, ш. Варшавское, д. 13Б; назначение "нежилое здание"; площадь 1482,6 кв. м; год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1994.

Здание с условным номером 30445 и здание кадастровым номером 77:05:0001020:1111 являются одним и тем же объектом недвижимости - Административным зданием.

В связи с чем, действия Росреестра по исключению права собственности ООО "Тардит Холдинг" на Административное здание являются незаконными.

03.04.2008 между ООО "Тардит Холдинг" и Правительством Москвы заключен инвестиционный контракт по реализации инвестиционного проекта по завершению реконструкции административно-производственного здания со строительством пристройки по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр. 1 (далее - Инвестиционный контракт).

22.12.2016 Мосгосстройнадзор выдал разрешение на строительство пристройки N 77-128000-013787-2016.

28.12.2017 Мосгостройнадзор выдал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 77-128000-008219-2017.

19.12.2019 между ООО "Тардит Холдинг" и Правительством Москвы подписан Акт по завершению реконструкции административно-производственного здания со строительством пристройки по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр. 1 площадью 2 027,7 кв. м (Пристройка).

19.06.2019 ООО "Тардит Холдинг" обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением N 77/011/223/2020-3163 о государственной регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001020:4318, который является Пристройкой.

Уведомлением от 02.07.2020 Росреестр сообщил о приостановлении государственной регистрации права собственности.

В качестве оснований для приостановления регистрации Росреестр указал следующее:

1) 23.03.1999 при осуществлении регистрации первичного права собственности в ЕГРП сведения об объекте недвижимого имущества по адресу г. Москва. Варшавское шоссе, д. 13Б, стр. 1, внесены на основании учетно-технической документации органа технического учета, площадь объекта на дату регистрации 1496,9 кв.м., объекту присвоен условный номер 30445, присвоен кадастровый номер 77:05:0001020:4318. В реестре существуют разночтения в площади в отношении указанного объекта недвижимости: сведения о площади 2 027,7 кв.м имеют статус "актуальные незасвидетельствованные" в соответствии с ч. 2 п. 179 Порядка ведения ЕГРН, засвидетельствованная площадь 1496,9 кв.м. Документы, подтверждающие возникновение права собственности на объект площадью 2027,7 кв.м в представленном пакете документов отсутствуют;

2) Представленный Акт от 19.12.2019 о результатах реализации инвестиционного проекта не соответствует форме, утвержденной решением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-151653/20181.

17.07.2020 во исполнении указанного уведомления о приостановлении обществом были представили в Росреестр запрашиваемые копии разрешительной документации (подтверждается распиской от 17.07.2020 N MFC-0558/2020-60941-1), а именно: инвестиционный контракт от 03.04.2008, а также дополнительные соглашения к нему; разрешение на строительство от 22.12.2016; разрешение на ввод объекта на эксплуатацию от 28.12.2017.

Уведомлением от 24.07.2020 Росреестр сообщил о неустранении причин приостановления государственной регистрации.

Впоследствии решением от 02.10.2020 N 77/011/223/2020-3163 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации права собственности ООО "Тардит Холдинг" на объект недвижимости площадью 2027,7 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001020:4318 по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр. 1.

Довод Росреестра о том, что при первичной регистрации права собственности на Административное здание ему присвоен кадастровый номером 77:05:0001020:4318, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 02.12.2019, здание с кадастровым номером 77:05:0001020:4318 было поставлено на кадастровый учет 16.02.2017 (год постройки 2005).

При первоначальной государственной регистрации прав на Административное здание в 1999 году в законодательстве отсутствовало понятие кадастрового учета зданий. Кадастровый учет зданий возник только в 2008 году после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".

В записях ЕГРН содержится информация об ошибочно учтенном 16.02.2017 объекте недвижимости с кадастровым номером 77:05:0001020:4318, являющемся индивидуальной пятиэтажной пристройкой к Административному зданию, площадью 2027.7 кв. м, расположенном также по адресу: г. Москва, ш. Варшавское, д. 13Б, стр. 1, и на который также зарегистрировано право собственности ООО "Тардит Холдинг" площадью 1 496,9 кв. м заN 77-01/00-01/1999-4633 от 23.03.1999.

Указанное обстоятельство (дублирующие сведения о зарегистрированных правах) препятствуют осуществлению учтено-регистрационных действий в отношении объектов недвижимости: Административного здания площадью 1496,9 кв. м и индивидуальной пятиэтажной пристройки к Административному зданию площадью 2027.7 кв. м.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявителем были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела доказательств суд считает, что действия Управления Росреестра по Москве по исключению сведений о праве собственности ООО "Тардит Холдинг" на здание с кадастровым номером 77:05:0001020:1111, расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, а так же решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Тардит Холдинг" от 02.10.2020 N 77/011/223/2020-3163 на объект недвижимости площадью 2027,7 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001020:4318 по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13Б, стр. 1 не соответствуют положениям Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также нарушают права и законные интересы ООО "Тардит Холдинг".

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ регистрирующего органа противоречит законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушает права и законные интересы заявителя.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, верно установлена судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции проигнорировал и не дал надлежащей оценки некоторым доказательствам по делу, не могут служить основанием к отмене или изменению оспариваемого решения, так как, согласно положениям ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Иные указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки суда при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2021 по делу N А40-161513/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева