Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2021 г. N 10АП-6595/21 по делу N А41-29946/2020

г. Москва

09 июня 2021 г.

Дело N А41-29946/20

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы (в порядке ст. 42 АПК РФ) - ООО "МосОблЕИРЦ" - Намышева А.Н., по доверенности от 08.12.2020,

от заявителя апелляционной жалобы (в порядке ст. 42 АПК РФ) - от АО "Мосэнергосбыт" - Ворникова Е.Д., по доверенности от 26.11.2020,

от заявителя по делу - ЗАО "АКВАСТОК" - Куликова Е.В., по доверенности от 01.12.2020,

от заинтересованного лица по делу - Воскресенской городской прокуратуры - Сиваков А.И., по удостоверению N 283606,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы АО "Мосэнергосбыт" и ООО "МосОблЕИРЦ" (в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), ЗАО "АКВАСТОК" на решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2021 по делу N А41-29946/20, по заявлению ЗАО "АКВАСТОК" к Воскресенской городской прокуратуре о признании недействительным представления,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "АКВАСТОК" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Воскресенской городской прокуратуре (далее - заинтересованное лицо, прокуратура) о признании незаконным представления от 06.05.2020 N 19-1в-2020 об устранении законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "Мосэнергосбыт", ООО "МосОблЕИРЦ" (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и ЗАО "АКВАСТОК" подали апелляционные жалобы, в которых просят решение Арбитражного суда Московской области отменить, по мотивам, изложенным в жалобах.

В судебном заседании представители ЗАО "АКВАСТОК", АО "Мосэнергосбыт", ООО "МосОблЕИРЦ" доводы своих апелляционных жалоб поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель Воскресенской городской прокуратуры возражал против доводов апелляционных жалоб, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, изучив и оценив материалы дела, доводы апелляционных жалоб АО "Мосэнергосбыт", ООО "МосОблЕИРЦ", проверив законность обжалуемого судебного акта первой инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что производство по апелляционным жалобам подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 42 и части 1 статьи 257 АПК РФ правом обжалования решения суда первой инстанции в порядке апелляционного производства обладают лица, участвующие в деле, а также лица, хотя и не участвующие в деле, но о правах и обязанностях которых принят обжалуемый судебный акт.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении статей 257, 272, 272.1 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В случае когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ лица.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из содержания данной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Следовательно, в обоснование заявленного ходатайства необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права и законные интересы третьего лица по отношению к одной из сторон.

Рассмотрение в арбитражном суде требования ЗАО "АКВАСТОК" о признании незаконным представления от 06.05.2020 N 19-1в-2020 об устранении законодательства Российской Федерации не свидетельствует о том, что результат рассмотрения настоящего дела, может повлиять на права и законные интересы АО "Мосэнергосбыт", ООО "МосОблЕИРЦ".

Кроме того, решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2021 года по настоящему делу, которым отказано в удовлетворении заявленных требований ЗАО "АКВАСТОК", не возлагает какие-либо обязанности на АО "Мосэнергосбыт", ООО "МосОблЕИРЦ", не прекращает и не изменяет правоотношения в рамках заключенного трехстороннего соглашения.

Апелляционным судом установлено, что решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2021 по делу N А41-29946/20 не содержит выводов о правах или обязанностях АО "Мосэнергосбыт", ООО "МосОблЕИРЦ", в связи с чем заявители не вправе обжаловать решение по настоящему делу.

В соответствии Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что производства по апелляционным жалобам АО "Мосэнергосбыт", ООО "МосОблЕИРЦ", поданным в порядке ст. 42 АПК РФ подлежат прекращению.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Десятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы ответчика, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Московской области, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что Прокуратурой на основании обращения ИФНС России по г. Воскресенску Московской в отношении общества проведена проверка законности заключения обществом трехсторонних соглашений с ООО "МосОблЕИРЦ", МУП "Ратмировское жилищно-коммунальное хозяйство", ГУП МО "Коммунальные системы Московской области", МУП "Белозерское ЖКХ", ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Воскресенские минеральные удобрения", ЗАО "ЭКА Транс", при наличии у общества задолженности по налогам и сборам.

По результатам проверки обществу выдано представление от 06.05.2020 N 19-1в-2020 об устранении законодательства Российской Федерации, в котором прокурор указал, что общество при наличии кредиторской задолженности, задолженности по налогам и сборам, возбужденных исполнительных производств, наличии на рассмотрении Арбитражного суда Московской области заявления о признании ЗАО "Аквасток" банкротом, а также задолженности по заработной плате перед работниками организации по средством заключения трехсторонних соглашений с ООО "МосОблЕИРЦ", МУП "Ратмировское жилищно-коммунальное хозяйство", ГУП МО "Коммунальные системы Московской области", МУП "Белозерское ЖКХ", ПАО "Мосэнергосбыт", АО "Воскресенские минеральные удобрения", ЗАО "ЭКА Транс" уклоняется от исполнения обязательств, нарушает порядок удовлетворения требований, а также создает условия для банкротства предприятия, а также к нарушению прав и законных интересов граждан жителей г.о. Воскресенск Московской области своевременно и в полном объеме вносящих плату за жилищно-коммунальные услуги.

Не согласившись с представлением от 06.05.2020 N 19-1в-2020, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202- "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1).

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

ЗАО "Аквасток" является ресурсоснабжающей (гарантирующей) организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории городского поселения Воскресенск.

По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором (осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект). Абонент обязан помимо прочего оплачивать принятую воду (водоотведение) по установленным тарифам. К договору о водоснабжении по общему правилу применяются положения о договоре об энергоснабжении, к договору о водоотведении - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии должна производиться за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Согласно пунктам 13 - 15 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.02.2019 между ЗАО "Аквасток", МУП "Ратмировское жилищно-коммунальное хозяйство" Воскресенского муниципального района Московской области и ООО "МосОблЕИРЦ" заключено трехстороннее соглашение об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги от 06.02.2019 N 5-СВ/19. На момент заключения соглашения у ЗАО "Аквасток" имелась задолженность по налоговым платежам в размере 160 000 000, 00 руб.

25.07.2019 между ЗАО "Аквасток", ГУП МО "Коммунальные системы Московской области" и ООО "МосОблЕИРЦ" заключено трехстороннее соглашение об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги от 25.07.2019 N 38-СВ/19. На момент заключения у общества имелась задолженность по налоговым платежам в размере 165 700 000, 00 руб.

25.12.2017 между ЗАО "Аквасток", МУП "Белоозерское ЖКХ" и ООО "МосОблЕИРЦ" заключено трехстороннее соглашение об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги N 21-СВ/17. На момент заключения соглашения у общества имелась задолженность по налоговым платежам в размере 85 200 000, 00 руб.

25.12.2017 между ЗАО "Аквасток", МУП "Белоозерское ЖКХ" и ООО "МосОблЕИРЦ" заключено трехстороннее соглашение об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги N 21-СВ/17. На момент заключения соглашения у общества имелась задолженность по налоговым платежам в размере 72 200 000, 00 руб.

06.02.2018 между ЗАО "Аквасток", ПАО "Мосэнергосбыт" и ООО "МосОблЕИРЦ" заключено трехстороннее соглашение об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги N 2-СВ/18. На момент заключения указанного соглашения у ЗАО Аквасток" имелась задолженность по налоговым платежам в размере 85 200 000, 00 руб.

13.03.2018между ЗАО "Аквасток", АО "Воскресенские минеральные удобрения" и ООО "МосОблЕИРЦ" заключено трехстороннее соглашение об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги N З-СВ/18. На момент заключения соглашения у ЗАО "Аквасток" имелась задолженность по налоговым платежам в размере 85 400 000, 00 руб.

26.06.2018 между ЗАО "Аквасток", ЗАО "ЭКА Транс" и ООО МосОблЕИРЦ" заключено трехстороннее соглашение об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги N 23-СВ/18. На момент заключения указанного соглашения у общества имелась задолженность по налоговым платежам в размере 19 100 000, 00 руб.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

На основании пункта 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Абзацем 2 пункта 6 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения налогового органа на перечисление налога такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, и не позже двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на валютные счета, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов; в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Между тем, в соответствии с вышеуказанными Соглашениями об информационном взаимодействии и распределении платежей за коммунальные услуги в отношении денежных средств, поступивших исполнителю от плательщиков (физических лиц, осуществляющих платежи за коммунальные услуги), ресурсоснабжающая организация поручает исполнителю перечислять (распределять) в адрес заказчика денежные средства в размере, установленном соответствующим соглашением, от денежных средств, поступивших исполнителю за холодное водоснабжение, отведение сточных вод, теплоноситель, в счет оплаты ресурсоснабжающей организацией услуг, оказанных заказчиками, минуя расчетные счета ЗАО "Аквасток".

На счет ресурсоснабжающей организации денежные средства перечисляются исполнителем за вычетом денежных средств, подлежащих перечислению в адрес заказчика.

В рамках заключенных соглашений объем зачисляемых на счета ресурсоснабжающей организации денежных средств уменьшается на суммы денежных средств, перечисляемых на счета заказчиков, а также на сумму вознаграждения ООО МосОблЕИРЦ".

При этом, как указывалось выше ЗАО "Аквасток" определено в качестве гарантирующей организации для систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения городского округа Воскресенск Московской области.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что прокуратурой представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для выдачи обществу оспариваемого представления от 06.05.2020 N 19-1в-2020 об устранении законодательства Российской Федерации, с учетом характера описанных нарушений.

Десятый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, верно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Доводы подателя апелляционной жалобы об обратном основаны на переоценке представленных в дело доказательств. Иное толкование заявителем положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, а иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено по существу законное и обоснованное решение.

Оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 42, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по апелляционным жалобам АО "Мосэнергосбыт" и ООО "МосОблЕИРЦ" на решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2021 по делу N А41-29946/20.

Решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2021 по делу N А41-29946/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Аквасток" - без удовлетворения.

Возвратить АО "Мосэнергосбыт" из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 14796 от 16.03.2021.

Возвратить ООО "МосОблЕИРЦ" из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 453097 от 12.04.2021.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова